南阳市人民政府关于印发南阳市农产品市场准入实施办法的通知
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南阳市人民政府关于印发南阳市农产品市场准入实施办法的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发南阳市农产品市场准入实施办法的通知
宛政[2007]72号
各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
《南阳市农产品市场准入实施办法》已经市政府同意，从2007年9月1日起施行。现予印发，请结合实际，抓好落实。
南阳市人民政府
二 ○○ 七年八月四日
南阳市农产品市场准入实施办法
第一条 为加强对农产品质量安全的监督管理，提高农产品质量安全水平，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称市场准入，是指对经认证的无公害农产品、绿色食品、有机农产品和经检测符合国家质量安全指标要求的农产品，准予进入市场销售；对未经认证或经检测不合格的农产品，禁止进入市场销售的管理制度。
第三条 在本市行政区域内从事农产品生产、经销、监管的单位和个人，均应当遵守本办法。
第四条 农产品市场准入工作按照分级负责、条块结合、以块为主和分品种、分区域、分步骤实施的原则进行。
南阳市中心城区从2007年9月1日起，首先对蔬菜、水果实行市场准入制度；2008年1月1日起对畜产品、水产品实行市场准入制度；2008年7月1日起对粮食实行市场准入制度；2009年1月1日起，对国家认监委和农业部发布的农产品认证目录上所有农产品实行市场准入制度。各县市城区农产品市场准入工作应从2008年7月1日开始实施，2009年1月1日起在全市范围内全面实施农产品市场准入制度。
市农业局负责全市农产品市场准入工作的组织协调与监督管理，对全市农产品进行监督抽查，对农产品质量安全违法案件进行查处，统一收集汇总发布农产品质量安全信息和消费预警，处理农产品质量安全应急事件。
市畜牧局、水利局、林业局分别协调指导畜产品、水产品、林产品(干果)市场准入工作。市工商、卫生、质量技术监督、粮食、物价、环保、公安等部门按照职责分工，负责农产品市场准入制度实施的有关工作。
宛城区、卧龙区、高新区负责辖区内农产品市场准入的组织实施和日常管理工作。
市农产品质量检测中心负责对全市农产品批发市场、农贸市场、超市、量贩农产品检测结果进行不定期检查；对农贸市场、超市、量贩的农产品进行监督抽查；对有争议检测结果进行复检和仲裁；对农产品质量安全违法案件进行查处。
畜产品检测由市畜牧局检测机构负责，检测结果定期报送市农业局汇总；水产品、林产品、粮食产品和畜牧局检测机构不能检测的畜产品等可委托市农产品质量检测中心检测。
第五条 凡进入市场销售的农产品 ，必须符合国家规定的质量安全标准 。有下列情形之一的农产品 ，不得销售 ：
(一)含有国家禁止使用的农药 、 兽药或者其他化学物质的 ；
(二)农药 、 兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的 ；
(三)含有的致病性寄生虫 、 微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的 ；
(四)使用的保鲜剂 、 防腐剂 、 添加剂等材料不符合国家有关强制性技术规范的 ；
(五)其他不符合农产品质量安全标准的 。
第六条 根据质量认证情况 ，所有入市的农产品采取 “ 凭证入市免检 、 索证抽检和现场检测 ” 三种不同方法 ，进入市场销售 。
(一)凭证入市免检 。经具有认证资格机构认证的农产品 ，包括无公害农产品 、 绿色食品和有机农产品 ，实行入市免检制度 ，凭认证证书和专用标志直接进入市场销售 。
(二)索证抽检 。经认定的无公害农产品生产基地生产的农产品 ，凭产地认定证书和产品检测合格证明可直接进入市场销售 ；无产品检测合格证明的 ，进行现场检测 ，合格的可进入市场销售 。
(三)现场检测 。未取得认证或认定的农产品 ，实行逢进必检制度 。每天由市场农产品质量安全检测室检测 ，检测合格的 ，准予进入市场销售 。
第七条 实行农产品质量公示制度 。农产品批发市场 、 农贸市场和大型超市 ，应当在显著位置设立农产品质量安全公示牌 ，每天将农产品质量安全检测结果进行公示 ，标明每种农产品的产地 、 采收日期 、 质量等级 、 销售价格等内容 。农业行政主管部门每周公布一次农产品质量安全状况信息 。
