泰安市人民政府办公室关于印发泰安市重大食品安全事故应急救援预案的通知
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泰安市人民政府办公室关于印发泰安市重大食品安全事故应急救援预案的通知
山东省青岛市人民政府办公厅
泰政办发[2006]5号泰安市人民政府办公室关于印发泰安市重大食品安全事故应急救援预案的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
《泰安市重大食品安全事故应急救援预案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO六年三月十四日
泰安市重大食品安全事故应急救援预案
为有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地降低重大食品安全事故造成的损失，保障公众身体健康与生命安全，根据《国务院突发公共事件应急条例》、《国家重大食品安全事故应急预案》（国函〔2005〕52号），结合我市实际，制定本预案。
一、应急救援范围
本预案适用于在食品生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，对人体健康构成潜在的重大危害、造成伤害人数20人以上或出现死亡病例、造成严重社会影响的重大食品安全事故。
二、应急指挥机构及其职责
（一）设立泰安市重大食品安全事故应急救援指挥部。 指挥部由市政府分管副市长任指挥，市政府分管副秘书长（办公室副主任）、市食品药品监管局局长、事故发生地县（市、区）政府主要负责人任副指挥，成员由市经贸委、公安局、监察局、财政局、农业局、卫生局、环保局、畜牧办、工商局、质监局、食品药品监管局分管负责人组成，负责统一领导、组织协调事故应急救援工作；负责事故应急救援重大事项的决策；负责发布事故的重要信息；审议批准指挥部办公室提交的应急处理建议和工作报告等。
（二）指挥部下设办公室。 主任由市政府分管副秘书长（办公室副主任）担任，副主任由市农业局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监管局分管副局长担任。负责落实指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；督促各县（市、区）、各单位做好应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；协调解决事故应急救援工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；向上级部门、市政府、市应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；为新闻机构提供有关信息，必要时接受媒体专访；完成市应急指挥部交办的其他任务。
（三）指挥部成员单位职责。
市食品药品监管局负责市应急救援指挥部办公室日常工作，组织协调应急救援工作，收集相关信息，分析事故动态，搞好预测预防。
市农业局负责对重大农产品质量安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。
市质监局负责对食品生产加工环节造成重大食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作，依法对生产加工环节导致重大事故的可疑食品进行封存。
市工商局负责对食品流通环节造成重大食品安全事故的调查处理工作，依法对流通环节导致重大事故的可疑食品进行封存。
市卫生局负责重大食品安全事故中的医疗救治，依法组织对餐饮业等消费环节造成的重大食品安全事故进行调查处理和相关技术鉴定等工作。
市环保局负责重大食品安全事故现场环境因素的应急检测工作;参与由于有毒有害化学品污染而造成的重大食品中毒事故的调查。
市经贸委负责协助有关部门对屠宰加工环节及流通领域中重大畜产品质量安全事故的调查处理工作。
市畜牧办负责畜禽宰前、宰后及流通过程中的检疫监督，负责兽药、饲料的安全控制及上述安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。
市公安局负责对重大食品安全事故涉嫌刑事犯罪案件的侦察工作；保护事故现场，维护现场秩序，保护现场群众和财产安全，保障救援道路的畅通。
市教育局负责协助有关部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故进行调查以及组织应急处理工作。
市监察局负责对公务员和国家行政机关任命的其他人员，在造成重大食品安全事故以及应急处理工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并做出处分决定。
（四）指挥部下设9个工作小组。
