青岛市地名管理条例(2010修正)
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青岛市地名管理条例(2010修正)
山东省青岛市人大常委会
青岛市地名管理条例
（2000年9月22日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2000年10月26日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 2000年10月26日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自2001年1月1日起施行
根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强地名管理，实现地名的标准化、规范化，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称地名，包括：
(一)山、河、海、岛、滩、岬角、海湾、水道、地形区等自然地理实体名称；
(二)市、区、县级市、街道办事处、乡（镇）等行政区划名称；
(三)城镇、居民区、自然村、楼群(含楼、门号码)、建筑物等居民地名称；
(四)工业园区、开发区等名称；
(五)城市道路、人行和车行立交工程、隧道、广场等市政设施名称;
(六)公园、风景旅游区、自然保护区、名胜古迹、纪念地等名称；
(七)各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称。
第三条 本市行政区域内地名的命名、更名、撤销、使用和标志设置等管理活动，适用本条例。
第四条 市和崂山区、黄岛区、城阳区及各县级市民政部门主管本行政区域的地名工作。规划、市政、公安等有关部门和单位应当按照职责分工和本条例的规定，协同做好地名管理工作。
第二章 地名的命名、更名和撤销
第五条 地名的命名和更名，应当遵循下列原则：
(一)有利于维护国家主权、民族尊严和人民团结，尊重当地群众愿望及有关方面的意见，反映本地历史人文和自然地理特征；
(二)符合城市总体规划和村镇规划；
(三)一般不以人名作地名，不用外国地名、人名作地名；
(四)派生地名与主地名统一；
(五)保持地名的稳定性；
(六)含义健康，用字规范。
第六条 下列地名不应当重名，并避免同音：
(一)区、县级市、街道办事处、乡（镇）等行政区划名称；
(二)市区、同一县级市城区范围内的城市道路等市政设施名称；
(三)同一街道办事处、乡（镇）范围内的居民区、自然村名称；
(四)本条例第二条(一)、(四)、(六)、(七)项所列的地名。
第七条 地名用字应当使用规范的汉字，不用生僻字和字形、字音容易混淆的字。用汉语拼音字母拼写汉语地名，应当以普通话读音为准。
第八条 地名命名应当与规划或者建设同步进行。
第九条 城市道路名称应当保持系统性、相关性。
第十条 城市道路一般不以企业名称命名。建筑物名称应当与建筑物的使用性质、规模、风格相适应。
第十一条 自然地理实体名称的命名和更名，按下列规定审批：
(一)跨市境的，由市民政部门会同有关部门协商并征求所邻市、地意见后提出方案，经市人民政府审核同意后，按有关规定报批；
(二)跨区、县级市境的，由市民政部门会同有关部门协商并征求所跨区、县级市人民政府意见后提出方案，报市人民政府审批；
(三)区境内的，由当地民政部门会同有关部门提出方案，经本级人民政府审核后，报市人民政府审批；
(四)县级市境内的，由当地民政部门会同有关部门提出方案，经县级市人民政府审核同意后，报市民政部门审批。
第十二条 行政区划和居民地名称的命名和更名，按下列规定审批：
(一)区、县级市行政区划名称，由市民政部门提出意见，经市人民政府审核后，按有关规定报批；
(二)崂山区、黄岛区、城阳区和各县级市的街道办事处、乡（镇）名称，由区、县级市民政部门会同有关部门拟定方案，经本级人民政府审查同意，并经市人民政府审核后，报省人民政府审批；
(三)市南区、市北区、四方区、李沧区的街道办事处名称，由区民政部门会同有关部门拟定方案，经本级人民政府审查同意后，报市人民政府审批；
(四)居民区、自然村名称，由街道办事处、乡（镇）人民政府提出意见，经区、县级市民政部门会同有关部门审核后，报区、县级市人民政府审批。
第十三条 城市道路等市政设施名称的命名和更名，按下列规定审批：
(一)市南区、市北区、四方区、李沧区的，由市民政部门会同有关部门提出方案，报市人民政府审批；
(二)崂山区、黄岛区、城阳区的，由区民政部门会同有关部门提出方案，经当地人民政府审核后，报市人民政府审批；
