邢台市防雷安全管理规定

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江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市建设工程抗震设防管理办法》的通知

通政发〔2009〕39号



各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市建设工程抗震设防管理办法》已经2009年4月16日市第十三届人民政府第24次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。

　　二○○九年五月四日

南通市建设工程抗震设防管理办法

　　第一条 为加强我市建设工程抗震设防管理，防御和减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内各类房屋建筑及其附属设施和城市市政公用设施建设工程（以下简称建设工程）的抗震设防及其管理活动，适用本办法。

　　第三条 市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程抗震设防的监督管理工作。

　　铁路、公路、港口、码头、机场、水工程和其他专业建设工程的抗震设防，分别由铁路、交通、港口、民用航空、水利和其他有关专业主管部门负责监督管理。

　　地震部门负责建设工程抗震设防要求和地震安全性评价的监督管理工作。

　　第四条 本市建设工程必须按照现行的抗震设防分类标准和抗震设计规范、规程、细则等进行抗震设防。市区的建设工程还应当同时满足《南通市城市抗震防灾规划》的要求。

　　六度区的大型公共建筑、学校、医院等人员密集场所的建设工程应当按七度标准抗震设防。

　　第五条 依法应当进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当进行地震安全性评价，并按照经地震部门审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。

　　第六条 建设单位应当按照国家有关规定申报抗震设计审查，并对报送审查材料的真实性负责；未通过抗震设计审查的，不得开工建设。

　　建设行政主管部门在核发建筑工程施工许可证时，应当审查建设工程是否通过抗震设计审查。

　　第七条 建设工程抗震设计审查实行分级管理原则。国家和省属工程项目、超限高层建筑（含30层以上高层建筑）和采用可能影响工程主体或者承重结构的新技术、新材料、新结构体系的工程项目由省建设行政主管部门组织审查；大型及大型以上工程项目和市区工程项目由市建设行政主管部门组织审查，其他工程项目由所在区域的县（市）建设行政主管部门组织审查。

　　第八条 建设工程抗震设计审查由市、县（市）建设行政主管部门组织专家进行审查，每个抗震设计审查项目专家人数不得少于3人。

　　第九条 建设工程抗震设计审查应当以《建筑工程抗震设防分类标准》、《建筑抗震设计规范》、《公路桥梁抗震设计细则》以及《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》等现行标准和规范为依据。

　　第十条 进行初步设计的建设项目，应当在初步设计阶段申报抗震设计审查。建设行政主管部门应当对建筑的抗震设防类别、抗震设防烈度及设计地震动参数的采用、场地类型和场地抗震性能评价，抗震概念设计、主要结构布置、建筑与结构的协调、抗震计算、抗震及防止次生灾害措施、地基基础和上部结构抗震性能评估等进行综合审查、评定，做出通过、修改或者不通过（退审）的审查意见。

　　对无需进行初步设计的建设项目，应当申报施工图抗震审查。建设行政主管部门应当对结构抗震构造措施和抗震能力等进行综合审查、评定，做出通过、修改或者不通过（退审）的审查意见。

　　审查意见为不通过（退审）的建设项目，建设和设计单位应当重新设计，另行送审。对连续二次未能通过抗震设计审查的建设项目，建设行政主管部门可给予相关单位通报批评。

　　第十一条 对无需进行初步设计的建设工程，建设单位应当在方案设计文本中设立抗震设防专篇，明确主体结构的抗震设防标准、抗震概念设计等内容；对体型复杂的结构体系应当按照现行《建筑工程设计文件编制深度规定》的要求作出说明。

　　上述抗震设防内容，由建设行政主管部门组织论证。

　　第十二条 勘察、设计单位必须对抗震设计质量负责；抗震设计如采用现行抗震规范以外设计参数的，必须报建设行政主管部门组织论证。

　　施工单位必须严格按照通过抗震设计审查的图纸进行施工，不得擅自变更抗震设防措施，并对抗震设防施工质量负责。

　　监理单位应当做好建设工程抗震设防措施的监理工作。

　　建设工程质量监督机构在对工程质量进行监督时，应当对工程抗震设防措施落实情况进行检查。

　　第十三条 建筑工程主体验收时，建设、设计、监理、施工单位应当先对工程的抗震设防施工质量进行自查，如实填写《建筑工程抗震设防施工质量核验表》；监理单位应当在监理评估报告中对抗震设防措施落实情况进行评估。

　　建设工程质量监督机构应当依据通过抗震设计审查的图纸对工程是否符合抗震设防要求进行监督检查，并在工程质量监督报告中记录抗震设防监督情况及结果；对不满足抗震设防施工质量要求的，不得进行下道工序施工。

