教育部等七部门关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 21:20:37 浏览:8558
来源:法律资料网
教育部等七部门关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见
教育部 国务院纠正行业不正之风办公室 监察部等
教育部等七部门关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见
教办[2012]4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：
为贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议关于继续深化治理教育乱收费工作的部署和要求，现就做好2012年治理教育乱收费规范教育收费工作提出如下意见。
一、指导思想
2012年治理教育乱收费规范教育收费工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各司其职、协调配合、齐抓共管，加强组织领导，完善工作机制，强化责任落实，坚持标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题。积极推进源头治理，维护教育公平，为《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的实施提供有力保证。
二、主要任务
（一）切实做好中央教育惠民政策落实情况的监督检查。落实好加大教育投入的各项政策，确保2012年如期实现国家财政性教育经费支出占GDP4%的目标。建立健全教育惠民政策的落实机制，切实加强对农村义务教育“两免一补”资金，中职助学金、免学费补助资金和学前教育发展资金等在内的各项教育惠民资金拨付和使用情况的监督检查，对挤占、截留、挪用和骗取教育经费的，要严肃查处，确保各项教育经费及时足额拨付和有效使用。
2012年要把农村义务教育学生营养改善计划执行情况作为监督检查的重中之重，组织力量对开展试点工作的中西部集中连片贫困地区的680个县（涉及22个省份）进行全面检查，重点对组织领导机构和责任体系建立，实施方案制定，资金、食品安全、食堂（伙房）建设、招投标管理和信息公开等方面制度建设，专项资金落实等情况进行集中检查。要建立完善监管体系，对营养改善计划的实施进行全过程、全方位、常态化监督，促进营养改善计划实施公开透明、廉洁运作。要建立问责制度，对实施计划过程中的违法违纪行为，依照有关规定追究责任。
（二）坚决治理义务教育阶段择校乱收费。各地要认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》关于推进义务教育均衡发展的要求和教育部、国家发展改革委、审计署《关于印发治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施的通知》（教基一[2012]1号），各地教育行政部门要结合实际，尽快出台本地区（省会城市、计划单列市）的实施方案。要把义务教育均衡发展战略性目标同当前治理择校乱收费的阶段性任务结合起来，建立健全推进义务教育均衡发展的责任机制，对中心城市的择校热点地区和学校要个别指导、跟踪监督，进一步加大对困难地区和城乡薄弱学校的扶持，均衡配置义务教育资源。严格规范义务教育阶段招生入学秩序，坚持免试就近入学原则，科学合理地划分学区，加强学籍管理，城市义务教育阶段学校接收学区内学生的比例不得低于当年招生人数的90%，规范特长生招生，制止通过招收特长生方式收费的行为，制止公办学校以民办名义招生和收费的行为。严禁举办“占坑班”（通过参加培训获得入学便利），严禁组织任何形式的入学考试，严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款。