(三)县级市城区的，由当地民政部门会同有关部门提出方案，报本级人民政府审批；
(四)乡（镇）的，由乡（镇）人民政府提出方案，经县级市民政部门审核后，报县级市人民政府审批。
第十四条 本条例第二条(四）、(六)项所列地名的命名和更名，由该单位或管理部门提出意见，经所在地的区、县级市人民政府审核同意后（属市南区、市北区、四方区、李沧区的报市民政部门审核），按规定报批。
第十五条 楼群、建筑物的命名和更名，由建设单位、产权所有人或有关主管部门提出意见，按规定报批。楼群、建筑物命名和更名的具体办法，由市人民政府制定。
第十六条 民政部门应当在地名命名、更名批准后十日内通知有关部门，并在二十日内将命名或更名的地名向社会公布。
第十七条 需撤销的地名，按照地名命名和更名的程序，由原批准机关予以撤销，并在三十日内向社会公布。
第三章 地名的使用
第十八条 公文、报刊、书籍、广播、影视、地图、广告、标牌等应当使用经批准公布的地名，不得擅自更改。
第十九条 地名标志按下列规定分别由有关部门和单位负责设置、维护和更新，由地名主管部门负责监督、检查：
(一)行政区划界碑标志由民政部门负责；
(二)城市道路路名牌由市政部门负责；
(三)楼、门号码牌由公安部门负责；
(四)街道办事处、乡（镇）、自然村等地名标志由街道办事处、乡（镇）人民政府负责；
(五)其他地名标志由各有关部门和单位负责。
第二十条 地名标志的样式、布局、书写内容，应当符合国家规定的标准。
第二十一条 设置地名标志应当按下列规定布局：
(一)公园、名胜古迹等点状地域至少设置一个地名标志；
(二)居民地等面状地域应当视范围大小设置两个或两个以上地名标志；
(三)城市道路等线状地域除在起点、终点、交叉口必须设置地名标志外，必要时在适当地段增设地名标志。
第二十二条 新建、改建、扩建工程的地名标志应当在工程竣工时设置完成，其他的地名标志应当自地名公布之日起六十日内设置完成。
第二十三条 任何单位和个人都应当爱护地名标志，不得擅自移动、涂改，不得损坏、玷污和遮挡地名标志。因建设需要移动地名标志的，应当向该地名标志设置部门办理移动手续，建设工程竣工时按规定恢复设置。
第二十四条 市和区、县级市民政部门应当建立地名档案，在同级档案行政管理部门的监督指导下，负责本地区的地名资料的收集、整理、编目、保管和咨询利用工作。永久和长期保存的地名档案在立档单位保管满三十年，立档单位应当将其移交同级国家综合档案馆。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定，擅自对地名命名、更名的，由民政部门责令改正，并可处以一千元以上、五千元以下罚款。
第二十六条 未按规定设置、维护和更新地名标志或地名标志书写不规范的，由民政部门责令限期改正。
第二十七条 损坏、玷污、遮挡或擅自移动、涂改地名标志的，由民政部门责令其赔偿或恢复原状；依据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定应当予以处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 地名管理工作人员玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或上级主管部门批评教育，情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本条例自2001年1月1日起施行。
关于印发《浙江省居住证申领暂行规定》的通知
浙江省公安厅
关于印发《浙江省居住证申领暂行规定》的通知
浙公通字〔2008〕14号
各市、县(市、区)公安局：
根据浙江省人民政府办公厅《关于在嘉兴慈溪两市开展居住证制度试点的指导意见》（浙政办发〔2007〕103号）精神，结合公安工作实际，省厅研究制订了《浙江省居住证申领暂行规定》（以下简称《暂行规定》），现印发给你们。
开展居住证制度改革工作的地区，从《暂行规定》下发之日起执行。对已申领的《暂住证》，在证件有效期内仍然有效，有效期满后，应当换领《浙江省临时居住证》。申领《浙江省居住证》的，《浙江省临时居住证》的持有时间可以从《暂住证》的持有时间开始计算。未开展居住证制度改革工作的地区仍按现有暂住人口管理相关法律法规执行。
工作中遇有问题，请及时报告省厅。
附件：1.《浙江省居住人员登记表》
2.《浙江省居住人员登记表填写说明》
3.《浙江省居住证》申领表
4.《浙江省临时居住证》式样
5.《浙江省居住证》式样
浙江省公安厅
二00八年一月十日
