国务院办公厅转发国家经委关于加速采用国际标准工作部署报告的通知
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国务院办公厅转发国家经委关于加速采用国际标准工作部署报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家经委关于加速采用国际标准工作部署报告的通知
1987年2月25日，国务院办公厅
国务院原则同意国家经委《关于加速采用国际标准工作部署的报告》，现转发给你们，请贯彻执行。
采用国际标准是我国的一项重大技术政策，是促进技术进步，提高产品质量，实现“七五”计划提出的“到一九九0年，争取40％左右的主要工业产品的质量和性能达到发达国家七十年代末八十年代初的水平”的重要措施。各级人民政府和国务院各有关部门，要把采用国际标准工作提到重要议事日程上来，采取切实措施，大力加强标准化工作，保证“七五”计划目标的顺利实现。
国家经委关于加速采用国际标准工作部署的报告（1987年1月30日）
为了贯彻国务院领导同志关于加速采用国际标准和国外先进标准的指示，我们会同有关部门对这项工作进行了认真研究，并结合我国的实际情况，提出了具体的部署意见。
一、我国标准化工作的主要问题
目前，我国生产的六千多种主要工农业产品中，采用国际标准和国外先进标准的仅占20％左右。每年制订的一千多项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的只有三分之一左右。国际标准化组织（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）现有八千一百多个国际标准，我们仅采用了二千五百多个。
产品标准水平低，采用国际标准速度慢，不仅影响了产品质量的提高，而且也难以发挥正常的经济效益。因此，采用国际标准和国外先进标准是当前国民经济工作中的一项紧迫任务。
二、“七五”奋斗目标和任务安排
“七五”期间新制订的标准都要采用国际标准、国外先进标准或达到七十年代末八十年代初发达国家的标准水平。要以最终产品为龙头，配套制订相应的标准，逐步建立起一个与国际标准和国外先进标准水平相当，与发展品种、提高质量的要求一致，适合我国国情的标准体系。
具体要求是：对尚未采用而又适合我国国情的四千四百多项国际标准，在一九九0年底以前，都要采用并转化为我国标准；全国六千多种主要工农业产品，要在“七五”期间分期分批采用国际标准和国外先进标准。一九八八年以前要重点抓好经济建设和外贸出口急需的二千四百多种工农业产品采用国际标准和国外先进标准的工作，几个主要行业的安排是：冶金一百四十种，占其主要产品的50％；有色一百四十种，占50％；化工一百九十种，占40％；建材四十八种，占40％；机械七百二十五种，占50％；电子二百八十种，占50％；轻工三百五十种，占47％；纺织七十种，占49％；农牧渔三十类，占30％。其余部分，要在一九八九年以前全部制订出来。国家标准局将会同各主管部门进一步作出分年度的安排，并督促实施。
三、围绕采用国际标准进行标准化工作的改革
（一）进一步端正标准化工作的指导思想。
全面加速采用国际标准和国外先进标准，是我国实行对外开放政策和提高产品质量的一项重大措施。为此，在认识上要提高一步，要高标准、严要求，加快速度，瞄准国际标准和国外先进标准，制订我国高水平的国家标准。对适合我国国情的国际标准和国外先进标准，基本上要采取“直接采用——实践验证——补充修订”的模式。
（二）改革标准化工作体制。
标准化工作是项系统工程，必须实行统一领导。国家标准局负责统一归口全国的标准化工作，负责组织各有关部门制订全国统一的综合性的基础标准和方法标准。国家标准中的产品标准，由国家标准局委托各行业或产品归口部门负责组织制订、审批、出版、发行，实行任务包干；国家标准局对国家标准中的产品标准实行统一计划，统一编号，统一发布，搞好组织管理，进行督促检查。
（三）实行标准指标分级、产品分等、按质论价。