（三）加强中小学教辅材料管理。各地要严格按照新闻出版总署《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》（新出政发[2011]12号），教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二[2012]1号）和国家发展改革委、新闻出版总署、教育部《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》（发改价格[2012]975号）要求，结合本地实际，尽快出台实施方案，加强对教辅材料出版、印制、发行等环节的监管，重点是加强出版、发行、印刷中小学教辅材料单位的资质管理，加强内容质量、编校质量、印装质量检查，严厉打击非法出版和侵权盗版，进一步规范中小学教辅材料市场；各地有关部门要按照政策公开、程序公正、过程透明的原则，组织成立评议委员会，对进入本省中小学校的教辅材料进行评议、公告；加强对中小学教辅材料价格监管，对于进入各省评议公告的教辅材料实行政府指导价，切实落实并完善价格公示制度；认真贯彻落实 “一教一辅”和自愿购买原则，严禁进校推销和强制购买，做好无偿代购服务，有条件的地方要为家庭经济困难学生提供免费教辅材料。加强检查监督，严禁各级行政部门组织编写或参与编写中小学教辅材料；严禁各级负责实施考试命题、监测评价的单位组织编写或参与编写供中小学生有偿使用的同步练习册。
（四）加强对幼儿园收费行为的监管。各省（区、市）要按照国家发展改革委、教育部、财政部《幼儿园收费管理暂行办法》的要求，研究制定本省的实施细则，明确本地区幼儿园的收费项目和标准。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班等特色教育为名向家长在保教费外另行收取费用。
（五）深化公办中小学有偿补课乱收费治理。各地要针对当地情况，加强制度建设，出台政策措施，严格执行国家教学计划和课程标准，不得在正常教育教学计划之外组织有偿补课活动。各地要结合实际，研究化解有偿补课的举措，指导学校和教师切实提高教育教学水平，提高课堂教学效率，从整体上减少学生对补课的依赖。严禁公办中小学举办或与校外机构合作举办有偿补习班。严禁公办中小学教职工组织或参与有偿补课，凡是组织或参与有偿补课的，一律取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格，并严肃追究纪律责任。
（六）加强对中小学改制学校的清理规范。各地要对已完成清理规范工作的义务教育阶段改制学校进行复核，巩固成果，防止反弹。对至今清理规范工作尚未完成的学校，或仍未达到民办学校标准要求的学校，一律执行当地同类公办学校收费政策。认真落实教育部、国家发展改革委《关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作的通知》（教基二〔2011〕7号）要求，加大对公办普通高中改制学校清理规范工作的政策指导和推进力度。各地要切实采取有效措施，明确清理规范的目标、时限和具体办法，确保2012年秋季开学前，全面完成普通高中改制学校的清理规范工作。定性为公办学校的，执行当地同类公办普通高中学校招生收费政策；明确定性为民办学校的，应履行民办学校审批手续，取得办学许可证，依照有关法律、法规进行登记；不具备继续办学条件和要求的学校应予以撤并、停办。坚决纠正以改制为名的乱收费行为。
（七）严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，从2012年秋季学期开始，每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的20%。各地在加大投入，合理调整收费标准的同时，要采取有力措施，制定时间表、路线图，在3年内取消公办普通高中招收择校生。严禁在择校生之外以借读生、自费生等名义招收高收费学生。