浙江省居住证申领暂行规定
第一章 总 则
第一条 为保障居住人口合法权益，维护社会治安秩序，提高服务管理水平，促进我省经济社会发展，根据相关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称居住人口是指离开常住户口所在地设区的市市区或者县（市），在本省行政区域内居住的人员。
第三条 居住证分《浙江省临时居住证》和《浙江省居住证》两类。
《浙江省居住证》分普通人员和专业人员两种类别。
第四条 居住证实行一人一证。
未满16周岁人员，应当登记在监护人的居住证中，需单独办理居住证的，可以由监护人代为申领。
第五条 居住证具有下列主要用途：
（一）作为持有人在本省居住的身份证明；
（二）凭证可以享受居住地政府相关政策规定的待遇及办理个人相关事务；
（三）记录持有人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息。
第六条 居住地公安派出所负责居住证的申领、发放及相关管理工作。
第二章 申领和发放
第七条 居住人员应当在到达居住地3日内申报居住登记，未满16周岁人员由监护人代为申报。
已满16周岁人员，拟在居住地居住30日以上的，应当在到达居住地10日内申领《浙江省临时居住证》。但出差、探亲、访友、旅游、就医、就学等人员，可以不申领《浙江省临时居住证》。
居住人员符合《浙江省居住证》申领条件的，可以自愿申领《浙江省居住证》。
第八条 申领《浙江省临时居住证》时，须提交下列材料：
（一）近期正面免冠1寸照片3张；
（二）居民身份证或其他有效身份证件；
（三）居住人员登记表。
第九条 符合下列条件的人员，可以自愿申领普通人员居住证：
（一）取得《浙江省临时居住证》1年以上；
（二）有相对固定住所和稳定职业；
（三）具有初中及以上文化程度；
（四）按规定缴满基本养老保险年限；
（五）领取《浙江省临时居住证》后无行政拘留以上处罚、违法生育等违法记录，但因过失违法犯罪处缓刑以下处罚的除外。
第十条 符合下列条件的人员，可以自愿申领专业人员居住证：
（一）取得普通《浙江省居住证》2年以上；
（二）具有高级工以上技术等级或初级以上专业技术职称。
具有劳动贡献特别大、创新成果多、担任企业中层以上领导职务或高级以上技术职称、荣获县以上先进称号或相关荣誉等条件之一的人员，可以直接申领。
第十一条 申领《浙江省居住证》时，除本规定第八条规定材料外，还须提交下列材料：
（一）《浙江省临时居住证》等居住身份证明；
（二）与申领条件相关的证明材料；
（三）居住证申领表。
第十二条 公安派出所受理申领《浙江省临时居住证》，对材料齐全、符合申领条件的，应当当场办理发证工作。
公安派出所受理申领《浙江省居住证》，对材料齐全的，应当当场受理，并出具受理凭证。对符合条件的，普通人员居住证应当在受理后的5个工作日内完成材料核定及发证工作，专业人员居住证应当在受理后的5个工作日内完成材料核定，并经公示后发证。对不符合条件的，应当书面告知申领人，并说明理由。
乡镇（街道）政府、相关部门或社区、村居、企事业单位受公安派出所委托受理居住证申领材料，对材料齐全的，应当当场受理，并出具受理凭证，3个工作日内将有关材料移送公安派出所。公安派出所按前款规定办理。
第三章 相关管理
第十三条 已申领居住证的人员离开设区的市所辖区域到外地居住的，应当重新申领居住证；在设区的市所辖区域内跨县（市、区）居住的，不需要重新申领居住证，但应当办理居住证变更登记。
第十四条 居住证有效期为1年。
居住证有效期满后需要继续居住的，应当在有效期满前10日以内办理延期审验手续，1次延期时间不得超过1年。累计有效期满5年的，应当换领居住证。
第十五条 居住证有效期内，姓名、现居住地址、工作单位等登记项目发生变动的，居住人员应当在3日内到现居住地公安派出所办理变更登记。
第十六条 居住证损毁或者丢失的，居住人员应当及时申报换领或补领居住证。
第十七条 有下列情形之一的，经有关部门认定后，由公安机关注销《浙江省居住证》：
（一）持有人在申领时提供虚假材料的；
（二）持有人情况发生变化且不再符合申领条件的；
（三）持有人有违法生育或受到行政拘留以上处罚的，但因过失违法犯罪处缓刑以下处罚的除外；
（四）其他应注销的情形。
依照前款规定注销《浙江省居住证》后，居住人员符合本规定第七条第二款规定的，应当重新申领《浙江省临时居住证》。
第四章 附 则
第十八条 居住证由省公安厅统一制作。
第十九条 居住证延期审验、变更登记不收取费用，申领、换领、补领居住证的，应交纳工本费，工本费按照省物价部门核定的标准执行。
