长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市行政事业单位定点印刷管理暂行办法》的通知

上一篇: 长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
下一篇: 关于发布“十五”国家科技攻关计划“草业可持续发展关键技术研究与示范”项目课题申请指南的通知

浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔2005〕42号

　温州市人民政府办公室关于印发温州市国内招商引资统计工作试行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《温州市国内招商引资统计工作试行办法》已经市人民政府领导同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　

二○○五年三月三十日

温州市国内招商引资统计工作试行办法

　　
　　根据《温州市2005年度县（市、区）招商引资目标责任制考核办法》（温委办发〔2005〕32号）的精神，为客观反映招商引资成果，切实做好全市国内招商引资统计工作，完善统计体系，规范统计方法，提高统计效率，确保统计质量，经研究，特制定温州市国内招商引资统计工作试行办法。
　　一、内资的范围
　　市外内资主要是指投资农林牧渔业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业、基础设施建设和城市公用事业等领域的市外资金，且用于在温州市投资举办企业。其中洞头、文成、泰顺三县引进县域以外且属以上投资领域的即视为市外内资。
　　二、统计对象
　　统计对象主要指温州市以外国内各地（洞头县、文成县、泰顺县为县域以外）各种经济成分的企业、事业单位、社会团体、自然人（非温州市户籍）以及由在外温州人创办的法人企业等来温投资注册设立各类企业；参股、兼并、收购我市企业；以专利、技术成果等来温创办的高新技术企业等。
　　统计对象考核内容为实际到位资金。实际到位资金指从建设开始至报表期已实际到位的资金额度，包括注册资金和注册资金以外的到位资金两部分，不包括流动资金、负债、贷款。
　　三、上报分类（原始凭证）
　　（一）单个项目每月到位资金在100万元以上的，由各县（市、区）确定有关部门（协作办）审核把关后，每月将数据、凭证报市协作办。
　　（二）对单个项目总投资在2亿元以上、注册资金在2000万元以上的基础设施、城市公用事业类项目每月上报报表时，如按月提供有效凭证有困难，经市协作办核准后，数据每月一报，有效凭证可半年一报。
　　（三）单个项目每月到位资金在100万元（含）以下的，由各县（市、区）确定有关部门（协作办）审核把关，只上报综合表（附件2：内资1表），市协作办负责项目抽查。详细资料由各县（市、区）存档，不再送市协作办。
　　四、上报要求
　　（一）上报时限。
　　1．反映各县（市、区）、市直属各单位当月引资项目（新建项目）、续建项目以及引进的扩建项目和改建项目在本月到位资金的综合表（附件2：内资1表，须分管领导签署）于次月5日（含）前以书面形式上报。
　　2．季度统计分析总结于季末次月5日（含）前上报；年度统计分析总结于次年1月15日前上报。季（年）度情况分析要包括国内招商引资总体情况（到位资金情况及同比情况、重大项目进度分析等）及具体做法、先进经验和下一阶段工作安排及思路。
　　3．重大项目跟踪表（附件3：内资2表）为次月8日前上报。重大项目特指：总投资在5000万元以上的项目。
　　（二）上报材料。
　　1．合同（协议）书复印件。
　　2．到位资金：(1)注册资金，须提供工商营业执照、验资报告、税务登记证（投资主体是个人的，还须提供身份证）复印件，注册资金在2000万元以上的，需加盖企业公章；(2)注册资金以外的到位资金，须提供银行进账单和相应的财务凭证（发票、项目决算表、收据、财务报表）等复印件。
　　（三）确认原则。
　　1．投资主体的确认。投资主体必须在温州市范围内注册设立企业，投资主体必须来自于温州市以外（洞头县、文成县、泰顺县为县域以外）的企事业单位或个人以及在外温州人创办的法人企业；个人投资的，其身份证地址（户籍）必须为市外（在洞头、文成、泰顺三县投资的为县域以外）。
　　2．投资项目到位资金的确认。现代服务业项目按注册资金确认，基础设施建设类中房地产项目的，不纳入考核统计，其他项目按实际到位资金确认。有关温州市国内招商引资鼓励和引导的投资领域及纳入内资统计的产业（项目）见附件1。
　　3．投资比例的确认。对非独资企业，按外来投资者所占的股份确认投资额。外来投资者均需提供身份证复印件。
　　4．内资引进是两家（或以上）单位共同洽谈并完成的，按比例计入考核(具体比例由引资单位按工作情况协商确定后上报)，并在上报凭证加以说明。市直属各单位引进内资上报凭证中须含项目所在地县（市、区）具体部门（协作办）有效证明（加盖公章、到位资金引入比例等）。
　　5．市直属各单位自行包装推出的项目、市重点基础设施建设和城市公用事业项目等由市直属各单位直接上报，全数计入市直属各单位引资实绩。
　　五、考评要求
　　（一）审核。
　　审核现采取常规审核的办法，逐步推广网上审核，每月审核一次。为提高效率和增加透明度，常规审核试行市协作办与各县（市、区）两级会审的方法，当场确认。市直属各单位引进内资项目上报的实际到位资金，原则上由市协作办负责审核、统计。
　　（二）核查。
　　核查分定期核查和不定期核查两种。定期核查主要由市协作办牵头，相关部门人员参加，一般每半年一次。不定期核查一般每季一次，由市协作办组织。主要采取抽检方式，重点抽查总投资在2000万元以上项目，同时对项目投资在100万元及以下（即“上报分类”中的第3项）的抽查数不低于20%。通过查看资料，走访企业及相关部门，了解引资情况和引资质量。
　　（三）考评。
　　考评重点分两块，一是对上报统计资料的考评，二是对统计上报结果的考评。凡迟报、漏报又无特殊理由的，除指标不予确认外，还要另行扣分，对存在差错的视差错情况扣分；在核查中凡发现有瞒报、虚报、篡改统计数据等弄虚作假行为的，发现一次即取消其评比先进资格；对情节严重，影响较大的，将视情予以通报批评。
　　六、其他事项
　　（一）国内招商引资统计工作是客观反映我市国内经济合作成果的重要工作，各县（市、区）、市直属各单位要高度重视，进一步提高认识，加强领导，落实专人，明确责任，确保国内招商引资统计数据全面、及时、准确、真实。
　　（二）负责内资考核、统计的各县（市、区）具体部门及统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。
　　（三）本办法由市协作办负责解释。