（八）深入推进高校招生“阳光工程”，进一步规范高校收费行为。深入实施以信息公开为核心的高校招生“阳光工程”，加强招生计划管理，严格录取程序，坚决杜绝点招等行为；进一步清理规范高考地方性加分项目，加强对自主招生和特殊类型招生的监管，进一步完善、公开特殊类型招生政策，严格规范招生程序，严密组织招生考试，严明录取工作纪律，严肃查处徇私舞弊案件。严禁将录取行为与收费挂钩，严禁将提前缴纳学费作为录取考生的依据，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。进一步加强高校研究生培养机制改革与招生计划管理政策的有机衔接和协调配套，严禁以研究生培养机制改革为名乱收费。严禁无办学许可和超计划招生等违规办学行为；严禁高等学校联合或委托中介机构联合办班；未经教育部批准，严禁高等学校异地举办学历教育；严禁超标准收取学费。
加强高校中外合作办学收费管理，严格按照国家规定的收费项目和学校所在地省级人民政府批准的收费标准进行收费，不得擅自增加收费项目或提高收费标准，坚决抵制和纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。民办高校（包括独立学院）要严格按照所在地省级物价部门批准的项目和标准规范收费，并对各项收费和使用情况进行公示。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费。
三、工作要求
（一）加强组织领导，完善治理工作责任制。各地教育行政部门要在当地党委政府领导下，进一步加强对治理教育乱收费工作的组织领导，完善领导体制和工作机制，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把治理教育乱收费与业务工作同部署、同检查、同考核，明确责任要求、目标任务、政策措施和工作进程。严格落实教育收费治理工作责任制，逐级签订治理工作责任书，加强对责任制落实情况的检查、考核。各级治理工作联席会议成员单位要加强沟通协调，形成工作合力，狠抓任务落实，确保全年治理工作任务顺利完成。
（二）狠抓工作落实，努力从源头上预防乱收费问题的发生。要把国家教育惠民政策落实、义务教育择校乱收费、幼儿园收费、教辅材料散滥等社会高度关注和群众反映强烈的突出问题作为治理工作重点，严格执行国家各项教育收费政策和关于教育收费管理权限的有关规定，切实规范各级各类学校的服务性和代收费行为，坚决纠正越权设立收费项目和违规制定收费标准的问题，全面落实教育收费公示制度，加强教育行风评议，把治理教育乱收费作为民主评议教育行政主管部门和学校的重要内容，广泛接受社会各界对治理工作的监督，努力从源头上预防教育乱收费问题的发生。
（三）加强监督检查，严肃查处教育乱收费行为。有关部门要切实履行监督检查职责，采取经常性检查、专项检查、重点跟踪等形式，把监督检查工作贯穿于治理工作的全过程。要突出重点，增强监督检查的针对性，对治理工作重点任务的落实情况要实施重点跟踪和严格检查。对群众举报和检查发现的教育乱收费问题要坚决严肃查处，经查实的违规收费要坚决清退给学生家长，对顶风违纪、情节恶劣和造成严重社会影响的，不仅要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任，典型案件要公开曝光。
（四）加强宣传教育，充分发挥社会和舆论的监督作用。注重示范引导，大力宣传推广治理工作的先进经验和好的做法，充分发挥典型引领作用。把握正确的舆论导向，加强与新闻媒体的联系，建立有效沟通机制，借助新闻媒体广泛宣传、解读国家治理教育乱收费的政策，充分展示治理工作的成效，弘扬正气，为治理工作营造良好舆论氛围。大力支持社会和舆论监督，对于群众反映和媒体报道的教育乱收费问题，要直查快办，快速反馈，主动及时公布调查结果，回应社会关切。充分利用全社会的力量，积极动员社会各界特别是学生家长主动参与到治理教育乱收费工作中来，使之成为监督乱收费行为的重要力量。
全国治理教育乱收费部际联席会议将适时通报2011年专项督查发现问题的整改情况，并继续组织开展春、秋两季教育收费检查和对部分省（区、市）治理工作的专项督查。
中华人民共和国教育部 国务院纠正行业不正之风办公室
中华人民共和国监察部 中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部 中华人民共和国审计署
