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共青团中央办公厅



共青团信访工作暂行条例
(1981年9月11日)



　　共青团中央办公厅通知：

　　现将《共青团信访工作暂行条例》发给你们。望结合本地区、本单位信访工作的实际情况，参照执行。

　

一　总则

　　第一条认真负责地处理团员、青年的来信来访，不但是团织组的一项经常任务，而且是联系群众，了解情况的重要渠道，也是我们向青年宣传党的路线、方针、政策的好机会。做好这项工作，对维护青年的切身利益，调动一切积极因素，促进安定团结有着重要的意义。

　　第二条信访工作，是一项十分严肃的、政策性很强的工作，必须认真贯彻执行党和政府的方针、政策、法律、法令。

　　第三条坚持“实事求是”、“有错必纠”的原则，严肃、认真地做好团纪申诉的复查工作，调动一切社会主义积极因素，为四化建设服务。

　

二　职责范围

　　第四条各级团组织要认真受理以下信访：

　　1.团纪申诉；

　　2.控告对青年的打击、迫害；

　　3.检举、揭发团干部违法乱纪和团干部的申诉；

　　4.团的工作建议和青年思想反映；

　　5.团员、青年提出的、需要团组织回答的有关问题；

　　6.领导同志批办，上级团委交办的重大信访案件。

　　对以上第一和第三类信访由组织部门受理；其它信访由办公室或根据内容转有关部门处理。

　　第五条对同时受团纪和行政处分，而且经复查确系搞错了的，有关团组织除给予撤销团纪处分外，对其他问题也应积极向有关部门反映，协助有关部门给予妥善解决。

　　第六条凡团组织本身无法解决的问题，如落实党的干部政策、要求复工复职、劳保、工资、福利等问题，均按中央“分级负责，归口处理”的精神，转有关单位处理。必要时，团组织可以帮助催办。

　

三　原则和要求

　　第七条各级团组织应当满腔热忱地对待青年的来信来访，力争做到封封有回音，件件有着落。对那些要求合理，目前又能够办到的，应及时给予解决；对虽有一定道理，但目前还不能满足的，应当耐心地进行解释；凡属要求过高或不合理的，应当宣传党的有关政策，进行教育；对个别无理取闹、蓄意捣乱或借上访为名干坏事的，应协同有关部门严肃处理。

　　第八条对团员的团纪申诉，不管是过去处理的还是现在处理的，都要按照中央有关文件的精神，认真复查，做到全错全纠，部分错部分纠，不错不纠。

　　第九条对下列信访，应区别情况，酌情处理：

　　1.反映党的负责干部的问题的信件，一般转至被告者的上一级党的纪律检查部门，依靠党委处理。

　　2.反映团的主要领导干部违法乱纪等问题，应由上一级团组织配合党的组织部门认真调查处理。

　　3.团员、青年遭打击报复、婚恋问题受到干涉以及青年的切身利益受到侵害，诸如此类问题，团组织都应给予关心。对其中重大案件，有关团组织要亲自调查，配合有关部门认真处理。

　　对案件的处理要做到：事实清楚，证据确凿，定性准确，处分恰当，手续完备，结论正确。

　　第十条凡属控告、检举、揭发信件，其中涉及到领导干部的，只转到被告者的上一级单位处理，不得将信转给被告者的所在单位，更不能将信转到被告者的手中，以防止来信人遭打击报复。如若发现打击报复，要坚决配合有关部门，查明情况，严肃处理，对有关人员也应追究责任。

　　第十一条凡转给有关部门参阅的信件，均由这些部门负责直接答复本人。对重要情况，要搞好综合分析，及时提供给领导同志参考。

　　第十二条要提高结案率。各级团委对团中央和上级团组织转去的要结果信件，必须及时调查，作出处理，并在三个月内上报结果。如有特殊情况不能按时结案，应当说明情况，继续抓紧办理。对无故拖延，造成严重后果的，要给予批评教育，以至纪律处分。对自办的案件，也应有时间、有要求，力争尽快结案。

　　对那些确属搞错或处分过重的案件，经上级团委多次做工作仍不给予纠正，甚至顶着不办的，上级团委可在自己的职权范围内直接处理。

　　第十三条必须建立健全信访登记、统计、转办、催办、归档和总结、报告制度，以保证不丢失和不积压信件，不断提高工作效率。

　　第十四条具以下团组织处理来信来访一般只办不转，并对上访人员做好耐心细致的思想工作，以减少越级上访。力求把问题解决在基层。

　

四　组织领导

　　第十五条各地团委要把信访工作列入重要的议事日程，确定一名负责同志亲自抓。领导同志要经常阅批信件，亲自接待来访，及时研究处理重大疑难案件。信访工作由各级团委办公室主管。

　　团省、市、自治区委可根据自己的实际情况，确定一至二名政策观念强、能坚持原则、有一定工作能力的同志负责信访工作；团地、市、县委也应有一位同志兼管，人员要做到相对稳定。

　　第十六条要充分发挥信访干部的作用，从政治上、生活上关心他们，让他们参加一定的会议，阅读一些有关文件，使之不断提高政策水平。有条件的地方，还可以轮训信访干部。

　　第十七条信访干部必须做到：要认真学习和执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法令，努力提高自己的政策水平；要注重调查研究，善于倾听青年的呼声，关心青年的切身利益，全心全意地为青年服务，要坚持原则，秉公办事，不谋私利，敢于同坏人坏事作斗争。

　　第十八条各省、市、自治区团委，要经常派人到基层调查了解信访工作情况，帮助基层解决一些疑难案件，总结交流经验，指导和推动此项工作，并将情况每年向团中央报告一次。