第八条 实行重点消费场所农产品质量承诺制度 。星级以上宾馆 、 饭店及学校 、 幼儿园等集体食堂必须购买经认证的无公害农产品或经检测合格的农产品 ，并就所使用农产品质量安全情况向消费者作出承诺 。鼓励无公害农产品经销实体对宾馆 、 饭店 、 学校 、 幼儿园等集体食堂实行集中配送 。
第九条 实施农产品包装和标识管理制度 。按照 《 农产品包装与标识管理办法 》 的规定 ，经认证的农产品应当实行包装销售 。在包装物或者标识上应当标明产品的品名 、 产地 、 生产者 、 生产日期 、 保质期 、 产品质量等级等内容 。
农产品在包装 、 保鲜 、 贮存 、 运输中所使用的保鲜剂 、 防腐剂 、 添加剂等材料 ，应当符合国家有关强制性技术规范 。
属于农业转基因生物的产品 ，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识 。
第十条 推行农产品质量追溯制度 。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则 ，逐步建立农产品生产 、 加工 、 运输 、 储藏(保鲜) 、 销售等各个环节登记制度 。农产品生产加工企业 、 农民专业合作经济组织应当建立农产品生产档案 ，记载使用农业投入品的名称 、 来源 、 用法 、 用量和使用 、 停用的日期及植物病虫草害的发生和防治情况 。农产品销售者在购进农产品时应当索要农产品质量合格证明 ，并向农产品购买者出示有关农产品质量的证明 。实现农产品生产记录可查询 、 产品流向可追踪 、 质量安全责任可追究的目标 。
第十一条 实行农产品质量安全检测制度 。市城区内的农产品批发市场 、 农贸市场 、 大型超市应当自建农产品质量安全检测室或检测点 ，完善检测检验制度和进货检查验收制度 ，加强检测检验档案资料的管理 。发现不符合农产品质量安全标准的 ，应当要求销售者立即停止销售 ，并向农业行政主管部门或者工商行政管理部门报告 。
第十二条 严格监督检查制度 。依据 《 中华人民共和国农产品质量安全法 》 的有关规定 ，农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求 ，制定并实施农产品质量安全监测计划 ，负责对生产中或者市场上销售的农产品进行监督检查 。在农产品质量安全监督检查中 ，可以对生产 、 销售的农产品进行现场检查 ，调查了解农产品质量安全的有关情况 ，查阅 、 复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料 。对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品 ，有权查封 、 扣压 。农产品生产者 、 销售者对检测结果有异议的 ，可以自收到检测结果时起4小时内申请复检 。因检测结果错误给当事人造成损害的 ，依法承担赔偿责任 。
第十三条 实行举报奖励制度 。鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督 。任何单位和个人都有权对违犯 《 中华人民共和国农产品质量安全法 》 的行为进行检举 、 揭发和控告 。有关部门收到相关的检举 、 揭发和控告后 ，应当及时处理 。对有重大问题的举报和揭发 ，有关部门应当予以奖励 。
第十四条 加强无公害农产品基地建设 。各 级政府要积极采取措施 ，结合本地实际 ，加快无公害农产品基地建设 ，创建无公害农产品示范基地 ，支持无公害农产品认证 。鼓励有条件的涉农企业和农产品协会建立无公害农产品基地 ，申报产品认证 ，推行标准化生产 。农业技术部门要加强对无公害基地农民的培训工作 ，提高基地农民的无公害农产品生产水平 。
第十五条 强化执法监督 ，加大对农业投入品 、 农业生态环境和农产品质量安全的监督管理 。要严格种子 、 农药 、 肥料 、 兽药 、 饲料 、 饲料添加剂等农业投入品的生产和经营准入条件 ，依法加强监管 ；严格执行国家对禁用 、 限用的农药 、 兽药 、 鱼药的有关规定 ，对生产 、 经营和使用国家明令禁止农业投入品的行为 ，要依法严肃查处 ；严厉打击制售 、 使用假冒伪劣和有毒有害农业投入品的违法行为 ，确保农产品质量安全 。各级农业行政主管部门要定期组织开展农产品产地环境 、 农业投入品和农产品质量安全状况检测 ，确保上市农产品质量符合安全标准 。