第二十条 本规定自印发之日起施行。
第二十一条 本规定由省公安厅治安总队负责解释。
附件1（见附件）
附件2
浙江省居住人员登记表填写说明
1、编号：是居住人员的唯一标识号，由浙江省居住人口管理信息系统自动生成。
2、姓名：填写相对应人员（居住人员、出租人、被携带人员、主要社会关系人等，下同）在常住户口所在地户口登记的姓名。
3、别名：填写相对应人员姓名以外的名字，包括曾用名、化名、艺名、绰号等。
4、性别：根据相对应人员的情况选择“男”或“女”。
5、民族：填写国家认定的民族的名称。
6、公民身份号码：填写常住户口登记机关为相对应人员编定的公民身份号码，无公民身份号码的填写出生日期，前后以数字“0”代替。
7、出生日期：按照公历填写相对应人员出生的具体时间。
8、常住户口省县：填写居住人员户口所在地的省（自治区、直辖市）、县（市、区、旗）。
9、详细地址：填写相对应人员户口所在地的详细地址，具体到街道（乡镇）、社区（村居）及街（路、巷、自然村）、幢、单元、号、室。
10、现居住地社区（村居）：填写居住人员居住地所在的社区（村居）。
11、街路巷：填写居住人员居住地所在的街、路、巷。
12、详细地址：填写相对应人员居住地详细地址，具体到幢、单元、号、室等。
13、联系电话：填写可以联系到相对应人员的固定电话、手机、小灵通号码等。
14、婚姻状况：根据居住人员的情况选择。
15、文化程度：根据居住人员的学历选择。
16、政治面貌：根据居住人员的情况选择，情况不明或未加入任何组织的选择“其他”项。
17、职称技术等级：根据居住人员的情况选择，情况不明或无等级的选择“无等级”项。
18、居住事由：根据居住人员的情况选择。
19、住所类别：根据居住人员的居住住所选择，其中集中公寓是指地方政府（部门、组织）专门建造供居住人员集中居住的公寓，单位内部是指企业自行建造供居住人员居住的宿舍。
20、工作单位：填写相对应人员的工作单位。
21、从事职业：填写相对应人员现从事的具体职业或工种（下同）。属各类管理人员和专业、技术人员的，填写具体职务名称，如“总经理”、“中医师”、“记者”等；属商业、服务人员的，填写“售货员”、“厨师”等；属生产、运输一线工人的，填写“钳工”、“泥水工”、“汽车司机”等；属农林牧副渔劳动者的，填写“粮农”、“棉农”、“菜农”、“渔民”、“牧民”等；属个体劳动者的，填写“个体修理摩托车”等；属没有固定职业做临时工作的，填写“临时泥水工”等；属无业人员的，填写“无业”。
22、单位地址：填写居住人员工作单位的详细地址，具体门牌号。
23、单位责任人：填写居住人员工作单位负责人的姓名。
24、登记及发证情况：根据居住人员的情况选择。
25、来本地日期：填写居住人员到达现居住地所在市区或县（含县级市）的具体日期，并且以居住人员到达后相对固定未长期离开的日期计。
26、预计居住时间：填写居住人员计划在现居住地所在县（市、区）居住的大致时间。
27、证件签发日期：填写发证机关发证的具体日期。
出租房情况（仅适用居住在出租房屋的填写）
28、出租房档案号（编号）：填写居住人员承租房屋的档案号或编号。
29、起租日期：填写居住人员承租开始日期。
30、停租日期：填写居住人员停租日期或承租到期日期。
携带未满16周岁人员情况
31、关系：填写相对应人员之间的关系，如“父子”、“母女”等。
32、有无预防接种证：根据被携带人员的情况选择。
33、是否在居住地上学：根据被携带人员的情况选择。
就业情况
34、劳动合同签订情况：根据居住人员的劳动合同签订情况选择。35、参保状况：根据居住人员的参保情况选择。
计划生育情况
（仅适用18周岁至49周岁的育龄妇女填写）
36、夫妻是否同行：根据居住人员的情况选择。
37、生育子女数：填写居住人员的生育情况。
38、婚育证明编号：填写居住人员持有的流动人口婚育证明编号。
39、怀孕避孕措施：根据居住人员的情况选择。
延期注销恢复情况
40、延期到期日期：填写居住人员居住证延期审验后的到期日期。
41、注销日期：填写注销机关的注销日期。
42、恢复日期：填写恢复机关的恢复日期。
其 他
43、记事：填写居住人员的现实表现等相关情况。
44、承办人签名：由受理居住登记人员填写。
45、申报人签名：由申报居住登记人员填写。
46、填表日期：填写受理居住登记的具体日期。
47、相片：男性居住人员的相片贴在表格正面的右上角，女性居住人员的相片贴在表格反面的左下角。
国家税务总局关于加强数据管理工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强数据管理工作的通知