　　第十四条 建设工程结束时，建设单位应当将《建设工程抗震审查意见（表）》、《江苏省工程抗震设防审查证书》（复印件）、《建筑工程抗震设防施工质量核验表》等资料报送同级城建档案馆存档。

　　第十五条 市政公用设施的运营、养护单位应当定期对市政公用设施进行维护、检查和更新，保存有关市政公用设施抗灾设防资料和维护、检查、监测、评价、鉴定、修复、加固、更新、拆除等记录，并及时将有关资料报城建档案馆备案。

　　对重大市政公用设施、可能发生严重次生灾害的市政公用设施的关键部位和关键设备，市政公用设施的运营、养护单位应当加强安全、健康监测，定期进行抗灾性能评价，并根据评价结果制定相应的技术措施，确保其抗灾能力。

　　第十六条 下列既有建（构）筑物，其产权人应当委托具有相应资质的机构进行抗震鉴定：

　　（一）改建、扩建的建（构）筑物；

　　（二）2001年前建造的汽车站、体育场馆等大型公共建筑；

　　（三）存在抗震安全隐患的学校校舍和医院建筑；

　　（四）原设计未采取抗震设防措施且未列入近期改造、改建、拆除的建（构）筑物；

　　（五）属于《建筑抗震设防分类标准》中重点设防类的城镇桥梁、燃气、供水、排水设施；

　　（六）法律法规规定的其他应当进行抗震鉴定的建（构）筑物。

　　经鉴定确定为不符合抗震设防要求的建（构）筑物应当列入改造、拆除计划。对经加固可达到抗震设防要求的，其产权人可委托原设计单位或者符合资质要求的设计、施工单位依据抗震鉴定意见进行抗震加固设计与施工，并按照国家规定办理相关手续；未改造、加固前应当限制使用。

　　第十七条 改建、扩建建设工程的抗震鉴定由产权人委托具有相应资质的机构或者南通市抗震专项审查工作委员会承担。

　　第十八条 建设行政主管部门有权组织对建设工程及其施工现场抗震设防进行监督检查，并采取下列措施：

　　（一）要求被检查单位提供有关建设工程抗震设防的文件和资料；

　　（二）发现有影响建设工程抗震设防质量问题的，责令相关单位进行整改；

　　设计、施工、监理等责任主体应当配合做好建设工程抗震设防的监督检查。

　　第十九条 各级政府鼓励采用符合工程建设标准的新技术、新材料和新结构体系，进行建设工程抗震设计和施工。在建设工程设计和施工中如采用可能影响建设工程抗震能力且无相应工程建设标准的新技术、新材料、新结构体系，应当按照国家有关规定申请核准。

　　第二十条 在本市行政区域内从事工程建设的，不得砌筑空斗墙房屋，不得使用预制楼板；对已经使用预制楼板的，应当采取增设整浇层等构造措施。

　　第二十一条 市、县（市）建设、地震等行政主管部门应当根据各自职责，加强对村镇建设抗震设防工作进行指导和监督，对农民自建低层住宅抗震设防进行技术指导和服务，鼓励和指导其采取经济、合理、可靠的抗震措施。

　　第二十二条 建设、地震等相关行政主管部门应当加强对建设工程抗震设防质量的监督管理，对建设工程执行抗震设防法律、法规和工程建设强制性标准的情况进行定期监督检查，并对违法行为进行查处。

　　第二十三条 负责抗震设防管理的行政主管部门及其工作人员和负责审查的专家有玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，或者有其他渎职、失职行为的，对分管领导及其直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本办法自公布之日起施行。原《南通市建设工程抗震设计施工管理办法》（通政办发〔1999〕154号）同时废止。




中国银行业监督管理委员会


中国银行业监督管理委员会令

（第3号）


　　《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》已经2008年3月4日中国银行业监督管理委员会第67次主席会议通过。现予公布，自公布之日起施行。
　　

二○○八年六月二十七日



中国银行业监督管理委员会

农村中小金融机构行政许可事项实施办法

第一章　总则





　　第一条　为规范中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构实施农村中小金融机构行政许可行为，明确行政许可事项、条件、适用操作流程和期限，维护申请人合法权益，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律、行政法规及国务院有关决定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称农村中小金融机构包括：农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、贷款公司、农村信用合作社、农村信用合作社联合社、农村信用合作联社、省（自治区、直辖市）农村信用社联合社（以下简称省（区、市）农村信用社联合社）、农村资金互助社等。