第十六条 加快标准化市场建设 。农贸市场要科学规划 ，合理布局 ，现有的农贸市场要按照国家和省级标准实施标准化改造 。新建的农贸市场必须建有农产品质量检测室 ，为全面实施农产品市场准入制度创造条件 。
第十七条 建立健全农产品质量安全检测体系 。各级政府要高度重视农产品质量安全工作 ，加快农产品质量检测体系建设 ，逐步建立完善农产品质量安全检测网络 。市农产品质量检测中心负责全市农产品质量安全检测体系建设的指导工作 ；各县 ，(市 、 区)应当尽快完成农产品质量安全检测站的建设 ，具体负责本辖区的农产品质量安全检测工作 ；无公害农产品生产基地 、 农产品批发市场 、 销售市场应当建立农产品质量安全检测室 ，配备相应的检测设备和技术人员 ，对生产 、 销售的农产品进行检测 。各级农业部门负责对本辖区的农产品质量安全检测人员进行业务培训 。
第十八条 鼓励发展产销一体化的农产品经营实体 。支持有条件的单位和个人积极兴办无公害农产品专卖店和连锁店 ，建立无公害农产品配送中心 ，完善服务网络 ，实行产销一体化服务 。
第十九 条加大财政投入力度 。各级政府要将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划 ，并安排农产品质量安全生产和管理经费 ，加大对农产品市场准入工作的财政投入 。市财政要安排专项资金 ，保证农产品市场准入工作的正常开展 。各县(市 、 区)也要安排相应的资金用于支持无公害农产品基地和检测体系建设 。
第二十条 积极营造舆论氛围 。各级政府要采用多种形式 ，通过广播 、 电视 、 报刊等新闻媒体 ，广泛宣传农产品市场准入的意义和农产品质量安全方面的有关法律法规 、 生产技术规程 、 农业投入品安全使用等方面的知识 ，增强农产品生产者 、 经销者和消费者的质量安全意识 ，形成全社会关心 、 支持实施农产品市场准入工作的良好氛围 。
第二十一条 对农产品质量安全状况进行抽检不得收取费用 ，抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量 。
第二十二条 对违反本办法的单位和个人 ，依据 《 中华人民共和国农产品质量安全法 》 的有关规定进行处罚 。
第二十三条本办法自2007年9月1日起施行。
交通部关于发布《出租汽车旅游汽车客运管理规定》的通知
交通部
交通部关于发布《出租汽车旅游汽车客运管理规定》的通知
1989年12月18日，交通部
各省、自治区交通厅（局），计划单列市、经济特区交通局：
出租汽车、旅游汽车客运是道路运输业的组成部分，是交通部门行业管理工作的一个重要方面。当前，在整顿、治理道路、水路运输市场中，加强对出租汽车、旅游汽车客运的管理，建立良好的运输秩序，尤为必要。为此，特发布《出租汽车旅游汽车客运管理规定》，请结合本地区实际情况，认真贯彻执行。
鉴于目前出租汽车、旅游汽车客运管理从全国范围看，大部分由交通部门管理，但也有少部分由其他部门管理，因此本《规定》仅适用于目前属交通主管部门管辖的省、自治区或城市。本规定不涉及改变目前运政管理体制。
各地交通主管部门要积极、主动地开展工作，在当地人民政府领导和支持下，结合道路运输市场的整顿治理，根据本《规定》搞好出租汽车、旅游汽车客运的管理工作。
出租汽车旅游汽车客运管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强对出租汽车、旅游汽车客运管理，保障经营者和乘客的合法权益，维护正常的运输秩序，促进出租汽车、旅游汽车客运事业的发展，制定本规定。
第二条 凡经营出租汽车、旅游汽车客运的国营企业、集体企业、外商投资企业和个体运输专业户（含联户）经营者，必须遵守本规定。
第三条 各级交通主管部门是出租汽车、旅游汽车客运行业的行政管理机关。交通主管部门可授权其所属的公路运输管理机构负责本规定的具体实施。
第二章 开业与停业
第四条 申请经营出租汽车、旅游汽车客运的单位和个人，必须具有与其经营范围、规模相适应的车辆、资金、停车场地和经营能力，驾驶人员应相对稳定。
第五条 要求经营出租汽车、旅游汽车客运的单位应持上级机关证明、个人持居住所在地街道办事处或乡（镇）以上人民政府的证明，向当地县以上交通主管部门提出书面申请。县以上交通主管部门对申请者的条件进行审核，符合条件的，发给经营许可证。