　　
　　附件1

　　温州市内资引进项目考核统计的范围

　　为确保我市引资的质量，根据我市的产业政策，结合温州实际情况，纳入我市内资考核统计所涉及的具体产业是：
　　一、先进制造业
　　主要依据《温州市先进制造业基地建设规划纲要》、《温州市当前优先发展的重点行业重点产品指导性目录》等要求。对续建项目中、引进的改建项目和扩建项目有属《温州市淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》中的项目一律不予纳入统计。
　　1．构筑轻工业发展高地的项目。壮大电工电器、鞋革、服装、泵阀等支柱类产业项目；发展汽车零部件、轻工机械、包装印刷等成长类产业项目；提升锁具、制笔、眼镜等特色类产业项目；培育水暖洁具业、不锈钢业、食品制造业、模具业、金融机具业等潜力类产业项目。
　　2．构筑临港工业发展新格局的项目。着重发展船舶工业、石化工业、滨海出口加工业的项目。
　　二、高新技术产业
　　主要依据《温州市高新技术企业认定工作的实施意见》，确定我市高新技术产业招商引资重点领域是：
　　重点引进电子信息技术及其产品、生物工程和新医药技术及其产品、新材料及应用技术及其产品、光机电一体化技术及其产品、新能源与高效节能技术及其产品、环境保护新技术及其产品、地球、空间与海洋工程技术及其产品、现代农业技术及其产品、航空航天技术及其产品、核应用技术及其产品、在传统产业中应用的其他新工艺和新技术等项目。
　　高新技术企业认定条件、认定程序要依据《温州市人民政府办公室关于转发温州市高新技术企业认定工作实施意见的通知》（温政办〔2004〕159号）执行。
　　三、现代服务业
　　引导我市现代服务业主要发展商贸物流、金融、商务办公、信息服务、科研教育业和旅游业。
　　商贸物流主要发展商贸和现代物流等项目；金融主要发展银行、保险、证券、信托和金融租赁业等项目；商务办公主要发展企业管理服务、法律服务、咨询与调查、知识产权服务和会展等项目；科研教育业主要发展研发、设计、专业技术服务等科研服务业和高等教育、职业教育等教育服务业项目；旅游业着重发展观光旅游、休闲旅游、专项旅游和特种旅游等项目，完善旅游交通网络，建设旅游集散中心。
　　四、基础设施和公用事业建设
　　1．关系社会公共利益、公众安全的能源、交通、邮电通讯、水利等项目。
　　2．城市供水设施、城市污水处理设施、城市垃圾处理设施、城市燃气设施、城市集中供热设施、城市道路和桥梁隧道等城市基础设施建设项目。
　　3．关系社会公共利益、公众安全的市政工程、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利的项目。
　　五、农林牧渔业
　　加快农业产业结构调整，大力发展高效、生态、安全农业，重点发展绿色农业和特色优势农产品、经济作物,提高养殖业在农林牧渔业总产值中的比重。
　　引进发展、改造和提升现有农家乐、渔家乐、农业休闲观光游等新产业的项目；引进特色农产品精深开发利用、引进具有生态环境保护及动植物品种改良、新型农业生产资料的开发等领域的项目；发展海洋产业，引进调整渔业结构，重点提升以养殖、加工和拓展流通的项目。