中华人民共和国新闻出版总署
二○一二年四月二十五日
副省级市国家公务员非领导职务设置实施办法
人事部
副省级市国家公务员非领导职务设置实施办法
1996年9月13日，人事部
为有利于副省级市国家公务员非领导职务设置实施工作顺利进行，保证实施工作质量，根据国务院颁发的《国家公务员非领导职务设置办法》（国发〔1993〕78号）、中央机构编制委员会《关于副省级市若干问题的意见》（中编发〔1995〕5号）和人事部《关于国家公务员非领导职务设置实施工作若干问题的通知》（人核培发〔1995〕66号）精神，现对副省级市国家公务员非领导职务设置实施工作事项规定如下：
一、设置名称与规格
巡视员（副厅级）
助理巡视员（正处级）
调研员
助理调研员
主任科员
副主任科员
科员
办事员
市直机关设置巡视员以下非领导职务；
区直机关设置调研员以下非领导职务；
县直机关设置主任科员以下非领导职务。
二、职数比例
1．市直机关
巡视员、助理巡视员职数不得超过本市局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过巡视员、助理巡视员总数的30％；
调研员、助理调研员职数不得超过处级领导职务职数的50％，其中调研员不得超过调研员、助理调研员总数的50％；主任科员、副主任科员与科员、办事员的职数比例不得超过2：1。
首次配备巡视员、助理巡视员职数不得超过局级领导职务职数的20％，其中巡视员不得超过巡视员、助理巡视员总数的30％；调研员、助理调研职数不得超过处级领导职务职数的35％，其中调研员不得超过调研员、助理调研员总数的50％。
2．区直机关
调研员、助理调研员职数不得超过处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不得超过调研员、助理调研员总数的30％；主任科员、副主任科职员不得超过科级领导职务职数的50％，其中主任科员不得超过主任科员、副主任科员总数的50％。
首次配备调研员、助理调研员职数不得超过处级领导职务职数的20％，其中调研员不得超过调研员、助理调研员总数的30％；主任科员、副主任科员职数不得超过科级领导职务职数的35％，其中主任科员不得超过主任科员、副主任科员总数的50％。
3．县直机关
主任科员、副主任科员职数不得超过科级领导职务职数的50％，其中主任科员不得超过主任科员、副主任科员总数的50％。
三、审批权限
副省级市非领导职务设置实施方案必须由市人事部门报所在省人事厅审核同意，同时抄报国家人事部备案，经市政府批准后方可组织实施。
四、其它
副省级市非领导职务设置原则、任职资格条件、实施步骤与要求等应按照《国家公务员非领导职务设置办法》、《关于国家公务员非领导职务设置实施工作若干问题的通知》的规定执行。
中共山东省委、山东省人民政府关于加速发展农村中等技术教育的决定
山东省人大常委会
中共山东省委、山东省人民政府关于加速发展农村中等技术教育的决定
山东省人大常委会
（1984年8月30日山东省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议原则通过）
发展农村中等技术教育，是振兴我省农村经济、加速农业现代化的一项战略措施。根据党中央、国务院的有关指示精神，结合我省实际情况，对加速发展农村中等技术教育，作如下决定：
一、充分认识发展农村中等技术教育的必要性和紧迫性
农村经济的发展，对人才的需求越来越迫切。要振兴农业，实现“两个转化”，不仅需要高级专门人才，更需要大批初、中级技术、管理人才和大批有文化有技术的新型农民。据初步估算，到本世纪末，我省农村各类技术人才至少应占农业人口的百分之十左右，约六百余万人。从近几
年的实践看，劳动致富户和专业户，大都有技术，会管理，善经营。群众说得好：“有技术能栽活摇钱树，无知识端不稳金饭碗”。但是，目前农村真正有技术、懂专业知识的人仍太少，全省农业技术人员还占不到农业人口的万分之四。这种状况不改变，要实现“提前翻番，富民兴鲁”和
十二大提出的奋斗目标，是不可能的。