　　第三条　银监会及其派出机构依照本办法和《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》，对农村中小金融机构实施行政许可。


　　第四条　农村中小金融机构以下事项须经银监会及其派出机构行政许可：机构设立，机构变更，机构终止，调整业务范围和增加业务品种，董事（理事）和高级管理人员任职资格等。


　　第五条　申请人应按照《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项申请材料目录和格式要求》提交申请材料。

第二章　法人机构设立



第一节　农村商业银行设立





　　第六条　设立县（市、区）农村商业银行应当符合以下条件：
　　（一）有符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》和银监会规定的章程；
　　（二）在农村信用合作社及其联合社基础上以新设合并方式发起设立；
　　（三）注册资本为实缴资本，最低限额为5000万元人民币；
　　（四）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业人员；
　　（五）有健全的组织机构和管理制度；
　　（六）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。


　　第七条　设立县（市、区）农村商业银行，还应当符合其他审慎性条件，至少包括：
　　（一）有良好的公司治理结构；
　　（二）有健全的风险管理体系，能有效控制关联交易风险，最近1年未发生重大违法违规行为；
　　（三）有科学有效的人力资源管理制度，有较高素质的专业人才；
　　（四）具备有效的资本约束与资本补充机制；
　　（五）没有地方人民政府财政资金入股；
　　（六）不良贷款比例低于8％；
　　（七）资本充足率不低于8％，核心资本充足率不低于4％（考虑发起人拟缴纳的股本、中央银行票据置换因素后）；
　　（八）所有者权益大于等于股本，即经过清产核资与整体资产评估后（可考虑用中央银行票据置换不良资产及历年亏损挂账等因素），申请人辖内农村信用社合并计算所有者权益剔除股本后大于或等于零；
　　（九）按规定提足贷款损失准备；
　　（十）银监会规定的其他审慎性条件。


　　第八条　在城乡一体化程度较高、农业产值占比较小的地市、地市市辖区、直辖市组建农村商业银行除应符合第六条（一）、（二）、（四）、（五）、（六）及第七条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）外，还应符合以下条件：
　　（一）注册资本为实缴资本，地市农村商业银行最低限额为1亿元人民币，直辖市农村商业银行最低限额为10亿元人民币；
　　（二）不良贷款比例低于5％；
　　（三）设立直辖市农村商业银行的，发起人中应有至少一名合格的战略投资者。


　　第九条　设立农村商业银行应当有符合条件的发起人，发起人包括：自然人、境内非金融机构、境内金融机构、境外金融机构和银监会认可的其他发起人。
　　省（区、市）农村信用社联合社、农村信用合作社联合社不得向农村商业银行入股。


　　第十条　自然人作为发起人，应当符合以下条件：
　　（一）具有完全民事行为能力的中国公民；
　　（二）有良好的社会声誉和诚信记录；
　　（三）入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；
　　（四）银监会规定的其他审慎性条件。


　　第十一条　单个自然人投资入股比例不得超过农村商业银行股本总额的2％，职工自然人合计投资入股比例不得超过农村商业银行股本总额的20％。


　　第十二条　境内非金融机构作为发起人，应当符合以下条件：
　　（一）在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格；
　　（二）有良好社会声誉、诚信记录和纳税记录；
　　（三）最近2年内无重大违法违规行为；
　　（四）财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利。境内非金融机构属重组改制的，重组改制后，该企业主营业务、主要控制人等未发生重大变化的，其重组改制前的经营年限及业绩可连续计算；
　　（五）有较强的经营管理能力和资金实力；
　　（六）年终分配后，净资产达到全部资产的30％以上（合并会计报表口径）；
　　（七）具备补充农村商业银行资本的能力，除国务院规定的投资公司和持股公司外，权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50％（含本次投资金额，合并会计报表口径）；
　　（八）入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，且不得以他人委托资金入股；
　　（九）银监会规定的其他审慎性条件。


　　第十三条　单个境内非金融机构及其关联方合计投资入股比例不得超过农村商业银行股本总额的10％。


　　第十四条　境内金融机构作为发起人，应当符合以下条件：
　　（一）银行业金融机构资本充足率不低于8％，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10％；
　　（二）财务稳健，资信良好，最近2个会计年度连续盈利；
　　（三）公司治理良好，内部控制健全有效；
　　（四）主要审慎监管指标符合监管要求；
　　（五）入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，且不得以他人委托资金入股；
　　（六）银监会规定的其他审慎性条件。
　　境内金融机构出资设立或入股须事先报经其权力机构及监督管理部门批准。


