马鞍山市人民政府办公室关于印发《马鞍山市国有资产管理委员会议事规则》的通知

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福建省厦门市人民政府


厦门市民兵预备役工作规定

厦门市人民政府令第106号


　　《厦门市民兵预备役工作规定》已经2003年4月3日市人民政府常务会议通过，现予发布，自2003年6月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年四月二十九日

厦门市民兵预备役工作规定

　　第一章　总则


　　第一条　为做好民兵预备役工作，促进国防后备力量建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《民兵工作条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位以及其他组织和个人均应遵守本规定。


　　第三条　依照法律参加民兵组织服预备役是公民应尽的义务。公民参加民兵组织服预备役的合法权益受法律保护。


　　第四条　民兵预备役工作应当服从国家经济建设大局，适应国防建设和社会主义市场经济需要，坚持平战结合、劳武结合，把民兵预备役组织建设成为战时参战、支前以及平时应付突发事件和抢险救灾的重要快速动员力量。


　　第五条　各级人民政府应当加强对民兵预备役工作的领导，将民兵预备役工作纳入国民经济和社会发展计划，组织、监督有关部门和单位完成民兵预备役工作任务。


　　各级人民政府的有关部门应当履行国防职责，协助军事机关开展民兵预备役工作。


　　第六条　厦门警备区、各区的人民武装部是同级人民政府的兵役机关，在上级军事机关和同级人民政府领导下，负责本辖区内的民兵预备役工作。


　　镇、街道和企业事业单位设立的基层人民武装部负责办理本区域、本单位的民兵预备役工作。


　　第二章　基层人民武装部及其人民武装干部


　　第七条　镇、街道应当设立基层人民武装部。


　　企业事业单位按照国家和省有关规定设立基层人民武装部。


　　社区居委会可指定专人负责辖区内民兵预备役工作。


　　第八条　基层人民武装部应当配备专职人民武装干部。专职人民武装干部，按规定程序考核研究后，由军事机关任命。


　　第三章　民兵组织建设


　　第九条　镇、街道应建立民兵组织，社区逐步建立民兵组织。农村以村为单位建立民兵组织。


　　凡生产经营稳定、管理组织健全、适龄人员较多的企业，均应建立民兵组织；科研机构和大专院校有关部门等科技人才集中的单位，根据需要建立民兵组织。


　　不具备单独建立民兵组织的企业事业单位选派符合条件的人员参加所在镇、街道、社区或行业系统为单位建立的民兵组织。


　　第十条　人防、邮政、电信、交通运输、医疗卫生、电力、金融、气象以及其他与军队专业相关的单位，应当按照当地军事机关的要求建立民兵对口专业技术分队。


　　市、区人民政府所在地、重要目标所在地以及其他重点地区，应当按照当地军事机关的要求建立民兵应急分队。


　　第十一条　按规定设立和保留的民兵哨所，应当按照基干民兵的条件进行编组，确保齐装满员。


　　第十二条　有民兵组织的企业事业单位被兼并、合并、分立的，其民兵组织由所在区兵役机关负责调整。民兵组织调整，在同一区内的，由区兵役机关负责协调实施；跨区的由市兵役机关负责协调实施。


　　第十三条　凡18岁至35岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役的以外，编入民兵组织服预备役。民兵干部、专业技术民兵的年龄可以适当放宽。


　　28岁以下退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员，编为基干民兵；其余18岁至35岁符合服兵役条件的男性公民，编为普通民兵。根据需要吸收女性公民参加基干民兵。


　　未建立民兵组织的单位中依法应当服预备役的公民，必须到当地军事机关指定的地点参加预备役登记。


　　第十四条　民兵组织每年进行一次组织整顿，办理出队、入队和转队工作。


　　第十五条　区、镇人民政府和同级兵役机关应按照省、市有关规定和标准，加强基层人民武装部、民兵营（连）部和海防民兵哨所规范化建设，确保民兵基层组织建设落实。


　　第四章　民兵政治工作、军事训练


　　第十六条　基层人民武装部应当会同当地有关部门对拟编入基干民兵的人员进行入队前的政治审查和现实表现的考察，保证其政治合格。


　　第十七条　基干民兵的政治教育采取集中教育与其他方式相结合的办法进行，集中教育每年不少于四次；其他民兵的政治教育结合民兵组织整顿、预备役登记、征兵和重大节日活动进行。


　　第十八条　民兵应当依法参加军事训练。镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会以及其他机关、团体、企业事业单位应当为参加军事训练人员提供条件，保证军事训练的人员、时间。