申请者凭经营许可证向当地工商行政管理部门申请办理营业执照。经核准取得营业执照后，由县以上交通主管部门按其注册营运车辆发给单车营运证。
第六条 定班、定线的旅游汽车的客运线路须经交通主管部门审查批准；不定班、不定线的旅游汽车和出租汽车由交通主管部门核定其经营区域。
第七条 经营出租汽车、旅游汽车客运的单位和个人购车，必须事先向当地县以上交通主管部门提出申请，经审核批准后，方可购置。未经批准购置的车辆，不得经营出租或旅游客运业务。
第八条 出租汽车、旅游汽车的司乘人员，必须具备相应的业务知识和良好的职业道德。
第九条 出租汽车、旅游汽车客运经营者要求停业，须提前一个月向原审批机关提出申请，经批准并缴销其经营许可证、营业执照、营运证以及未使用的票据后，方可停业。
第三章 车 辆 管 理
第十条 参加营运的出租汽车、旅游汽车必须保持良好的技术状况和整洁的车容
第十一条 出租汽车、旅游汽车须在车身两侧或其它明显部位标有经营者的名称或标记，车内备有收费标准和计费办法。
第十二条 小型出租汽车须安装空车待租标志，配备经有关部门检验符合标准的计价器，并保持其准确有效；顶部安装出租车标志灯。旅游汽车须悬挂旅游标志牌。
第四章 客 运 管 理
第十三条 出租汽车受租期间，应按乘客指定的到达地点，选择最佳路线行驶；未经租用人同意，不得再招揽他人同乘；车内无乘客，且无其他任务时，应显示空车待租标志，遇到招拦停车后，一般不得拒载乘客。
第十四条 旅游汽车须有固定的发车点和游览点，旅游班车须按公告的线路行驶、停靠，并应保证乘客有足够的游览时间。
第十五条 出租汽车、旅游汽车的司乘人员，在车辆营运时应携带驾驶、行车、营运等证件；佩带由交通主管部门核发的出租、旅游客运服务证；主动为乘客提供方便，不得敲诈和刁难乘客。
第十六条 出租汽车、旅游汽车承接包车客运业务，按客运包车有关规定办理。
第十七条 经营出租汽车、旅游汽车客运，必须严格执行由交通主管部门制定，经物价部门核准的运价，使用交通主管部门统一印制的客票。
第十八条 出租汽车、旅游汽车客运经营者，须按规定缴纳规费，定期向交通主管部门报送客运统计报表。
第十九条 严禁利用出租汽车、旅游汽车进行违法犯罪活动。
第五章 站 点 管 理
第二十条 出租汽车、旅游汽车客运站点，由当地交通主管部门会同有关部门统一规划。
第二十一条 各级交通主管部门应当加强对出租汽车、旅游汽车集中的机场、车站、码头、宾馆等公共场所和风景名胜地区的客运站点、停车场所的管理。
出租汽车、旅游汽车应按序接客。
第六章 监督检查与处罚
第二十二条 各级交通主管部门应当加强对出租汽车、旅游汽车客运的监督检查。所有从事出租汽车、旅游汽车客运的经营者和司乘人员，必须服从交通主管部门的管理。
第二十三条 对违犯本规定的经营者或司乘人员，交通主管部门可视其情节轻重，分别给予警告、扣留有关证件、没收非法所得、罚款、责令停业整顿、取消经营许可证及营运证的处罚。
第二十四条 各级交通主管部门及其运政管理人员应秉公办事，认真履行职责，严格执行运输法规；对违反本规定，滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难经营者的应视其情节，严肃处
第七章 附 则
第二十五条 本规定发布前已经营出租汽车、旅游汽车客运的单位和个人，须在本规定发布之日起六个月内，按本规定的要求到当地交通主管部门补办有关手续。
第二十六条 各省、自治区、直辖市交通主管部门可依照本规定，结合本地区实际情况，制定具体的实施办法，并报交通部备案。
第二十七条 本规定由交通部负责解释。
第二十八条 本规定自一九九○年元月一日起施行。
国家人口和计划生育委员会关于认真做好农村非典型肺炎防治工作的意见
国家计划生育委员会
国家人口和计划生育委员会关于认真做好农村非典型肺炎防治工作的意见
各省、自治区、直辖市计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团计生委，中直机关、中央国家机关计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室：