推行国际标准要有计划、有步骤地进行，并采用经济手段，结合企业“上等级”的规划，限期逐步达到。因此，制订标准要划分等级，为实行按质论价、拉开价格档次提供技术依据，鼓励企业生产优质产品。产品质量性能指标达到国际先进水平的为优等品；达到国际一般水平的为一等品；达到国内平均先进水平的为合格品。各主管部门要规定企业达到优等品、一等品的期限。
（四）改进工作方法，突出工作重点。
工作重点是抓好主要产品标准的制订，突出主要产品的质量和性能标准，并制订相应的基础、测试方法、安全、卫生等配套标准，以保证主要产品质量达到国际水平，提高我国产品的出口创汇能力。
为了加快标准的制订速度，要把各方面的专家和技术力量组织起来，成立行业的专业标准化技术委员会，作为制订标准的技术组织。各级行政管理部门要在经费和物质条件上给予保证。在标准制订、修订上要尊重工程技术人员的意见，减少不必要的行政干预和审批环节。
四、“七五”期间采用国际标准的政策和措施
（一）运用行政和经济手段，推动采用国际标准。
所有企业都要按照《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》（国发〔1986〕71号文），制定产品质量上等级和达到国际标准的规划，报上级主管部门批准。上级主管部门对企业要认真督促、检查、考核。完不成计划的，要追究企业领导人的责任。
要实行优质优价的价格政策。拉开优等品、一等品和合格品的质量价差。具体价差幅度，按物价管理权限，由生产主管部门，提出具体实施方案，经同级物价部门审定或同意后执行。
采用国外先进标准需要引进的供解剖用的先进样机，按国家经委、财政部、海关总署《关于推进引进技术消化吸收的若干规定》，减免进口关税、产品税（或增值税）。
国家对采用国际标准的企业在能源、原材料供应、贷款、交通运输、技术改造等方面，要优先保证。
（二）要在经费上给予保证。
由于“七五”期间制订标准的任务增加，需要购买一定的国际标准和国外先进标准资料，引进先进样品样机和进行大量的测试、分析、验证工作。在经费上，除国家给以适当安排外，有关部门应给予积极支持。引进样品样机，所需外汇额度由国家经委统一安排，所需人民币由使用单位筹措。地方各级人民政府也要从地方财政上多挤出一些经费支持本地区采用国际标准的工作。
（三）技术改造、技术引进、技术攻关要与采用国际标准工作紧密结合。
技术改造要以产品为龙头，瞄准国际标准和国外先进标准进行；技术引进，要优先引进有利于提高产品质量和性能的技术和设备，并同时引进技术标准、测试方法和监控手段，要克服“轻软件，重硬件”的思想；对采用国际标准或国外先进标准遇到的技术难点，要加强企业和科研单位、大专院校的横向联合，组织技术攻关。各部门、各地区对“七五”期间的技术改造、引进技术和设备、技术攻关项目进行一次审查，不符合上述原则的要进行适当调整。
（四）要强化质量监督，开展质量认证。
近几年质量监督工作发展很快，各部门、各地区在现有条件的基础上，择优组建了一百一十三个国家产品质量监督检测中心，组建了二千多个地方质量监督检验站或所，已经初步形成全国性的质量监督网络。国家经委建立了国家监督抽查产品质量制度，多次发布抽查公报，督促企业改进产品质量，引起了各方面的重视。
各级标准化部门要按照“统筹安排、分工协作、组织协调、服务监督”的方针，进一步加强国家对产品质量的监督；要尽快在全国范围内建立起科学、公正、有权威的质量监督网；坚持推行国家监督抽查产品质量制度，对产品质量严格按标准实行定期或不定期的监督检验；对一些重要产品、有关安全卫生的产品和群众关心的紧俏产品，要坚持实行生产许可证制度，积极推行质量认证、安全认证制度，对产品的质量、生产工艺、管理等进行严格的审查认可，以确保产品质量。
以上报告如无不妥，请批转各部门、各地区贯彻执行。
北京市体育运动项目经营活动管理办法
北京市人民政府
北京市体育运动项目经营活动管理办法
北京市人民政府