建国以后，随着我省国民经济的发展，教育事业也取得了很大成绩。特别是党的十一届三中全会以来，加强高等教育，调整普通高中，发展中等职业技术教育，狠抓普及初等教育，使教育在为四化建设服务方面，大大向前推进了一步。到1983年，全省普通高等学校发展到四十二所
，在校生五万五千二百七十六人，比1949年增长十二点九倍；普通中学发展到九千九百七十一所，在校生三百一十五万三千九百人，比1949年增长八十倍；中等职业技术学校发展到七百0三所，在校生十七万五千五百人，比1949年增长十一点八倍；小学发展到七万六千六百一
十所，在校生九百四十六万二千六百人，比1949年增长三点九倍，学龄儿童入学率由1949年的百分之二十上升到百分之九十六。建国三十五年来，全省共培养大专毕业生十八万七千八百九十七人，中等职业技术学校毕业生六十三万一千二百人。教育事业的发展，使群众文化素质不
断提高，有力地推进了我省社会主义建设事业的发展，但由于原有基础差，又长期忽视教育，加上十年内乱的破坏，我省教育的后进状况还没有根本改变，特别是中等技术教育一直很薄弱。到1978年，各类职业技术学校在校生仅占高中阶段在校生总数的百分之七点三。党的十一届三中
全会以来，我省对中等教育结构进行了积极的改革，目前全省农村批准改办和试办的各类技术中学已达三百六十二所，在校生四万七千人，加上其他职业技术学校的在校生，占高中阶段在校生总数的百分之三十二点一。但总的看，职业技术学校仍然规模小，数量少，专业门类不全，办学条
件简陋，专业师资严重缺乏，专业教学经费不落实，不论是数量还是质量，都远远不能满足农村经济发展的要求。目前我省百分之七十以上的初中毕业生升不了高级中等学校，百分之八十以上的高中毕业生升不了大学，这一部分人又缺乏必要的专业知识和劳动技能，就业以后还得重新进行
技术训练，造成人才培养上的很大浪费，使教育与四化建设的需要严重脱节。各级党委和政府必须充分认识加速发展农村中等技术教育的必要性和紧迫性，切实把这件事抓紧抓好。
二、明确发展农村中等技术教育的目标和要求
发展农村中等技术教育的基本指导思想是坚持“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的方针，从实际出发，紧紧围绕农村社会主义现代化建设的需要，多种形式、多种规格、多种门类地培养大批初、中级技术人才和管理人才。
发展农村中等技术教育的目标和要求是：1985年农村各类技术中学在校生达到十一万四千九百人，加上其他各类职业技术学校，在校生达到二十六万人，占高中阶段在校生总数的百分之四十以上；1990年农村各类技术中学在校生达到二十二万人，加上其他各类职业技术学校，
在校生达到四十二万人，占高中阶段在校生总数的百分之六十；1995年，农村各类技术中学在校生达到三十五万人，加上其他各类职业技术学校，在校生达到六十五万人，占高中阶段在校生总数的百分之六十以上。要实现上述规划，当前必须有一个比较合理的布局，以便为下一步发展
打好基础。年内省将批准各地已经试办的一百四十所农村各类技术中学，使学校总数达到三百八十三所，大县一般四、五所，小县一般二、三所。1985年以后，除继续改一部分普通高中为农村技术中学，并适当增设新校外，主要是扩大学校规模，增加班级。对已办的农村各类技术中学
，要强调质量，抓好充实提高工作，年内每县要力争有一所达到省定最低合格标准，其余几所可于近二、三年内达到，然后逐步达到较高的标准要求。目前已经改办但条件太差的，要坚决予以调整。凡经省检查批准合格的农村各类技术中学，可招收初中毕业生，学制三年。凡学完教学计划
规定的课程，经考试及格者，承认中专学历。
农村各类技术中学的布局和专业设置，要从农林牧副渔全面发展、农工商综合经营和群众生活的需要出发，通过人才预测，把学校布局、专业设置同发挥当地优势结合起来。专业设置一般应该包括农学、畜牧兽医、林果园艺、农村机电、农副产品加工、建筑建材、农村经济管理、工商
服务、水产养殖和幼儿教育等门类，每所学校要集中办好二、三个专业。学制可以长短结合，长班二至三年，短班半年左右。
普通高中都要按照教学计划的规定，开足、上好职业技术课和劳动课。