　　第十五条　境外金融机构作为发起人，应当符合以下条件：
　　（一）最近1年年末总资产不得低于《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》第七条中投资入股农村信用社的有关要求；
　　（二）银监会认可的国际评级机构最近2年对其给出的长期信用评级为良好以上；
　　（三）银行资本充足率应达到其注册地银行业资本充足率平均水平且不低于8％，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10％；
　　（四）财务稳健，资信良好，最近2个会计年度连续盈利；
　　（五）公司治理良好，内部控制健全有效；
　　（六）入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，且不得以他人委托资金入股；
　　（七）注册地国家（地区）金融机构监督管理制度完善；
　　（八）注册地国家（地区）经济状况良好；
　　（九）母国监管当局作出的该项投资符合注册地国家（地区）法律、法规的规定及该金融机构符合注册地国家（地区）审慎监管要求的相关声明；
　　（十）银监会规定的其他审慎性条件。
　　境外金融机构作为发起人、财务投资者或战略投资者入股农村商业银行应事先报银监会审批，作为战略投资者还应遵循长期持股、优化治理、业务合作、竞争回避的原则。
　　银监会根据金融业风险状况和监管要求，可以调整前款境外金融机构作为发起人的条件。


　　第十六条　境外金融机构对农村商业银行投资入股比例执行《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》的相关规定。


　　第十七条　任何发起人拟持有农村商业银行股份总额5％以上需事前报银行业监督管理机构批准。


　　第十八条　农村商业银行设立须经筹建和开业两个阶段。
　　设立农村商业银行应当成立筹建工作小组，农村商业银行发起人应当委托筹建工作小组作为申请人。


　　第十九条　农村商业银行的筹建申请，由银监局受理并初步审查，银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。


　　第二十条　农村商业银行的筹建期为自批准决定之日起6个月。未能按期完成筹建工作的，申请人应当在筹建期限届满前1个月向银监会提交筹建延期申请。银监会在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定。筹建延期的最长期限为3个月。
　　申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，筹建批准文件失效，由决定机关办理筹建许可注销手续。


　　第二十一条　县（市、区）农村商业银行的开业申请，由银监分局或所在城市银监局受理，银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料或受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定。
　　地市、直辖市农村商业银行的开业申请由银监局受理并初步审查，银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。


　　第二十二条　农村商业银行应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
　　农村商业银行自领取营业执照之日起6个月内应当开业。未能按期开业的，申请人应当在开业期限届满前1个月向决定机关提交开业延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定。开业延期的最长期限为3个月。
　　农村商业银行未在前款规定时限内开业的，原开业核准文件失效，由决定机关办理开业许可注销手续，收回其金融许可证，并予以公告。

第二节　农村合作银行设立





　　第二十三条　设立县（市、区）农村合作银行应当符合以下条件：
　　（一）有符合银监会规定的章程；
　　（二）在农村信用合作社及其联合社基础上以新设合并方式发起设立；
　　（三）注册资本为实缴资本，最低限额为2000万元人民币；
　　（四）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业人员；
　　（五）有健全的组织机构和管理制度；
　　（六）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。


　　第二十四条　设立县（市、区）农村合作银行，还应当符合其他审慎性条件，至少包括：
　　（一）有良好的公司治理结构；
　　（二）有健全的风险管理体系，能有效控制关联交易风险，最近1年未发生重大违法违规行为；
　　（三）有科学有效的人力资源管理制度，有较高素质的专业人才；
　　（四）具备有效的资本约束与资本补充机制；
　　（五）没有地方人民政府财政资金入股；
　　（六）不良贷款比例低于8％；
　　（七）资本充足率不低于8％，核心资本充足率不低于4％（考虑发起人拟缴纳的股本、中央银行票据置换因素后）；
　　（八）投资股占股本总额的比例不低于90％；
　　（九）所有者权益大于等于股本，即经过清产核资与整体资产评估后（可考虑用中央银行票据置换不良资产及历年亏损挂账等因素），申请人辖内农村信用社合并计算所有者权益剔除股本后大于或等于零；
　　（十）按规定提足贷款损失准备；
　　（十一）银监会规定的其他审慎性条件。


　　第二十五条　在城乡一体化程度较高，农业产值占比较小的地市、地市市辖区、直辖市组建农村合作银行除应符合第二十三条（一）、（二）、（四）、（五）、（六）及第二十四条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）、（十）外，还应符合以下条件：
　　（一）注册资本为实缴资本，地市农村合作银行最低限额为1亿元人民币，直辖市农村合作银行最低限额为10亿元人民币；
　　（二）不良贷款比例低于5％；
　　（三）设立直辖市农村合作银行的，发起人中应至少有一名合格的战略投资者。