5月6日，国务院召开全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议，部署农村非典型肺炎防治工作和经济工作。温家宝总理作了重要讲话，明确要求农村基层公安、科技、人口和计划生育系统都要发挥各自优势，积极参与农村疫病防治工作。现结合中央领导同志关于人口和计划生育系统参与农村非典型肺炎防治工作的一系列重要批示精神，就全系统进一步贯彻落实党中央、国务院的重大决策，认真做好农村非典型肺炎防治工作，提出以下意见。
一、充分认识做好农村非典型肺炎防治工作的极端重要性和紧迫性
我国一些地区发生非典型肺炎疫情以来，党中央、国务院高度重视，作出一系列重大决策，采取了许多坚决果断的措施。经过全国上下共同努力，非典型肺炎防治工作取得一定成绩。但是，疫情还没有得到完全控制，全国非典型肺炎防治形势依然严峻。目前农村虽然还没有出现大的疫情，但农村防治工作中的问题不容忽视，需要引起高度重视。
农村非典型肺炎防治工作不仅关系农民健康和农村经济社会的发展，也直接关系全国疫病防治工作的成败。在当前城市非典型肺炎防治工作由被动转为主动的过程中，必须紧紧抓住宝贵的战机，牢牢把握农村非典型肺炎防治工作的主动权，这是打胜全国非典型肺炎防治工作攻坚战的关键。一定要克服麻痹思想和畏难情绪，采取坚决果断措施，迅速建立起农村疫病防治的安全网络，千方百计预防农村出现大的疫情。
各级人口和计划生育部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护改革、发展、稳定大局的高度，进一步提高对农村非典型肺炎防治工作重要性和紧迫性的认识，做好应对各种困难和复杂局面的充分准备，动员全系统广大干部职工，依靠群众，依靠科学，万众一心，众志成城，积极参与农村非典型肺炎防治工作，确保农村不发生大的疫情，确保农民生命安全和农村发展与社会稳定。
二、坚持人口和计划生育工作与防疫两手抓，努力推动人口和计划生育工作取得新进展
要适应农村非典型肺炎防治工作新形势的要求，一手抓好疫情防治工作，一手抓好人口和计划生育工作，做到两不误，两促进。要继续深入推进人口和计划生育综合改革，全面开展创建计划生育优质服务先进县(市、区)活动，认真研究和改进流动人口计划生育工作管理和服务，大力加强人口和计划生育系统信息化建设，大力加强基层技术服务机构的能力建设，更新设备，改善环境，完善制度，加强技术指导、质量监控和安全保障。在参与农村非典型肺炎防治工作中，全面提高人口和计划生育工作机构的服务能力和工作水平。
当前，要特别注意改进和加强计划生育服务的针对性和有效性，提倡个性化服务，加强跟踪随访，避免进行集中孕检，保证育龄群众的生命安全。
三、按照党中央、国务院的要求，加强组织领导，建立严格的工作责任制和责任追究制
各级人口和计划生育部门要按照当地党委、政府的统一领导和部署，参与农村非典型肺炎防治工作的组织和指挥，发挥积极作用。同时，要切实加强人口和计划生育系统参与农村非典型肺炎防治工作的组织领导，组建相应的工作机构，各级人口和计划生育委员会的党组书记、主任要亲自抓、负总责。要建立和完善工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，保障全系统在参与农村非典型肺炎防治工作中指挥得力，信息畅通，反馈及时，工作落实。要建立工作责任追究制度，对由于工作失职造成严重后果的，必须追究有关领导和人员的责任。
各级人口和计划生育部门要切实加强防治疫情的信息工作，及时将防治工作的具体部署、主要措施以及基层探索出的好经验、好做法向上反映，以不断提高全系统做好农村非典型肺炎防治工作的水平。
四、高度重视宣传教育，大力弘扬民族精神，普及相关法律法规和科学知识
各级人口和计划生育部门要充分利用所属科研机构、宣教中心、信息中心、报社、杂志社、人口网站、基层计划生育技术服务机构、人口学校等各种宣传阵地，采取灵活多样的形式开展宣传教育，使防治非典型肺炎的科学知识和相关法律法规知识进村入户，做到家喻户晓，人人皆知。要大力弘扬万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利的民族精神。大力宣传党中央、国务院对做好非典型肺炎防治工作的重大部署和总体要求：沉着应对，措施果断；依靠科学，有效防治；加强合作，完善机制。大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》，增强人民群众的法律意识，依法做好农村非典型肺炎防治工作。大力加强防治非典型肺炎科学知识的宣传和普及，使群众了解疫病传播渠道、发病症状以及预防知识，克服恐慌心理和麻痹心理。在全社会大力提倡科学精神，用科学精神去战胜封建迷信，保持健康心态，维护正常秩序，防止过激行为。