三、依靠农村集资解决经费
大力发展农村中等技术教育，必须解决经费问题。近几年来，我省教育经费虽然逐年有所增加，每年占财政支出的百分之二十以上，但由于我省农村教育摊子大，底子薄，欠账多，仍不能满足教育事业发展的需要。根据我省的实际情况，农村的教育经费，都由国家包下来是不可能的，
必须多渠道筹集，同时欢迎热心教育事业的各界人士自愿捐赠。实行农村集资办学的办法，是符合社会主义分配原则和我国经济状况的，也是我党的传统做法，农民群众也有这个习惯。党的十一届三中全会以来，随着家庭联产承包责任制的实行，农民收入逐年大幅度增加，群众集资办学的
积极性空前高涨。这几年，乡、镇企业也有了迅速发展，1983年全省纯利润达十三亿四千九百万元。乡、镇企业的发展，农民收入的提高，为集资办学提供了可靠的物质基础。实践证明，这种取之于民、用之于民的集资办法是可行的，群众也是乐于接受的。如果不走群众路线，不依靠
群众办学，教育就没有希望，教育就兴旺不起来。
集资的数额，要根据办好农村中等技术教育的实际需要和各地经济发展水平确定。农村各类技术中学的经常费，暂定每生每年四百元；基本建设，暂按每生平均二十平方米的标准投资；同时还要按照省定标准配齐全部仪器以及有关教学设备、生产机械、体育器材、图书资料等，确保农
村中等技术教育的质量。
筹集的方法，以县（市、区）为单位，由县（市、区）政府根据实际需要规定每年的数额，分配下达到乡、镇，由乡、镇政府负责筹集。首先从乡、镇企业税后利润中筹集，不足部分再从农民群众中筹集。筹集的资金上缴县财政，专项管理使用。在县人民政府领导下，由有关部门和人
民代表组成教育基金委员会，负责管好用好这项资金。各县要根据自己的实际情况，制订具体实施方案。
在集资办法实施以前，农村各类技术中学每班每年四千元的专业教学经费仍由县财政照拨；经省批准改办的新校，仍由省拨五万元、地市拨三万元开办费。集资办法实施以后，各地、市、县财政拨付的教育经费，也不得停拨或减少。
农村民办中小学的经常费和民办教师工资待遇的筹集，仍按鲁发〔1983〕48号文件规定执行。有条件的县、市、区，也可以将农村各类技术中学的经费、民办中小学的经常费和民办教师的工资、福利费，以县为单位，统一筹集，统一管理使用。
四、多渠道培养和提高专业师资队伍
建设一支稳定合格的专业教师队伍，是发展和办好农村职业技术教育的关键。目前我省农村技术中学的专业教师数量少，质量差，又没有固定的培养渠道，需要统筹规划，采取积极措施加以解决。按教育部规定的每班两名专业教师计算，农村各类技术中学的专业教师，到1985年需
要四千六百一十六人，到1990年需要再增加四千多人，现在只有一千二百八十二人，到1985年尚缺三千三百三十四人，这是亟待解决的问题。
解决的途径：当前，一是分配农、林、财经等大中专部分毕业生到这类学校任专业教师；二是从原普通中学选拔专业相近的现任教师，经过短期培训后改教专业课；三是从农林工商等部门选调一部分适合做教学工作的科技人员任专业教师；四是从有关部门和社会上聘请在职或退休的科
技人员任兼课教师。从长远看，为适应农村中等职业技术教育的需要，应当改革和扩大现有师范院校，增设专业，调整系科，扩大部分系科的教学内容；要在农、林、工、财经、艺术等院校增设职业技术教育专业或单设专门学校；还要充分调动地、市的积极性，积极发展高等教育，培养农
村中等技术教育所需要的专业教师。这些专业的学生要和师范院校的学生享受同等待遇。学校发展的规模、培养的数量，要和农村中等技术教育的发展相适应，争取1986年后所需专业教师，基本上由大专毕业生担任，到1990年按规划要求基本配齐。对现有的专业教师，要通过轮训
、进修、函授、在职提高等形式，帮助他们提高业务水平，掌握新的科学知识和技术，以适应不断提高教育质量的需要。培养、提高专业教师这件事，从现在起就要抓紧办。
农村技术中学教师的工资待遇、晋级、职称评定等，要和其他中等专业学校的教师同样对待。设在县城以下（含县城）各类技术中学的专业教师，享受向上浮动一级工资的待遇，以有利于专业教师队伍的稳定。
五、加强教学的基础建设
专业教材、专业教学设备、实验室、实习基地是农村中等技术教育的教学工作基础，是提高教学质量不可缺少的条件。