第一条 为了加强对本市体育运动项目经营活动的管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事以体育运动项目为内容的经营活动，均依照本办法进行管理。体育运动具体项目目录，由市体育行政部门根据国家和市人民政府的认定予以公布。
经营性体育竞赛活动的管理，按《北京市体育竞赛管理办法》执行。
第三条 市体育行政部门负责全市体育运动项目经营活动的管理和监督。区、县体育行政部门负责本辖区内体育运动项目经营活动的管理和监督。
工商行政管理、公安、税务、物价、卫生、技术监督等有关部门，按照各自职责做好体育运动项目经营活动的管理工作。
第四条 本市鼓励和扶持有益健康和促进精神文明建设的体育运动项目经营活动。
第五条 从事体育运动项目经营活动，必须具备下列条件：
（一）有必要的资金；
（二）有符合经营项目要求的场地；
（三）有符合技术标准的设施、器材；
（四）有与经营项目性质相适应的专业技术人员；
（五）经营项目内容有益于参加者的身心健康；
（六）符合法律、法规及国家其他有关规定。
第六条 从事体育运动项目经营活动的单位和个人，应当到工商行政管理机关办理注册登记，在领取营业执照后30日内到体育行政部门申办体育运动项目经营资质证书。
对未取得体育运动项目经营资质证书从事体育运动项目经营活动的，由体育行政部门予以取缔。
第七条 市和区、县体育行政部门应当在接到从事体育运动项目经营活动申牒蟮?5个工作日内作出是否批准的决定，对批准从事体育运动项目经营活动的，核发体育运动项目经营资质证书；对不批准的，应当向申请人说明理由。
危险性较大、专业性较强、技术性要求较高的体育运动项目的经营活动，由市体育行政部门审批发证。市和区、县体育行政部门审批权限的具体分工，由市体育行政部门规定。
第八条 变更体育运动项目经营内容的，经营者应当到工商行政管理机关办理变更登记，并向原批准的体育行政部门办理变更审批；撤销或者停止体育运动项目经营活动的，经营者应当先到工商行政管理机关办理注销登记，并向原批准的体育行政部门备案。
第九条 经营者应当将营业执照、体育运动项目经营资质证书等经营证件悬挂于经营场所的明显位置，并接受工商行政管理机关、体育行政部门和其他行政管理机关的监督和检查。
第十条 经营者必须遵守下列规定：
（一）不得涂改、转让、出借体育行政部门核发的体育运动项目经营资质证书。
（二）确保所聘用的与经营项目性质相适应的专业技术人员持相关证书上岗。
（三）对经营用体育场地、设施、器材定期检查，保证其符合体育运动项目要求。
（四）保障参加体育运动项目活动人员的安全。不得使用未经体育行政部门及其他有关部门核准的场地、设施和器材从事跳伞、热气球、滑翔、攀岩、登山、赛马、赛车等危险性较大的体育运动项目经营活动。
（五）对专业性较强、技术性要求较高的体育运动项目的从业人员定期培训，保证其符合体育运动项目经营从业条件。
第十一条 禁止利用体育运动项目经营活动进行宣扬暴力、色情淫秽、封建迷信、赌博等违法活动。
第十二条 体育行政部门对体育运动项目经营资质证书实行年度验审制度，对体育运动项目经营活动的日常管理实行稽查制度。
对拒不接受年审或者年审不符合规定的，由体育行政部门责令限期改正；逾期不改正仍继续经营的，按无证经营处理。
年审和稽查的具体办法，由市体育行政部门制定。
第十三条 对违反本办法的单位和个人，由体育行政部门责令限期改正，并按下列规定予以处罚：
（一）对违反本办法第六条规定，未取得体育运动项目经营资质证书从事体育运动项目经营活动的，处以3000元以上3万元以下的罚款；
（二）对违反本办法第八条规定，变更体育运动项目经营内容，或者撤销、停止体育运动项目经营活动，未到体育行政部门办理变更审批或者备案的，处以500元以上5000元以下的罚款；
（三）对违反本办法第九条规定，未将体育运动项目经营资质证书悬挂于经营场所的明显位置的，处以500元以上1000元以下的罚款；
（四）对违反本办法第十条规定的，处以1000元以上1万元以下的罚款。