1、事故调查组。由市食品药品监管局会同市农业局、卫生局、工商局、质监局等部门组成，负责调查事故发生原因，进行相关技术鉴定，做出调查结论，组织协调相关职能部门实施应急救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。
2、事故处理组。由事故发生环节的具体监管部门为主，事故发生地县（市、区）政府配合，依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。
3、案件查办组。由事故发生环节的具体监管职能部门负责，迅速查办案件，追根查源，依法惩办违法当事人；涉嫌构成犯罪的，移送公安部门查处。
4、医疗救治组。由市卫生局负责，事故发生地县（市、区）政府配合，组织开展医疗救治工作，并依法开展对重大食物中毒事故的卫生学原因调查处理，查明致病原因，提出救治措施。
5、专家咨询组。由市农业局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监管局、畜牧办等部门负责，为事故处置提供技术帮助，分析事故原因及造成的危害。
6、现场检测与评估组。由市应急救援指挥部组织有关专家综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供参考。
7、综合组。由市食品药品监管局负责，汇总信息，报告、通报情况，分析事故进展以及对外宣传。
8、后勤保障组。由事故发生地县（市、区）政府负责，组织供应事故应急救援所需物资及交通、通讯等其他后勤保障工作。
9、善后处理组。由事故发生地县（市、区）政府牵头，市民政局、劳动和社会保障局及有关保险机构参加，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
（五）县（市、区）应急救援指挥部及其职责。
重大食品安全事故发生后，事故发生地县（市、区）政府要紧急成立重大食品安全事故应急救援指挥部，在上级应急救援指挥机构的指导和本级政府的领导下，组织和指挥本地区的重大食品安全事故应急救援工作。
三、事故报告
（一）报告制度。 有关部门要加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管，收集、掌握食品安全的有关动态信息，建立健全重大食品安全信息数据库和信息报告系统，按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析和公布对公众健康存在危害的安全隐患。市食品药品监管局会同市农业、卫生、工商、质监、畜牧等有关部门建立统一的重大食品安全事故监测、报告与预警网络体系，建立、健全重大食品安全事故报告制度，包括：重大食品安全事故的专项信息系统，信息报告和通报系统，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等。县级政府食品安全监管部门应当按照重大食品安全事故报告的有关规定，主动监测，按规定报告。
（二）责任报告单位。
（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；
（2）食品检验机构以及与食品安全有关的单位；
（3）重大食品安全事故发生（发现）单位；
（4）下级食品安全监管部门和有关部门及单位。
（三）举报制度。 任何单位和个人有权向市政府有关部门举报重大食品安全事故和隐患以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全监管职责的行为；任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
市政府有关部门接到举报后，应当及时组织或者通报相关部门对举报事项进行调查处理。
（四）报告时限。 重大食品安全事故发生（发现）后，单位负责人应立即向当地政府、市食品安全监管部门及相关部门报告。下级政府和市食品安全监管部门及相关部门接到报告后，应采取积极救援措施并立即向市政府（电话：6991536）报告，市政府根据情况需要决定向省政府报告。
四、应急救援体系
事故发生地就近的综合性医疗机构为第一应急救援力量，所在县市区综合性医疗机构为第二应急救援力量，负责实施医疗救护。各级食品药品监管、农业、工商、质监、畜牧等部门分别成立应急救援组织机构。
五、应急救援程序
（一）接到重大食品安全事故报告后，市重大食品安全事故应急救援指挥部根据救援需要，决定启动市重大食品安全事故应急救援预案，并立即赶赴现场组织指挥；指挥部办公室组织相应工作小组迅速开展工作，向有关部门、毗邻或可能涉及的县（市、区）相关部门通报情况，组织、协调、落实应急救援措施，协调市政府有关部门和事故发生地政府开展应急救援工作。
（二）根据工作职责，有关职能部门立即进行调查确认，对事故进行评估，按规定向上级报告事故情况，提出应急处理工作建议。