　　第二十六条　设立农村合作银行应当有符合条件的发起人，发起人包括：自然人、境内非金融机构、境内金融机构、境外金融机构和银监会认可的其他发起人。
　　省（区、市）农村信用社联合社、农村信用合作社联合社不得向农村合作银行入股。


　　第二十七条　发起人须符合本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十七条的规定。


　　第二十八条　农村合作银行设立须经筹建和开业两个阶段。
　　设立农村合作银行应当成立筹建工作小组，农村合作银行发起人应当委托筹建工作小组作为申请人。


　　第二十九条　农村合作银行的筹建申请，由银监局受理并初步审查，银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。


　　第三十条　农村合作银行的筹建期为自批准决定之日起6个月。未能按期完成筹建工作的，申请人应当在筹建期限届满前1个月向银监会提交筹建延期申请。银监会在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定。筹建延期的最长期限为3个月。
　　申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，筹建批准文件失效，由决定机关办理筹建许可注销手续。


　　第三十一条　县（市、区）农村合作银行的开业申请，由银监分局或所在城市银监局受理，银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料或受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定。
　　地市、直辖市农村合作银行的开业申请由银监局受理并初步审查，银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。


　　第三十二条　农村合作银行应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
　　农村合作银行自领取营业执照之日起6个月内应当开业。未能按期开业的，申请人应当在开业期限届满前1个月向决定机关提交开业延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定。开业延期的最长期限为3个月。
　　农村合作银行未在前款规定时限内开业的，原开业核准文件失效，由决定机关办理开业许可注销手续，收回其金融许可证，并予以公告。

第三节　村镇银行设立





　　第三十三条　设立村镇银行应当符合以下条件：
　　（一）有符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》和银监会规定的章程；
　　（二）发起人或出资人应符合规定的条件，且发起人或出资人中应至少有1家银行业金融机构；
　　（三）注册资本为实缴资本，在县（市）设立的，最低限额为300万元人民币；在乡（镇）设立的，最低限额为100万元人民币；
　　（四）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业人员；
　　（五）有必需的组织机构和管理制度；
　　（六）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
　　（七）银监会规定的其他审慎性条件。


　　第三十四条　设立村镇银行应当有符合条件的发起人或出资人，发起人或出资人包括：自然人、境内非金融机构、境内金融机构、境外金融机构和银监会认可的其他发起人或出资人。
　　发起人或出资人须符合本办法第十条、第十四条、第十五条和第十七条的规定。境内非金融机构企业法人出资设立村镇银行，应符合以下条件：
　　（一）在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格；
　　（二）有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录；
　　（三）最近2年内无重大违法违规行为；
　　（四）财务状况良好，入股前上一年度盈利；
　　（五）年终分配后，净资产达到全部资产的10%以上（合并会计报表口径）；
　　（六）入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；
　　（七）有较强的经营管理能力和资金实力；
　　（八）银监会规定的其他审慎性条件。
　　拟入股的企业法人属于重组改制的，重组改制后，该企业主营业务、主要控制人等未发生重大变化的，其重组改制前的经营年限及业绩可连续计算。


　　第三十五条　村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构。最大股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%，单个自然人股东及关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的10%，单一非银行金融机构或单一非金融机构企业法人及其关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的10%。


　　第三十六条　村镇银行设立须经筹建和开业两个阶段。
　　设立村镇银行应成立筹建工作小组，村镇银行发起人应当委托筹建工作小组作为申请人。筹建一人有限责任公司的村镇银行，由出资人作为申请人或经出资人授权的筹建工作组作为申请人。


　　第三十七条　村镇银行的筹建申请，由银监分局或所在城市银监局受理，银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料或受理之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。


　　第三十八条　村镇银行的筹建期为自批准之日起6个月。未能按期完成筹建工作的，申请人应当在筹建期限届满前1个月向银监局提交筹建延期申请。银监局在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定。筹建延期的最长期限为3个月。
　　申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，筹建批准文件失效，由决定机关办理筹建许可注销手续。


　　第三十九条　村镇银行的开业申请，由银监分局或所在城市银监局受理、审查并决定。银监分局或银监局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。


　　第四十条　村镇银行应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
　　村镇银行自领取营业执照之日起6个月内应当开业。未能按期开业的，申请人应当在开业期限届满前1个月向决定机关提交开业延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定。开业延期的最长期限为3个月。
　　村镇银行未在前款规定时限内开业的，原开业核准文件失效，由决定机关办理开业许可注销手续，收回其金融许可证，并予以公告。

