上海港口货物疏运管理暂行规定实施细则
上海市人民政府
上海港口货物疏运管理暂行规定实施细则
上海市政府
第一条 根据《上海港口货物疏运管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第二十五条的规定，特制定本实施细则。
第二条 物资部门应根据两级平衡、集中管理的规定，于每月八日前向上海外贸局报送下月份外贸货物的进出口货源计划，并于每月十日前向上海港务管理局报送下月份内贸货物的出口托运计划。特殊货物应另列清单说明。
第三条 上海港务管理局应参加上海市和交通部、铁道部、对外经济贸易部召开的两级平衡月度运输计划会议，接受核定后的内外贸月度运输计划，积极制定措施，组织装卸疏运。
第四条 物资部门和运输部门应以核定后的内外贸月度运输计划为依据，双方签订货物运输合同，并履行合同规定的义务。
第五条 上海港务管理局负责召集有主要物资部门和铁路、市内运输以及长江、沿海、内河航运等部门参加的旬度疏运会议（每旬逢九日，二月下旬提前二天召开），总结本旬疏运计划的完成情况和存在问题；物资部门提供港存货物的流向、数量、托运情况；运输部门根据托运要求，
积极提供运力，共同平衡，编制好下一旬的疏运计划。
第六条 上海港务管理局对进口船舶应掌握货物的流量、流向，合理指泊，并积极组织好货物的车、船直取。对重点船货，应召开船前会议，落实接卸等各项事宜。
第七条 上海港务管理局应根据“以疏保卸、以出保进”的原则，优先安排昼夜疏运作业计划。如遇大船装卸作业和疏运作业发生矛盾时，必须首先服从疏运。
第八条 凡承运国外进口烈性危险货物的船舶，事先须经上海外轮代理公司征得上海港务管理局的确认后方可承运，否则不予起卸，或由港口采取必要措施加以处理。其费用和风险应由承运船舶承担。
第九条 凡不符合《暂行规定》第六条规定流向的货物，要求来上海港中转的，必须经过国务院口岸领导小组或国家经济委员会批准，否则不得予以起卸中转。
第十条 根据《暂行规定》第十五条规定，物资部门存放在港口库场的国内外进港、进口货物，港口按以下办法计收保管费：
（一）从货物进入库场起至提离当日止，按交通部颁《港口费收规则》所规定的费率，计收正常的保管费；
（二）从每票货物全部进入库场的当天开始，凡超过十天未提离的货物，自第十一天起至第二十天止，按交通部颁《港口费收规则》规定的费率，加收百分之五十的超期累进保管费；自第二十一天起至提离当天止，按交通部颁《港口费收规则》规定的费率，加收百分之一百的超期累进
保管费。
（三）国外进口的粮食、散装化肥、铁矿石和国内外进港的煤炭，在分区允许堆存量以内（详见附表），暂不加收累进保管费，但对超过允许堆存量的部分，从超过的当天起，至提离时止，按交通部颁《港口费收规则》规定的费率，加收累进保管费百分之一百。
第十一条 根据《暂行规定》第十七条规定，对超过三个月未提离的货物，港口可作为无法交付货物处理，所得价款除按规定扣除应缴的各种费用外，余款全部上交国库。
第十二条 凡有下列情况之一的，计收超期累进保管费、转栈和作无法交付货物的处理均推迟十天，逾期不提的仍按《暂行规定》第十五条、第十六条、第十七条的规定办理：
（一）国务院口岸领导小组、国家经济委员会或交通部临时决定，改至上海港起卸的货物；
（二）橡胶的检验甩样部分。
第十三条 在本市发布台风紧急警报期间，对已纳入疏运昼夜作业计划而无法完成的货物，可免收超期累进保管费。
第十四条 在执行《暂行规定》第十六条、第十七条规定时，对于需要转栈或转离港区的货物，上海港务管理局必须提前三天发出书面催提通知；对于堆存期超过三个月需要进行处理的货物，上海港务管理局应在堆存期满一个月、两个半月两次发出书面催提通知。
第十五条 为了加速货物疏运，在原定运输方式没有能力承运时，上海港务管理局可根据实际情况选择其他运输方式疏运，并提前通知物资部门办理托运手续。
第十六条 对于同品种的大宗货物，港口不得擅自借调。如因操作衔接等原因，必须借调时，应事先征得物资部门同意。
第十七条 因上海港务管理局的责任而造成物资部门未能提到货物的，上海港务管理局免收误期货物保管费两天，并承担因此而造成的进港提货的车、驳空放费用。
第十八条 本实施细则经上海市人民政府批准，自一九八四年六月二十日起施行。
粮食、化肥、铁矿石、煤炭允许不累进计费存量表
单位：吨
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单位名称 | 货种 | 全港 | 上港 | 上港 | 上港 | 上港
| | 共计 | 二区 | 六区 | 七区 | 八区
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上海市进口粮食转运站|国外进口散粮| 60，000|筒仓 | | |