（三）市卫生局组织医疗机构实施医疗救护；有关职能部门对可疑有毒有害食品及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施，做好事故现场的卫生防疫工作，进行现场卫生学和流行病学调查，并向指挥部报告调查结果。
（四）市公安局保护事故现场，维持现场治安，保障道路畅通。
（五）事故发生地县（市、区）政府负责调集救援物资，解决救援人员的后勤保障问题，做好事故受害人家属的安抚工作。
（六）公安部门对事故涉嫌犯罪的有关人员采取监控措施,防止逃逸。
（七）指挥部办公室及时向指挥部报告救援工作进展情况，由指挥部做出撤离现场、结束现场救援的决定。
六、后期处置
（一）善后处置。 事故发生地县(市、区)政府负责组织重大食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。重大食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
（二）责任追究。 对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的有关责任人，由行政监察或相关执法、监察部门依据有关法律法规和政策规定追究其责任。
（三）总结报告。 重大食品安全事故善后处置工作结束后，县级应急救援指挥部应及时总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送市政府和市应急救援指挥部办公室；办公室根据县级应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，研究制定改进应急救援工作的措施，并抄送市政府及有关部门。
七、其他
（一）各级人民政府及相关部门应当加强对广大消费者食品安全知识的宣传教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费者安全健康消费。
（二）重大食品安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各级相关部门负责组织实施。
（三）市应急救援指挥部成员单位可根据本预案制定具体实施方案。
长春市拨用房产管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
第2号
现发布《长春市拨用房产管理办法》，自发布之日起施行。
市长：米凤君
一九九三年五月一日
长春市拨用房产管理办法
第一章总则
第一条 为加强拨用房产管理，促进拨用房产使用单位(以下简称用房单位)依法使用房产，确保国有资产不受损失，根据《吉林省城市房产管理条例》的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡我市行政区域内的拨用房产，均适用本办法。
本办法所称拨用房产是指房屋所有权属于国家，经原吉林省人民委员会批准，由市房地产主管部门拨给机关、团体、文教、卫生单位免租使用且实行“保住保修”的房产。
第三条 市房地产管理局是全市拨用房产的主管部门。市房产产权管理处负责城区拨用房产的日常管理工作。各县(市)、郊区房产管理部门负责本辖区拨用房产的日常管理工作。
第二章拨用房产使用权登记
第四条 拨用房产实行使用权登记制度，凡我市行政区域内的拨用房产，统一由房产所在地拨用房产管理部门组织清理登记。符合拨用房产有关规定的，发给用房单位《拨用房产使用证》；不符合规定的，由房产所在地拨用房产管理部门将房产收回或按租赁制处理。
各级房产行政管理部门不得将直管房产再行拨用。
第五条 用房单位应在拨用房产管理部门规定的期限内，向房产所在地拨用房产管理部门申请拨用房产使用权登记，领取《拨用房产使用证》。
第六条 《拨用房产使用证》由市拨用房产主管部门统一印制。由房产所在地拨用房产管理部门负责发放，当拨用房产使用权终止时，用房单位应将《拨用房产使用证》缴回发证部门。
第七条 遇有下列情况之一的，用房单位应申请使用权变更登记：
(一)单位名称变更的。
(二)单位分立或合并的。
(三)拨用房产经批准相互交换的。
第三章拨用房产管理
第八条 持有《拨用房产使用证》的用房单位，依法享有拨用房产使用权，并免交房租，其他任何单位和个人不得妨碍其行使合法的房产使用权。
第九条 用房单位必须遵守下列规定：
(一)不得转租、转借、转兑、转让、出卖拨用房产。
(二)不得擅自拆除、改建、扩建拨用房产。
(三)不得擅自改变拨用房产的用途。
(四)不得放弃拨用房产的管理和维护。
第十条 用房单位应加强拨用房产的管理，根据房产数量配备专(兼)职管理人员，并应及时维修养护拨用房产，保持房产的基本完好，保证房产的使用安全。
第十一条 用房单位改建、扩建拨用房产或者改变拨用房产用途的，应报经房产所在地拨用房产管理部门批准。
经批准扩建的拨用房产，其扩建部分房产，应按下列规定处理：