　　民兵的军事训练由市、区人民政府和军事机关逐级下达，区兵役机关或镇、街道人民武装部组织实施。


　　第五章　战备执勤和维护社会治安


　　第十九条　民兵应当依法参加战备执勤和维护社会治安。民兵参加战备执勤和维护社会治安，由市、区兵役机关根据上级下达的任务，制定计划并组织实施。


　　第二十条　民兵组织参加战备执勤的主要任务是：


　　（一）严密掌握和上报敌情、社情，正确处置各种异常情况；


　　（二）参加军警民联防，反敌小股武装袭扰，反谍报，反策反，反心战，制止和处置突发事件；


　　（三）协助部队管理、维护军事设施，保卫本地区重要目标和民兵武器装备库安全；


　　（四）战时配合部队进行作战、保障任务，担负战斗勤务。


　　第二十一条　民兵组织参加维护社会治安的主要任务是：


　　（一）配合


　　公安部门打击违法犯罪活动，做好重要节日等重大活动的安全保卫工作；


　　（二）配合公安部门、武装警察部队制止和应付突发事件、群体事件；


　　（三）担负抢险救灾等任务，维护本地区的生产、工作和生活秩序。


　　第二十二条　调用民兵参加战备执勤和维护社会治安，其批准权限及程序按国家规定执行。


　　第六章　武器装备管理和保障措施


　　第二十三条　市、区人民政府应当按照国家规定修建武器装备库（室），并配备必要的守护人员。


　　公安机关应当将民兵武器装备库（室）列为重要安全保卫目标。


　　第二十四条　民兵事业费应当严格管理，专款专用。民兵事业费主要用于民兵的军事训练、武器装备管理维修、组织建设、政治工作等项开支。民兵事业费不足部分按分级负担的原则，由市、区、镇（街道）财政补贴，列入年度预算予以保障。


　　民兵预备役训练基地、民兵预备役武器装备仓库（室）、民兵海防哨所等建设经费，由市、区财政专项拨款解决。


　　社区民兵预备役活动经费由区、镇（街道）列入经费开支计划予以保障。


　　第二十五条　参加军事训练的民兵，有工作单位的，训练期间工资、奖金和福利不变；无工作单位或属城镇个体工商户、农村承包经营户的，由当地人民政府从民兵事业费中给予误工补贴，误工补贴按照当地职工或同等劳动日的收入执行。


　　民兵担负战备执勤和维护社会治安任务的报酬或补助，由使用单位按规定支付。


　　第七章　奖励与惩处


　　第二十六条　对在民兵预备役工作中做出突出成绩的单位或个人，由区级以上人民政府、军事机关给予表彰。


　　第二十七条　应服民兵预备役的公民逃避或拒绝预备役登记、参加民兵组织的，民兵拒绝或逃避军事训练、担负战备执勤及维护社会治安任务的，责令限期改正；逾期不改的，依法强制其履行义务，并可依法给予行政处分或者处500元以上1000元以下罚款。


　　第二十八条　机关、团体、企业事业单位违反本规定，有下列行为之一的，责令改正，并可处5000元以上1万元以下的罚款：


　　（一）拒绝建立民兵预备役组织的；


　　（二）拒绝执行民兵预备役工作任务的；


　　（三）阻挠公民履行民兵预备役义务的。


　　有前款行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门依法给予行政处分，并可处以500元以下的罚款。


　　第二十九条　本规定的行政处罚可由区人民政府或其委托的同级兵役机关执行。


　　第三十条　军事机关和人民武装部工作人员在民兵预备役工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，情节轻微的，由所在单位或者上级机关给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第八章　附则