第四节　贷款公司设立





　　第四十一条　在县（市）及其以下地区设立贷款公司应当符合以下条件：
　　（一）有符合规定的章程；
　　（二）注册资本为实缴资本，最低限额为50万元人民币；
　　（三）有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员；
　　（四）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员；
　　（五）有必需的组织机构和管理制度；
　　（六）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。


　　第四十二条　设立贷款公司，还应当符合其他审慎性条件，至少包括：
　　（一）有良好的公司治理结构；
　　（二）有科学有效的人力资源管理制度，有高素质的专业人才；
　　（三）具备有效的资本约束和补充机制。


　　第四十三条　设立贷款公司，应当有符合以下条件的出资人：
　　（一）出资人为境内外商业银行或农村合作银行；
　　（二）资产规模不低于50亿元人民币；
　　（三）公司治理良好，内部控制健全有效；
　　（四）主要审慎监管指标符合监管要求；
　　（五）银监会规定的其他审慎性条件。


　　第四十四条　贷款公司由单个境内外商业银行或农村合作银行全额出资设立。


　　第四十五条　贷款公司设立须经筹建和开业两个阶段。
　　贷款公司的申请人应当是出资人，或是经出资人授权的筹建工作小组。


　　第四十六条　贷款公司的筹建申请，由银监分局或所在城市银监局受理，银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料或受理之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。


　　第四十七条　贷款公司的筹建期为自批准决定之日起6个月。未能按期完成筹建工作的，申请人应当在筹建期限届满前1个月向银监局提交筹建延期申请。银监局在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定。筹建延期的最长期限为3个月。
　　申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，筹建批准文件失效，由决定机关办理筹建许可注销手续。


　　第四十八条　贷款公司的开业申请，由银监分局或所在城市银监局受理、审查并决定。银监分局或银监局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。


　　第四十九条　贷款公司应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
　　贷款公司自领取营业执照之日起6个月内应当开业。未能按期开业的，申请人应当在开业期限届满前1个月向决定机关提交开业延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定。开业延期的最长期限为3个月。
　　贷款公司未在前款规定时限内开业的，原开业核准文件失效，由决定机关办理开业许可注销手续，收回其金融许可证，并予以公告。

第五节　农村信用合作联社设立





　　第五十条　设立县（市、区）农村信用合作联社应当符合以下条件：
　　（一）有符合规定的章程；
　　（二）在农村信用合作社及其联合社全部自愿的基础上，以发起方式重组改制设立；
　　（三）注册资本为实缴资本，最低限额为300万元人民币；
　　（四）按股份合作制设立的，投资股占股本总额的比例不低于30%；按股份制设立的，股权按《公司法》设置；
　　（五）有符合任职资格条件的理事、高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业人员；
　　（六）有健全的组织机构和管理制度；
　　（七）有符合要求的营业场所，安全防范设施和与业务有关的其他设施；
　　（八）有健全的内部控制，风险管理体系和良好的公司治理；
　　（九）没有地方人民政府财政资金入股；
　　（十）银监会规定的其他审慎性条件。
　　投资股占股本总额的比例，各银监局根据实际情况可以做适当调整。


　　第五十一条　在经济发达、城乡一体化、农业产业化程度较高、农业产值占比较低，或当地经济欠发达、经济总量小、产业单一的地市设立农村信用合作联社，除应符合第五十条（一）、（二）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）外，还应符合以下条件：
　　（一）在辖区内农村信用合作社及其联合社、县（市、区）农村信用合作联社全部自愿基础上，以发起方式重组改制设立；
　　（二）注册资本为实缴资本，最低限额为1亿元人民币，且能够满足自身和分支机构的营运需求；
　　（三）资本充足率2%以上，且能够满足开业后2年内风险资产扩张对资本的要求；
　　（四）按股份合作制设立的，投资股占股本总额的比例不低于60％；按股份制设立的，股权按《公司法》设置；
　　（五）按照全辖合并财务报表统算，不良贷款比例不超过15%；
　　（六）按照全辖合并财务报表统算，近2年连续盈利。
　　设立地市农村信用合作联社要确保县域支农服务，严格控制数量，成熟一家组建一家。


　　第五十二条　设立农村信用合作联社应当有符合条件的发起人，发起人包括：自然人、境内非金融机构、境内金融机构、境外金融机构和银监会认可的其他发起人。
　　发起人应当符合本办法第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十七条的规定。
　　单个自然人投资农村信用合作联社，入股比例不得超过股本总额的2％，职工自然人合计投资入股比例不得超过农村信用合作联社股本总额的20％。
　　省（区、市）农村信用社联合社、地市农村信用合作社联合社不得向农村信用合作联社入股。