(一)收归房产管理部门直管，按租赁制处理，单位所投资金折抵房租。
(二)扩建单位要扩建部分房产所有权的，同时应当缴纳使用拨用房产重置费，原拨用房产和扩建部分房产所有权归扩建单位所有。
经批准改变用途的拨用房产， 由房产管理部门收归直管，实行租赁制。
第十二条 用房单位拆除拨用房产的，应报经拨用房产管理部门批准。
经批准拆除的拨用房产，新建房产所有权归政府所有，房产管理部门收回直管，按租赁制处理；经批准房产所有权归用房单位的，用房单位应缴纳原使用拨用房产重置费。
经批准拆除拨用房产，新建房屋必须按上述规定办理，不得以其他房产抵换拨用房产。
第十三条 因城市建设需要拆除拨用房产的，新房建成后收归房产管理部门直管，实行租赁制。
第十四条 用房单位可以申请将使用的拨用房产交回或改为租赁制，但其交回的房产必须达到基本完好，未达到基本完好的，由用房单位负责维修或支付维修费用。
第十五条 拨用房产管理部门应加强拨用房产使用、维修的管理、监督、检查和指导，纠正用房单位违反规定使用房产的行为。
第十六条 用房单位应按年缴纳拨用房产管理费。管理费及收取标准依照物价管理审批权限报请批准后执行。
第四章罚 则
第十七条 用房单位违反本办法第五条规定，逾期不申请登记的，由房产所在地拨用房产管理部门收回房产或按租赁制处理。
第十八条 违反本办法第九条第(一)、(三)项规定，将拨用房产全部转租、转借、转让、转兑、改变使用用途的，除没收非法所得外。并处吊销《拨用房产使用证》；将拨用房产部分转租、转借、转让、转兑、改变使用用途的，除没收非法所得外，并对该部分房产自违法使用之日起，改为租赁制。
第十九条 违反本办法第九条第(一)项规定，非法出卖拨用房产的，除没收非法所得，吊销《拨用房产使用证》外，并处该项房产成交额5％—10％的罚款。
第二十条 违反本办法第九条第(二)项、第十一条第一款和第十二条规定，未经批准拆除拨用房产的，除责令单位进行赔偿，吊销《拨用旁产使用证》外，并处房产现价3％—5％的罚款；未经批准拆除六成新以上拨用房产的，处以房产现价30％的罚款；未经批准改建拨用房产的，责令使用单位赔偿损失；擅自扩建的，其扩建部分房产产权收归国有。
第二十一条 违反本办法第九条第(四)项规定，用房单位放弃房产管理的，吊销《拨用房产使用证》。因弃管造成他人人身、财产伤亡损失的，由弃管单位承担法律责任。
第二十二条 凡因吊销《拨用房产使用证》而缴回的拨用房产必须达到基本完好，未达到基本完好的，由原用房单位负责维修或支付维修费用。
第二十三条 违反本办法规定作出的行政处罚，由拨用旁产管理部门决定。当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十日内向市人民政府申请复议。对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定之日起七日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行处罚决定的，执罚机关可向人民法院申请强制执行。
第五章附 则
第二十四条 市房地局应当于每年年底前向市国有资产管理局报送全市拨用房产使用变动情况表。
第二十五条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十六条 本办法由市房地局负责组织实施。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
运城市政府门户网站管理办法（试行）
山西省运城市人民政府
运城市政府门户网站管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强运城市各级政府门户网站（以下简称“政府网站”）管理，确保全市政府网站高效、安全运行，切实把政府网站建设成为发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台，成为全市政府政务公开的渠道、对外宣传的窗口和服务公众的桥梁，依据国务院《互联网信息服务管理办法》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称政府网站包括市政府主网站（以下简称主网站）和各县（市、区）人民政府、市政府各部门、直属各单位主办的子网站（以下简称子网站），是市政府在互联网上共同建立的政府网站群。
第三条 政府网站的主要任务是展示运城形象，加强政府与公众之间的联系，推进政务公开，提高行政效能。
第二章 组织机构
第四条 运城市政府门户网站协调工作领导组（以下简称市网站协调工作领导组）是政府网站管理的领导机构，主要负责全市政府门户网站建设的规划、指导、协调和管理等工作。