| | |10，000| | |
| | |堆场 | | |
| | |50，000| | |
武汉钢铁公司 |国外进口铁矿| 25，000| | | | 25，000
| 石 | | | | |
梅山工程指挥部 |国外进口铁矿|120，000| | | |120，000
| 石 | | | | |
上海农药化肥经营处 |进口散化肥 | 20，000| | | | 20，000
上海市燃料供应公司 |国内外煤炭 |300，000|30，000| 70，000|200，000|
浙江省煤炭转运站 |国内外煤炭 | 90，000|10，000| 20，000| 60，000|
江苏省煤炭转运站 |国内外煤炭 | 50，000| 5，000| 15，000| 30，000|
福建省煤炭转运站 |国内外煤炭 | 25，000| | 10，000| 15，000|
华东电管局 |国内外煤炭 | 90，000|20，000| 10，000| 60，000|
浙江电管局 |国内外煤炭 | 15，000| | 5，000| 10，000|
| 煤炭合计 |570，000|65，000|130，000|375，000|
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1．分区分户超过部分应收取累进保管费，不受全港总数的限制；
2．其他单位、其他货种一律按规定收取累进保管费，包括上海焦化厂、上海
海运局在内，不予优惠。
1984年6月4日
医药行政处罚程序暂行规定
国家医药管理局
医药行政处罚程序暂行规定
1997年8月7日，国家医药管理局
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，制定本规定。
第二条 国家和地方各级医药行政机关实施行政处罚必须遵守《中华人民共和国行政处罚法》和本规定。
第三条 本规定所称医药行政执法机构（以下简称执法机构）是指医药行政机关设立的负责医药行政执法的工作机构。
本规定所称医药行政法制工作机构（以下简称法制工作机构）是指医药行政机关设立的负责医药执法监督检查的工作机构。
第四条 省、自治区、直辖市医药管理部门负责查处本行政辖区内违反有关医药法律、法规和规章的案件。
上级医药行政机关有权对下级医药行政机关处理的案件进行监督检查。如发现其处理不当的，有权责令其及时纠正。
第五条 行使医药行政处罚权的具体管辖事项，依照有关法律、行政法规和规章的规定。
医药行政机关之间对管辖权发生争议时，应当协商解决或者提请共同的上级医药行政机关指定管辖。
医药行政机关对行政违法案件立案后，发现不属于本行政机关管辖的，应当及时将案件及有关材料移送有管辖权的行政机关。
第六条 医药行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
第七条 违法事实清楚并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
第八条 执法人员依法当场作出处罚决定，必须遵守下列程序：
（一）向当事人出示身份证件；
（二）告知当事人违法事实、处罚理由和依据，听取当事人意见，并告之当事人依法享有的权利；
（三）填写编有号码的行政处罚决定书；
（四）将处罚决定书当场交付当事人；
（五）在二日内将行政处罚决定报所属行政机关备案。
依法当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。
第九条 除依法当场决定行政处罚的外，执法机关发现公民、法人或其它组织有违法行为依法应当给予行政处罚的，应当在三日内，指定案件具体承办人员，填写《医药行政违法案件立案呈批表》，经执法机构负责人批准后立案。
第十条 案件承办人员在立案后开始调查，调查人员应当两人或两人以上。调查人员如与本案有关的，应当回避。案件的调查取证应当在十五日内完成。特殊情况需要延长时间的，应报执法机构负责人批准，但最多不得超过三十日。
第十一条 执法人员调查案件应当收集证据。证据有以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录。
第十二条 执法人员依法向当事人和有关人员调查案件情况，应当向被调查人出示证件，并制作调查或者询问笔录，笔录由当事人和有关人员签名或者盖章。当事人或有关人员拒绝签名或者盖章的，应当有两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。
行政机关为调查案件需要，有权进行现场勘验和技术鉴定。对重要的书证，有权进行复制。