　　第五十三条　农村信用合作联社设立须经筹建和开业两个阶段。
　　设立农村信用合作联社应当成立筹建工作小组，农村信用合作联社发起人应当委托筹建工作小组作为申请人。


　　第五十四条　县（市、区）农村信用合作联社的筹建申请，由银监分局或所在城市银监局受理，银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料或直接受理之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。
　　地市农村信用合作联社的筹建申请，由银监局受理并初步审查，银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。


　　第五十五条　农村信用合作联社的筹建期为自批准决定之日起6个月。
　　县（市、区）农村信用合作联社未能按期完成筹建工作的，申请人应当在筹建期限届满前1个月向银监局提交筹建延期申请。银监局在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期的最长期限为3个月。
　　地市农村信用合作联社未能按期完成筹建工作的，申请人应当在筹建期限届满前1个月向银监会提交筹建延期申请。银监会在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期的最长期限为3个月。
　　申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，筹建批准文件失效，由决定机关办理筹建许可注销手续。


　　第五十六条　县（市、区）农村信用合作联社的开业申请，由银监分局或所在城市银监局受理、审查并决定。银监分局或银监局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
　　地市农村信用合作联社的开业申请，由银监局受理并初步审查，银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起2个月内作出核准或者不核准的书面决定。


　　第五十七条　农村信用合作联社应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
　　农村信用合作联社自领取营业执照之日起6个月内应当开业。未能按期开业的，申请人应当在开业期限届满前1个月向决定机关提交开业延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定。开业延期的最长期限为3个月。
　　农村信用合作联社未在前款规定时限内开业的，原开业核准文件失效，由决定机关办理开业许可注销手续，收回其金融许可证，并予以公告。

第六节　农村资金互助社设立





　　第五十八条　设立农村资金互助社应当符合以下条件：
　　（一）有符合规定的章程；
　　（二）以发起方式设立且发起人不少于10人；
　　（三）注册资本为实缴资本，在乡（镇）设立的，最低限额为30万元人民币；在行政村设立的，最低限额为10万元人民币；
　　（四）有符合任职资格的理事、经理和具备从业条件的工作人员；
　　（五）有必需的组织机构和管理制度；
　　（六）有符合要求的营业场所，安全防范设施和与业务有关的其他设施；
　　（七）银监会规定的其他审慎性条件。


　　第五十九条　设立农村资金互助社应当有符合条件的发起人，发起人包括：乡（镇）、行政村的农民和农村小企业。


　　第六十条　农民作为发起人，应当符合以下条件：
　　（一）具有完全民事行为能力；
　　（二）户口所在地或经常居住地（本地有固定住所且居住满3年）在农村资金互助社所在乡（镇）或行政村内；
　　（三）入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；
　　（四）诚实守信，声誉良好；
　　（五）银监会规定的其他审慎性条件。


　　第六十一条　农村小企业作为发起人，应当符合以下条件：
　　（一）注册地或主要营业场所在农村资金互助社所在乡（镇）或行政村内；
　　（二）具有良好的信用记录；
　　（三）上一年度盈利；
　　（四）年终分配后净资产达到全部资产的10％以上（合并会计报表口径）；
　　（五）入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；
　　（六）银监会规定的其他审慎性条件。


　　第六十二条　单个农民或单个农村小企业向农村资金互助社入股，其持股比例不得超过农村资金互助社股金总额的10%。


　　第六十三条　农村资金互助社设立须经筹建与开业两个阶段。
　　设立农村资金互助社应当成立筹建工作小组，农村资金互助社发起人应当委托筹建工作小组作为申请人。


　　第六十四条　农村资金互助社的筹建申请，由银监分局或所在城市银监局受理，银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料或受理之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。


　　第六十五条　农村资金互助社的筹建期为自批准决定之日起6个月。未能按期完成筹建工作的，申请人应当在筹建期限届满前1个月向银监局提交筹建延期申请。银监局在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定。筹建延期的最长期限为3个月。
　　申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，筹建批准文件失效，由决定机关办理筹建许可注销手续。


　　第六十六条　农村资金互助社的开业申请，由银监分局或所在城市银监局受理、审查并决定。银监分局或银监局自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定。