近几年来，我省组织力量编写了农业技术中学农学、林果、畜牧兽医三个专业的二十五种教材和农业中学通用的十种专业教材，基本上能够满足已开设专业的急需。但是，随着农村中等技术教育的发展，专业、课程门类增多，现有专业教材无论在数量上还是在质量上都远远不能满足需
要。省教育厅要会同有关部门继续组织力量，务求一、二年内编写出各种专业通用的教材，要保证质量，做到教材规范化。在新教材编出之前，各地各校要根据需要组织教师自编或借用中专、技工学校的同类教材以及有关科技丛书，解决教学的急需。
省、市、地、县教育行政部门要设立职业教育教学研究室，学校要成立专业教学研究组，加强教学研究，努力探索职业教育的规律，不断提高学校的管理水平和教育质量。
目前，大部分学校缺少专业教学实验室，缺乏必要的专业教学设备，有的学校还没有实习基地，专业学校名不副实。各地要进一步贯彻落实鲁发〔1982〕40号文件、鲁发〔1983〕48号文件的有关规定，切实解决上述问题。每个专业至少要有一个实验室，并按照省定标准配
齐仪器；要有基本的专业教学设备；没有教学实习基地的，县政府要尽快帮助解决。要办好实习基地，做到专业知识的学习和专业技能的培养相结合，校内的科学实验和校外技术推广活动相结合，实验实习和勤工俭学、增加经济收益相结合，努力使学校成为当地培养人才、科技推广和科技
示范的基地。
六、多种形式发展农村成人中等技术教育
我省农村1970年至1983年回乡的高中毕业生约有二百五十万人，初中毕业生约有六百万人；今后每年大约还有五万高中毕业生、五十万初中毕业生回乡参加生产。这部分人具有一定的文化基础，但缺乏专业知识，只要经过短期培训，掌握一技之长，就会成为发展农村经济的一
支重要力量。这是解决农村人才奇缺、技术力量薄弱的一项“急功近利”的有效措施。
发展成人中等技术教育，要立足当前急需，考虑长远发展，充分调动各地、各部门和乡（镇）村办学的积极性，实行多层次、多形式、多规格办学。当前，要重视广播电视教育，认真办好农业广播学校，力争在校生大幅度增加，使更多的在乡高、初中毕业生有机会参加学习。要积极举
办乡（镇）农民技术学校，逐步做到每乡一所，要大力开办各种专项技术的短训班，使之成为当前农村成人技术教育的主要形式，争取五、六年内使大部分在乡的高、初中毕业生进一、两次短训班。另外，还要通过函授、刊授、自学考试等多种形式，为农村培养各种技术人才。
为了保证搞好成人技术教育，省、市、地、县要建立健全成人教育辅导网，要配备和聘请专职、兼职辅导人员。要明确任务，落实责任制，合理解决辅导人员的报酬，报酬要适当从优。
七、加强对农村中等技术教育的领导
发展农村中等技术教育，是改革农村中等教育的重点，是改革教育的突破口，是一项刻不容缓而又十分艰巨的战略任务，各级领导必须认真解决思想认识问题和工作指导问题。
解决思想认识问题，一要继续肃清“左”的影响，破除传统教育观念的束缚。要克服轻视教育特别是轻视职业技术教育的思想，大胆改革，勇于创新，千方百计为四化建设培养人才。二要克服“等、靠、要”的思想，要有紧迫感、主动性和自力更生精神。各级党委和政府要从实现党的
总任务、总目标的高度来认识发展农村中等技术教育的重要性。教育发展了，培养了人才，经济发展就有了后劲。
要加强工作指导，省、市、地、县都要从实际出发，做好人才预测，制订发展规划，从现在开始就要抓紧实施，切实帮助解决办学过程中的实际问题，特别是解决资金、专业教师和实验实习基地问题。各有关部门，尤其是农林、商业供销、乡镇企业、财政、劳动人事部门要给予大力支
持。办好农村中等技术教育，关键在县。各县要切实抓好这项工作。县人大常务委员会的教科文卫委员会，要加强对教育方针的贯彻、教育改革、发展规划、资金的筹集与使用等各项工作的视察和监督。省、市、地教育部门要重点抓好中等技术教育的规划，制订有关政策条例，抓好教材建
设，积极为农村中等技术教育培养师资，加强检查指导。县教育局要在学校布局、专业设置、领导班子和师资队伍建设、经费的筹集和使用、实验实习基地的建设等方面，当好县委、县政府的参谋，抓好落实。
1984年8月30日