五、加强与有关部门配合，发挥信息和网络优势，共同做好农村疫情监测、统计和报告工作
各级人口和计划生育部门一定要按照当地党委、政府的统一部署，进一步加强与卫生、农业、公安、工商、民政、劳动保障和质检等相关部门的密切合作，充分发挥人口和计划生育系统现有的信息、网络和基层人口统计报告工作的优势，共同认真做好农村疫情的监测、统计和报告工作，这既是当前防治非典型肺炎的紧迫任务，也是今后预防其它疾病的重要措施。要建立疫情日报告和零报告制度，使其落实到户、落实到人，杜绝错报、漏报、瞒报，确保疫情监测、统计和报告工作的真实性，配合卫生部门，为做好农村非典型肺炎防治工作提供可靠依据。
各级人口和计划生育部门要自觉服从农村非典型肺炎防治工作的大局，及时调整工作部署，抽调精干的力量，投入农村非典型肺炎防治工作。做到不管份内份外，勇挑重担，知难而上。
六、完善工作机制，重点做好农村流动人口的监测、管理和服务
农村非典型肺炎防治工作的重点人群是流动人口。要继续坚持流入地和流出地人民政府共同负责、以现居住地管理为主的原则，与公安、卫生、劳动保障、城建、工商、统计等部门密切配合，加强流动人口的信息交流，共同做好流动人口的疫情监测工作。
流出地的人口和计划生育部门要关心外出务工人员家庭，帮助他们解决一些实际困难，使他们安心在外地工作。对已经返乡的人员，要认真排查，摸清情况。流入地的人口和计划生育部门要对流入人员进行整体排查，做到心中有数。流出地、流入地人口和计划生育部门要及时沟通情况，一旦发现疫情和疑似病例，按规定迅速向当地卫生部门和有关机构报告。坚决实行“三就地”原则，对进城务工经商的农民，必须实行属地管理，配合卫生部门，坚决做到就地预防、就地观察、就地免费治疗，切断疫情传播渠道。严格禁止要求流动人口返乡孕检的做法。
七、加强对干部职工的培训，提高基础知识水平和基本服务技能
各级人口和计划生育部门要迅速组织医学专家和相关专业人员，对计划生育干部、计划生育技术服务人员和基层工作人员进行培训，争取在最短时间内使他们掌握防治非典型肺炎的基础知识、基本服务手段和技能。重点是做好防治非典型肺炎的宣传教育以及监测、统计和报告工作，争取在需要的时候，做到拉得出，过得硬，打得响，干得好。要尽量利用现代化的教学手段和方法开展切实有效的培训，务必保证干部职工和基层工作人员的自身安全。
各级人口和计划生育部门要守土有责，防患未然，认真做好机关、直属挂靠单位的防疫工作，采取切实有效措施，注意自我防范，防止疫情发生。
八、动员和发挥计划生育协会等群众组织的作用，共同做好维护社会稳定和防治非典型肺炎的工作
各级计划生育协会、人口文化促进会、人口学会和人口福利基金会等群众组织，要迅速行动起来，发挥各自优势，积极参与农村非典型肺炎防治工作。要密切关注疫情的发展，配合有关部门，主动做好疫情的统计和报告工作。要结合本地实际，广泛发动群众，大力开展爱国卫生运动，改水改厕，清除卫生死角，改善农村卫生环境。要采取多种形式，组织群众开展健康有益、丰富多采的文化体育活动，陶冶情操，提高健康水平。要积极做好群众的思想工作，解疑释惑，化解矛盾，消除恐慌心理，维护社会稳定。要开展各种形式的生产互助活动，帮助在外农民工的家庭解决生产、生活和生育方面的实际困难和问题。
九、加强职业道德建设，弘扬敬业、奉献、求实、创新的精神
做好农村非典型肺炎防治工作，是对人口和计划生育部门能力和作风的考验，是对人口和计划生育部门战胜困难、夺取胜利的意志和勇气的考验，也是对更名以后人口和计划生育部门为国分忧、为民解愁的良好道德风尚和精神风貌的考验。各级人口和计划生育部门要大力加强职业道德建设，动员全体干部职工向奋斗在第一线的优秀医护人员学习，大力弘扬敬业、奉献、求实、创新的优良传统和特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的优良作风，充分展现我们这支队伍敢于打硬仗、能够打硬仗、善于打硬仗的精神风貌和战斗能力。
我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全党全国人民万众一心、众志成城，一定能够夺取抗击非典型肺炎攻坚战的全面胜利，全国人口和计划生育系统一定能够为农村非典型肺炎防治工作做出应有的贡献。
国家人口和计划生育委员会
二 ○ ○ 三年五月八日