　　第三十一条　本规定自2003年6月1日起施行。




国务院


国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知

国发〔2010〕15号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年五月二十七日



关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见

发展改革委


　　今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化，迫切要求加大改革力度，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，切实推动科学发展。结合当前改革发展形势，现就2010年深化经济体制改革重点工作提出以下意见：
　　一、指导思想和总体要求
　　（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式、保障和改善民生深化改革，着力增强发展的内在动力和可持续发展能力，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利和“十二五”规划顺利实施奠定坚实的体制基础。
　　（二）总体要求。把保持经济增长与调整经济结构结合起来，着力完善促进经济发展方式转变的体制机制；把完善政府调控与充分发挥市场作用结合起来，着力激发经济发展内在动力与活力；把推进社会建设与创新公共服务体制结合起来，着力健全改善民生的保障机制；把提高经济效益与促进社会公平结合起来，着力形成促进社会和谐稳定的体制机制；把加快国内发展与提升开放水平结合起来，着力形成国际合作与竞争新优势。
　　二、鼓励支持和引导非公有制经济发展
　　（一）落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的制度性障碍，支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域，有效激发市场投资活力。（发展改革委牵头，各有关部门负责）
　　（二）推动国有资本从一般竞争性领域适当退出，切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，拓宽非公有制经济发展的市场空间。（国资委、发展改革委、工业和信息化部负责）
　　（三）继续完善对小企业的支持政策，健全小企业信用担保体系，开展支持小企业融资的金融产品创新试点，研究制订促进小企业发展的政府采购政策。（工业和信息化部、人民银行、发展改革委、银监会、财政部负责）
　　三、深化国有企业和垄断性行业改革
　　（一）以推进广电和电信业务双向进入为重点，制订三网融合试点方案并开展试点，探索建立保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。（工业和信息化部、广电总局等负责）
　　（二）推进电力体制改革，完成电网企业主辅分离改革，出台输配电体制改革试点工作意见，研究制订农电体制改革方案并开展试点。（发展改革委、国资委、电监会、水利部、财政部、能源局负责）
　　（三）推进盐业管理体制改革，出台盐业管理体制改革意见及相关配套措施，推动形成新型食盐供给体制和盐业管理体制。（发展改革委、工业和信息化部等负责）
　　（四）加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革。加强国有资产监督管理，强化境外国有资产监管等基础性制度建设。（国资委牵头）
　　四、深化资源性产品价格和环保收费改革
　　（一）出台关于调整销售电价分类结构的实施办法，简化电价分类结构，推行居民用电阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。继续完善成品油价格形成机制。（发展改革委、电监会、能源局负责）
　　（二）稳步推进水价改革，在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度，推进农业节水与农业水价综合改革。（发展改革委、住房城乡建设部、水利部、财政部负责）
　　（三）全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度，研究建立危险废物处理保证金制度，制订出台推进排污权交易试点的指导意见并扩大试点范围，完善排污费征收使用管理制度。（发展改革委、住房城乡建设部、财政部、环境保护部、工业和信息化部负责）
　　五、深化财税体制改革
　　（一）出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。（财政部、税务总局、发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部负责）
　　（二）全面编制中央和地方政府性基金预算，试编社会保险基金预算，完善国有资本经营预算，加快形成覆盖政府所有收支、完整统一、有机衔接的公共预算体系。推进预算公开透明，健全监督机制。研究建立地方政府财政风险防控机制。（财政部、人力资源社会保障部、国资委、发展改革委负责）
　　（三）建立行政事业单位国有资产统计报告和收入管理制度。完善中央企业国有资本经营收益上缴和使用管理制度。（财政部、发展改革委、国资委负责）
　　六、深化金融体制改革
　　（一）借鉴国际监管标准的改革，完善金融监管体制。建立宏观审慎管理框架，强化资本和流动性要求，确立系统性金融风险防范制度。建立健全部门间协调配合、信息共享机制和国际合作机制。完善跨境资本流动监管机制。探索规范地方金融管理体制。（人民银行、银监会、证监会、保监会、财政部、发展改革委、外汇局负责）
　　（二）修订出台《贷款通则》，积极引导民间融资健康发展，加快发展多层次信贷市场。尽快出台存款保险制度实施方案，制定出台存款保险条例。（人民银行、银监会负责）
　　（三）加快股权投资基金制度建设，出台股权投资基金管理办法，完善新兴产业创业投资管理机制。健全创业板市场相关制度，推进场外交易市场建设，推动形成相互补充、相互促进、协调发展的多层次资本市场体系。（发展改革委、证监会、财政部负责）