第十四条 对违反本办法第十一条规定，利用体育运动项目经营活动进行宣扬暴力、色情淫秽、封建迷信、赌博等违法活动的，由有关行政执法机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 体育行政部门及其工作人员在执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法具体执行中的问题，由市体育行政部门负责解释。
第十七条 本办法自1999年1月1日起施行。
1998年11月12日
关于加强台湾海峡两岸不定期船舶运输管理的通知
交通部
交通部文件
交水发[2002]552号
关于加强台湾海峡两岸不定期船舶运输管理的通知
各省、自治区、直辖市交通厅(局、委员会)、海事局，计划单列市交通局(委员会)、海事局，各对外开放港口港务局、港务集团公司、海事局：
根据交通部1996年8月发布的《台湾海峡两岸间航运管理办法》和国务院2001年12月发布的《中华人民共和国国际海运条例》的有关规定，未经国务院交通主管部门批准，任何企业和船舶不得经营中国内地与台湾地区之间的双向直航和经第三地的船舶运输业务。
几年来，交通部依法对两岸班轮运输业务进行了有效管理，两岸班轮运输秩序井然，为两岸贸易提供了高效、可靠的运输服务。最近发现，一些从事两岸不定期运输业务的船公司并未执行上述规定，特别是有少数外国船公司擅自经营了两岸运输业务，严重违反了有关两岸运输政策和规定。
为严格执行法规，促进两岸尽快实现海上全面、直接通航，须依法加强对两岸不定期船舶运输的管理力度，所有从事两岸运输业务的船公司应尽快按照规定向交通部办理审批手续。自本通知发布之日起至2002年12月31日，对已经签订了两岸货物运输合同，需要在今年内运输的，可以按照个案报批方式，大陆船公司直接向交通部提出申请；台、港、澳地区船公司通过在大陆的具有外贸运输船舶代理权的船舶代理公司直接向交通部提出申请；确有必要时，外国船公司也可通过其在中国大陆的上述船舶代理公司直接向交通部提出申请。交通部对以上申请将采取个案办法审批。申请时应提供下列材料：
申请书（包括拟承运的货物、挂靠港口、起讫时间）、营业执照（复印件）及船舶资料（包括船级、船籍、船舶所有权证书等）。以期租船或光船租赁方式经营两岸间不定期船运输的，还应提供租赁合同或相应文件的复印件。
对申请从事2003年1月1日以后两岸不定期船舶运输的，申请人应为在大陆登记注册的具有外贸运输资格的船公司；在香港、澳门登记注册，且为香港或澳门永久居民或大陆、台湾居民资本的船公司以及在台湾登记注册的船公司。其中大陆船公司为直接申请人，香港、澳门或台湾船公司应委托其在大陆的具有外贸运输船舶代理权的船舶代理公司代为提出申请。上述船公司应使用《台湾海峡两岸间航运管理办法》规定的船舶从事两岸不定期运输业务，除非特别需要，不允许使用外国公司的船舶。
申请程序按《台湾海峡两岸间航运管理办法》（中华人民共和国交通部令1996年第6号）和“关于实施《台湾海峡两岸间航运管理办法》有关问题的通知”（交水发[1996]941号）的有关规定，经申请人或代理申请人所在地的省、自治区、直辖市交通主管部门审核后转报交通部审批，交通部在收到核转齐备的申请材料45日内做出批准或不批准的决定，并将决定意见抄送核转的省、自治区、直辖市交通主管部门。
申请材料包括：申请书，申请船公司使用的海运提单样本，申请船公司的资信证明、营业执照（复印件）及船舶资料（包括船级、船籍、船舶所有权证书等），使用期租或光租船舶经营两岸不定期运输的，还应提供期租合同或相应文件的复印件。
经交通部批准同意经营两岸不定期船舶运输的船公司和船舶由交通部核发《台湾海峡两岸间水路运输许可证》和《台湾海峡两岸间船舶营运证》。许可证和营运证的有效期为3年。届时如需继续经营两岸不定期船舶运输，有关船公司应提前40天按上述申请程序提出书面申请。两岸实现真正意义上的直接通航后，如有新的规定，按新的规定办理。
从2003年1月1日起，各口岸有关部门应严格进行查验，对没有《台湾海峡两岸间水路运输许可证》和《台湾海峡两岸间船舶营运证》，擅自从事两岸运输的公司依法严肃处理。
中华人民共和国交通部（章）
二○○二年十一月二十六日