第十三条 执法人员在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存。
第十四条 行政机关对先行登记保存的证据，应当在七日内作出下列处理决定：
（一）需要进行技术检验的，送交法定检验部门进行检验。
（二）对于依法应当移送有关部门处理的，移交有关部门。
（三）法律、法规、规章规定的其它处理方式。
对不需要进行行政处罚的，行政机关应当解除先行登记保存。
第十五条 行政机关对证据进行登记保存应当有当事人在场。当事人不在场或者拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
对登记保存的物品应当开列清单，一式两份，写明物品名称、数量、规格等事项，由执法人员、当事人签名或者盖章，一份清单交付当事人。当事人拒绝签名、盖章或者接收的，应当有两名以上执法人员在清单上注明情况。
登记保存物品时，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以异地保存。
第十六条 对违法行为调查终结，执法人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和建议，在五日内填写《医药行政违法案件调查报告》。《医药行政违法案件调查报告》连同《医药行政违法案件立案呈批表》和证据材料，经执法机构负责人批准后，移交法制工作机构审查，然后报本行政机关负责人，行政机关负责人根据情况分别作出给予行政处罚、不予行政处罚、不得给予行政处罚或者移送其它机关处理的决定。
第十七条 对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，行政机关负责人应当集体讨论决定。
第十八条 行政机关在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人给予处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述和申辩，告知当事人依法享有的权利。
第十九条 行政机关在作出责令停产停业、吊销证照或者数额较大的罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
数额较大的罚款为26000元到30000元。
第二十条 听证由行政机关法制工作机构或者专职法制工作人员主持，不收取费用。
听证按以下程序进行：
（一）在举行听证的七日前，以听证通知书的形式将举行听证的时间、地点及听证的事实和法律问题等事宜通知当事人；
（二）听证开始，首先应告知当事人有申请主持人回避、申辩和质证的权利；
（三）执法机构案件承办人提出当事人违法的事实、证据、行政处罚建议和依据；
（四）当事人提出证明异议的事实、证据或者理由；
（五）双方对有争议的事实、证据陈述意见；
（六）中止听证的，主持人应当时决定再次进行听证的有关事宜；
（七）听证应当制作笔录，由当事人和执法机构案件承办人核对无误后签字或者盖章。
第二十一条 行政机关作出行政处罚决定，应当制作编有号码的行政处罚决定书。
第二十二条 行政处罚决定书应当向当事人宣告，并当场交付当事人；当事人不在场的，应当按民事诉讼法的规定送达当事人或者当事人指定的代收人。送达处罚决定书，必须由受送达人或者代收人在送达回证上记明收到日期，并签名或者盖章。
受送达人拒收处罚决定书的，送达人应当记明拒收的事由和日期，将处罚决定书留置受送达人住所或者收发部门，即视为送达。
委托送达的，应当委托行政机关送达。邮寄送达的，必须有邮寄凭证。
第二十三条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当按行政处罚决定书规定的内容、方式和期限，履行行政处罚决定。
受行政处罚的当事人，在规定的时间内既不履行处罚决定，又不申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼的，由执法机构申请人民法院强制执行。
第二十四条 除行政处罚法规定可以当场收缴罚款的情形外，决定罚款的行政机关或者执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。
银行代收罚款的具体办法按国务院的规定执行。
第二十五条 执法机构应当在案件执行完毕三日内填写《医药行政违法案件结案呈批表》，经行政机关负责人签字后结案。
第二十六条 承办人员应当将案件查处过程中形成的全部文件、资料编目装订、立卷归档。
第二十七条 行政机关及其执法人员违反规定实施行政处罚的，按照行政处罚法的规定追究法律责任。
第二十八条 本规定中的时间规定均指有效工作日。
第二十九条 本规定由国家医药管理局负责解释。