第五条 在政府网站日常管理中，按照“统一规划、分级管理”的原则，主网站设在市政府办公厅，在市网站协调工作领导组办公室的领导下，市政府门户网站具体负责网站的建设、管理和日常运行、维护、监管等工作，并对子网站进行指导。子网站由各县（市、区）政府、各部门的网站管理机构进行日常管理，及时更新信息；同时要明确机构和人员，做好向主网站每日报送信息工作。对上报信息要认真审核把关，确保信息权威、准确、及时。
第六条 各子网站要建立管理机构，明确分管领导，落实工作人员，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
第三章 上网内容管理
第七条 根据国务院《互联网信息服务管理办法》等规定，政府网站要建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制。
第八条 实行严格的上网信息审批制度。按照“谁提供、谁负责”和“谁上网、谁负责”的原则，各县（市、区）人民政府和市政府各部门、直属各单位要对上网信息内容进行严格把关，确保上网信息安全。同时建立上网信息复查制度，指定专人负责上网信息复查工作，及时撤除不符合规定的上网信息。
第九条 及时更新网站内容，提高网站信息时效，其中各子网站首页信息每周5个工作日至少更新3次。
第十条 各子网站要建立完善信息发布登记制度，并做好上网信息记录等档案工作，保存时间不少于1个月。
第十一条 建立政府网站信息员联络制度。各县（市、区）政府和市政府各部门、直属各单位要指定专人负责向市政府门户网站进行信息的报送、发布、更新等工作；配合主网站按时完成“市长信箱”、“监督投诉”、“在线咨询”、“建言献策”等栏目的办理和反馈工作；结合市政府重点工作和人民群众关心的热点问题，积极向主网站推荐访谈题目。
第十二条 各县（市、区）政府和市政府各部门、各单位应以方便社会公众办事为出发点，大力开发网上办事系统，积极推进网上审批，开展在线访谈、政策解读等栏目建设，与公众在线交流，不断提高政府工作效能。
第十三条 各县（市、区）政府和市政府各部门、直属各单位要按照工作程序，及时认真办理网上投诉、咨询、意见和建议的办理和反馈。
第四章 应用管理
第十四条 各子网站应用系统要做好与主网站的技术衔接工作，子网站改版、涉及主网站的重要项目更改及遭遇黑客攻击等重大情况，要及时报告主网站管理机构。
第十五条 政府网站邮箱管理办法另行下发。
第五章 网站安全
第十六条 进一步增强政府网站安全意识，建立健全政府网站安全管理制度。
第十七条 在政府网站建设中，要加强安全技术和手段的应用，对信息系统的安全进行监控，对操作系统、数据库系统和应用系统等进行有效的管理，确保网站安全。
第十八条 要保证政府网站7×24小时正常运行。如发生故障，要及时排除，确保一般故障2小时内修复、疑难故障12小时内修复（包括硬件损坏）。
第十九条 各子网站要将域名和IP地址在主网站进行备案。子网站不得随意更改网站域名和IP地址，如需变更，应向主网站报告，并在主网站重新备案后方可进行。
第六章 运行维护
第二十条 根据《中国互联网域名注册暂行管理办法》等规定，政府网站的域名管理应遵循以下规范：
（一） 运城市人民政府门户网站名称为“运城市人民政府”，由运城市人民政府主办，英文域名为：www.yunchenggov.cn、www.yuncheng.gov.cn。中文域名为：运城市政府公众信息网、中国运城、山西运城、运城市政府。
（二） 各县（市、区）政府和市政府各部门网站名称为机构全称或简称。域名为：www.sxycxxx.gov.cn,其中xxx为各单位英文名称或汉语拼音缩写，并可以使用原有域名。
（三） 各事业单位及社团的域名为：www.sxycxxx.org.cn,其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合，并可以使用原域名。
第二十一条 各县（市、区）政府、市政府各部门、直属各单位子网站的运行维护应当遵循如下规定：
（一） 子网站服务器托管在“运城市政府公众信息网”政府门户网站或在“运城市政府公众信息网”政府门户网站建设“虚拟主机”的单位，该网站的运行及网络管理统一由市政府门户网站负责；子网站负责本部门（单位）网页编辑、上传和信息发布工作，并经常检测网站的运行情况，发现问题，及时与市政府门户网站联系。
（二） 子网站采用本地管理方式的，各单位应当设置网络管理人员，负责本单位网络的管理，确保子网站正常、安全、可靠运行。
第七章 监管考核
第二十二条 根据《运城市政府门户网站考核办法》，市网站协调工作领导组办公室对各县（市、区）政府和市政府各部门、直属各单位的信息报送、子网站栏目建设内容等情况进行年终考核，考核结果通过“运城市政府公众信息网”政府门户网站向社会公布。
第二十三条 市网站协调工作领导组办公室将采取日常考核、组织网上评议等形式，对主网站和子网站建设情况进行检查。
第八章 附 则
第二十四条 本办法由市网站协调工作领导组办公室负责解释，自发布之日起试行。
二○○八年三月十三日