　　第六十七条　农村资金互助社应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
　　农村资金互助社自领取营业执照之日起6个月内应当开业。未能按期开业的，申请人应当在开业期限届满前1个月向决定机关提交开业延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定。开业延期的最长期限为3个月。
　　农村资金互助社未在前款规定时限内开业的，原开业核准文件失效，由决定机关办理开业许可注销手续，收回其金融许可证，并予以公告。

第三章　分支机构设立



第一节　支行设立





　　第六十八条　农村商业银行、农村合作银行、村镇银行在注册地辖区内设立支行，申请人应当符合以下条件：
　　（一）公司治理良好，内部控制制度健全有效，最近1年未发生重大违法违规行为；
　　（二）监管评级在三级以上；
　　（三）具有拨付营运资金的能力，其中农村商业银行、农村合作银行拨付支行的营运资金不低于100万元人民币，拨付各分支机构营运资金总额不得超过申请人资本总额的60％；村镇银行应拨付与支行经营规模相适应的营运资金；
　　（四）资产质量良好，不良贷款比例低于5％；
　　（五）资本充足率不低于8％，核心资本充足率不低于4％；
　　（六）有符合任职资格条件的高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业人员；
　　（七）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
　　（八）银监会规定的其他审慎性条件。


　　第六十九条　农村商业银行、农村合作银行在注册地辖区以外的县（市）设立支行（以下简称异地支行），除应具备第六十八条（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）条件外，还应符合以下条件：
　　（一）监管评级在二级以上；
　　（二）资产总额不少于50亿元人民币；
　　（三）注册资本不低于5亿元人民币；
　　（四）具有拨付营运资金的能力，拨付营运资金不低于100万元人民币，拨付各分支机构营运资金总额不得超过申请人资本总额的60％；
　　（五）按规定提足呆账准备；
　　（六）最近3个会计年度连续盈利，资产利润率不低于0.6％，资本利润率不低于11％。
　　（七）银监会规定的其他审慎性条件。


　　第七十条　支行设立须经筹建和开业两个阶段。


　　第七十一条　农村商业银行、农村合作银行、村镇银行在注册地辖区内设立支行，其筹建方案由法人机构事后报告开业决定机关。


　　第七十二条　农村商业银行、农村合作银行、村镇银行注册地辖区内支行开业申请由法人机构提交，由银监分局或所在城市银监局受理、审查并决定。银监分局或银监局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。


　　第七十三条　农村商业银行、农村合作银行设立异地支行须经批准，且在一个省份一次只能申请设立1家异地支行。在收到不同意筹建的批复或获得开业核准后，申请人方可再行申请。


　　第七十四条　农村商业银行、农村合作银行异地支行筹建申请由法人机构提交，由拟设立支行所在地银监分局或所在城市银监局受理，银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料或直接受理之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。


　　第七十五条　异地支行的筹建期为自批准决定之日起6个月。未能按期完成筹建工作的，申请人应当在筹建期限届满前1个月向决定机关提交延期申请，决定机关自收到完整申请材料或受理之日起20日内作出决定。筹建延期的最长期限为3个月。
　　申请人应在前款规定的期限届满前提交支行开业申请，逾期未提交的，筹建批准文件失效，由决定机关办理筹建许可注销手续。


　　第七十六条　农村商业银行、农村合作银行异地支行开业由法人机构提交申请，由拟设立支行所在地银监分局或所在城市银监局受理、审查并决定。银监分局或银监局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。


　　第七十七条　农村商业银行、农村合作银行设立异地支行的筹建、开业申请应同时抄送申请人所在地银监局及银监分局。筹建批准文件和开业核准文件应抄送申请人所在地银监局及银监分局。


　　第七十八条　申请人应在收到支行开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。在注册地辖区内设立的支行必须在取得公安、消防部门对安全、消防设施验收合格证明并报开业决定机关备案后方可开业。
　　支行自领取营业执照之日起6个月内应当开业。未能按期开业的，申请人应当在开业期限届满前1个月向决定机关提交开业延期申请。决定机关在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定。开业延期的最长期限为3个月。
　　支行未在前款规定时限内开业的，原开业核准文件失效，由决定机关办理开业许可注销手续，收回其金融许可证，并予以公告。

第二节　分理处设立





　　第七十九条　农村商业银行、农村合作银行、村镇银行设立分理处，应当符合以下条件：
　　（一）公司治理良好，内部控制制度健全有效，最近1年未发生重大违法违规行为；
　　（二）具有拨付营运资金的能力，且拨付与分理处经营规模相适应的营运资金；
　　（三）资本充足率不低于8％；
　　（四）有熟悉业务的从业人员；
　　（五）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；

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