　　（四）深化金融机构改革，加快推进政策性金融机构改革，开展资产管理公司商业化转型试点，深化国有控股商业银行改革。（人民银行、银监会、财政部负责）
　　（五）完善农村金融体系，全面深化农村信用社改革，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的新型农村金融组织，研究制订偏远山区新设农村金融机构费用补贴等办法，研究制订农村抵押担保条例，充分发挥商业性金融、政策性金融和合作金融在支持“三农”中的作用。（银监会、人民银行、财政部负责）
　　七、协调推进城乡改革
　　（一）深化土地管理制度改革，研究制订农村集体建设用地管理条例，逐步建立城乡统一的建设用地市场。提出规范农村土地整治的指导意见。修订国有建设用地划拨目录，深化国有建设用地有偿使用制度改革。（国土资源部牵头）
　　（二）深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。（公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源社会保障部负责）
　　（三）做好新形势下农村改革试验工作。制订出台进一步加快农垦改革发展的意见，推进国有农场与当地经济社会发展融合。制订出台重点国有林区森林资源管理体制改革总体思路，进一步推进国有林场改革试点。推进农村水利建设管理体制改革和农村小型水利设施产权制度改革。深化农村公路管理养护体制改革。（农业部、林业局、水利部、交通运输部等负责）
　　八、深化民生保障体制改革
　　（一）研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目标、重点和措施。积极稳妥实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设，改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，完善国有企业、金融机构高管人员薪酬分配和监管制度。（发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、国资委等负责）
　　（二）完善城乡养老保险制度，全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度，研究解决城镇集体企业职工、退休人员及城市无收入老年居民养老保险问题，继续推进事业单位养老保险制度改革试点，完善新型农村社会养老保险相关配套政策并扩大试点范围。（人力资源社会保障部牵头）
　　（三）建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区棚户区改造，出台关于促进房地产市场长远健康发展的综合性政策。（住房城乡建设部、发展改革委负责）
　　九、深化社会领域改革
　　（一）出台并实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，以促进公平和提高质量为重点，推进人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度和办学体制等改革，并启动相关试点工作。（教育部牵头）
　　（二）围绕“保基本、强基层、建机制”，全面推进医药卫生体制改革，扎实做好推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等五项重点改革。（发展改革委、卫生部、财政部、人力资源社会保障部负责）
　　（三）加快国有文艺院团体制改革，推进非时政类报刊改革，制订出台公益性新闻出版单位改革意见，基本完成中央各部门各单位经营性出版社转制任务。（文化部、新闻出版总署、人力资源社会保障部负责）
　　（四）探索完善社会主义市场经济条件下科技创新举国体制，全面推进国家创新体系建设。（科技部牵头）
　　十、深化涉外经济体制改革
　　（一）研究制订关于加快转变外贸发展方式的指导意见，促进对外贸易协调可持续发展。（商务部牵头）
　　（二）研究修订外商投资相关法律法规，进一步简化和规范外资审批程序，建立外资并购安全审查制度。制订出台境外投资条例，加快完善境外投资促进政策和服务体系。（发展改革委、商务部、法制办负责）
　　十一、深化行政管理体制改革
　　（一）按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，制订出台分类推进事业单位改革的总体文件及相关配套文件，逐步扩大改革试点范围，为全面启动改革创造条件、积累经验。（中央编办、财政部、人力资源社会保障部、发展改革委负责）
　　（二）深化投资体制改革，出台政府投资条例，加快制定企业投资项目核准和备案管理条例，制定中央政府投资项目决策责任追究指导意见和代建制管理办法，建立重大项目专家评议制度。（发展改革委、法制办负责）
　　（三）研究推进中央国家机关公务用车制度改革。研究提出深化政府机关后勤服务社会化改革的意见。（发展改革委、中央编办、财政部、人力资源社会保障部、国管局负责）
　　十二、积极推进综合配套改革试点
　　上海浦东新区、天津滨海新区等国家综合配套改革试验区，要围绕转变经济发展方式、提升开放水平、统筹城乡发展、建设资源节约型和环境友好型社会等战略任务深化改革，率先突破，形成有推广价值的改革经验。各部门要积极支持改革试点工作，将专项改革试点放到试验区先行先试。支持和指导各地区各部门开展多种形式的改革试点。（发展改革委牵头）
　　各地区、各部门要把改革放在更加突出的位置，加强组织领导，狠抓贯彻落实，确保2010年经济体制改革各项重点工作取得实质性突破，国务院已经确定的其他改革任务也要稳步推进。牵头负责部门要积极推动并会同相关部门科学制订改革方案，明确实施步骤和时限要求，落实工作责任；相关部门要结合自身职能，积极配合做好有关工作。发展改革委要加强对年度改革任务的指导推进和综合协调，建立健全部门间统筹协调推进改革的工作机制，督促检查各项改革进展和落实情况，及时向国务院报告；在做好年度改革工作的同时，要认真分析国内外发展的新情况、新变化，从解决制约科学发展的重大体制性问题入手，研究提出中长期改革总体思路，科学编制“十二五”时期重点领域改革规划，进一步提高统筹推进改革的能力和水平。