国税函[2001]997号
国家税务总局
2001-12-27
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
税务系统信息化建设经过多年的努力和发展，目前，已经初步建成并投入使用四级广域网；金税工程正式在全国运行；全国统一税收征管软件的推广工作跨上一个新的台阶，由以地市为单位进行试点应用提升到在三省一市以省为单位进行推广；办公自动化系统的应用已覆盖大部分省级单位，并逐步向地市级单位延伸。随着各项应用的不断深入，各类数据量的积累逐步增加。
为做好各类应用系统数据的传输、储存、加工、维护等数据管理和处理工作。现将有关要求通知如下：
一、充分认识数据管理工作的重要性和紧迫性
随着税务系统各项应用的逐步深入，各应用系统收集和存储的数据量急剧增加，特别是一些关键系统，如金税系统，出口退税系统、办公自动化系统数据的积累不断增加，这些数据对税收管理工作起着至关重要的作用，一旦丢失，将对整个税收管理工作产生严重影响，后果不堪设想。因此，各级税务机关要充分认识到数据管理工作的重要性和紧迫性，充分关注数据的存储、备份和安全管理，切实做好数据管理工作。
二、明确任务，分步实施
数据管理工作内容繁多，任务艰巨，需要长期坚持不懈的努力，有重点地分步实施。同时要关注新技术地发展，制定长期地数据管理规划。近期应本着充分利用现有设备地原则，重点考虑关键的业务数据。要在以下两方面做好数据管理工作：
（一）数据管理的内容
1、数据的存储、备份。要做好数据的存储、备份工作，并保证存储的数据不被非法变更与破坏，以确保数据的严肃性与权威性；
2、数据的恢复。一旦系统遭到破坏，所备份的数据能够及时、准确、完整地恢复；
3、存储与备份地数据要严格保密，未经批准不得泄漏。
（二）重点考虑以下六类数据的管理
1、金税工程数据；
2、出口退税系统税票；
3、税收征管系统数据；
4、办公自动化系统的数据；
5、各类统计报表，如各类税收会计统计报表、重点企业税源监控数据，税收调查资料等；
6、重点税源管理的各类基础报表和汇总报表。
三、加强数据管理工作的要求
（一）制定切实可行的数据管理制度，对数据实施严格的安全与保密管理，防止各类数据被非法变更、泄漏、丢失与破坏。
（二）设置数据管理员岗位，对数据实行专人管理。已有数据管理员的，由现有的数据管理员负责管理；没有的尽快设置数据管理员岗位，负责所有数据的管理工作。
（三）做好数据备份的管理工作
1、针对上述五类数据，制定切实可行的数据备份方案。
为配合金税工程的开通和运行，总局为各省、各地市级税务机关配备了部分备份设备和软机，各地要仔细进行清点并尽快安装调试好，另外，ORACLE数据库本身也能完成数据备份功能，在制定备份方案时要充分利用现有设备和软件；如各地已自行购买了备份设备和软件，要有效地利用起来。
2、有关备份地具体要求如下：
（1）备份时间：
稽核系统在每一次数据有较大改变时备份；
税收征管数据每天备份；
协查系统每周五下午备份；
出口退税数据每月底备份；
办公自动化系统每周五下午备份；
其他数据在每次数据更新后一周内备份；
（2）备份后的文件必须异地存放。
（3）如果发生故障需要恢复数据时，恢复工作由数据管理员负责，各级金税工程数据的恢复工作统一由总局技术支持人员负责指导，重大问题提供技术支持。
（4）如采用ORACLE数据库本身的备份功能备份金税工程数据，具体备份方法可以在金税工程支持网站上下载。
（5）备份的数据由数据管理员保存，数据管理员必须按规范要求对备份数据进行登记，备份数据保存期限至少5年。
（6）备份数据不得更改；
（四）做好数据的安全保密工作
1、数据不得随意泄露；
2、无正当理由和有关批准手续，不得借阅。经正式批准需要借阅数据时必须登记，并由借阅人签字；
3、保密数据不得以明码形式存储和传输；
4、根据数据的保密规定和用途，确定数据使用人员的存取权限、存取方式和审批手续。
（五）健全必要的防毒措施。
健全必要的防治计算机病毒的措施，预防、检测、清除计算机病毒。计算机病毒是各应用系统正常运行的隐患，它能够破坏应用软件及其数据，因此要避免使用来历不明的软盘和各种非法拷贝的软件，以防止计算机病毒的感染与传入。另外，安装和采用防病毒软件时应该及时更换版本。
四、地市以上国家税务局信息中心必须严格执行本文件的各项要求，区县级和基层征收单位计算机管理部门可结合自己的实际情况，参照本文件的有关要求做好本级的数据管理工作。
请各地收到本通知后，尽快转发并认真落实，落实情况请于2002年3月底前以书面材料上报国家税务总局（信息中心）。
联系人：魏炎玲 010－63417627