文化部 财政部


剧场财务管理暂行办法

1984年4月30日，文化部、财政部

前言
为了贯彻党和国家的文化艺术事业方针，充分发挥剧场的作用，繁荣社会主义舞台艺术，建设社会主义精神文明，根据《全国剧场管理工作试行条例》，特制订本办法。

第一章 总 则
第一条 剧场（含文化部门管理的兼映电影的剧场）是社会主义文化事业单位，是各类艺术表演团体的演出场所。各级剧场必须坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，保证艺术表演团体的演出，把剧场办成“演员之家”、“观众之家”，为发展社会主义艺术事业，建设社会主义精神文明做出贡献。
第二条 剧场的财务管理，要有利于繁荣舞台艺术，又要加强经济核算。不论是独立的剧场还是附属于剧团的剧场，都要进行独立核算，提高场地使用率，努力增收节支；同时，可举办一些面向剧团、方便群众的服务性业务，以增加收入，争取为改善剧场的设备创造条件，积累部分资金。除大型维修和部分设备购置以及经济、文化落后的革命老根据地、少数民族地区、陆地边境的少数剧场以外，原则上应做到自收自支，自给有余。自给有余的，结余留用。
第三条 加强剧场的财务管理，必须同加强行政管理、业务管理以及加强职工的思想政治工作相结合；贯彻责、权、利相结合的原则，正确处理国家、剧场、职工三者的经济利益，充分调动职工的积极性；建立和健全各项管理制度；合理使用人力、物力、财力，提高经营管理水平和服务质量。

第二章 预算管理
第四条 剧场实行“全额管理、定收定支、专项补助、结余留用”的预算管理办法。
第五条 剧场的财务收支，应在实行定额管理和计划管理的基础上，实行严格的预算管理。各级剧场都应实行“四定”，即：定编制，定演、映出任务，定财务收支，定专项补助。
一、人员编制：应根据剧场的规模和设备条件，演、映出任务和岗位责任制的要求核定，并经上级文化主管部门批准。对超编人员，要逐步调整。
二、演、映出任务：剧场以演出艺术节目为主，应首先保证艺术表演团体的演出。演出计划应经上级文化主管部门核定后，作为指令性的指标执行。
三、财务收支：要参照近几年的收支实际，制定平均先进定额，按定额确定年度收支预算。
四、专项补助：主要指房屋、设备的大型修缮、更新和老、少、边地区的剧场收支差额补助。
第六条 剧场的财务收支预算，按下列原则编制：
一、收入部分：应按上级要求，参照近几年收入的情况，考虑新的变化因素，本着“积极可靠，留有余地”的原则编制。要采取有效措施，提高上座率和场地使用率，努力增加收入。租场都要计收场租费。
二、支出部分：要努力挖潜、节支，降低管理费用，保证开展业务活动必需的支出。
（一）人员经费：按实有或定编人数的工资、补助工资和职工福利费编列。
（二）退休、离休费：按规定待遇和退休、离休人数编列，报经同级文化主管部门从文化事业费中核拨。
（三）公务费、业务费：根据事业活动计划或按职工实有人数，参照近年支出情况，制定预算定额，根据定额编制。
（四）房屋修缮和设备购置费：一般的房屋修缮和添置、更新小型设备，应按自收自支的原则，根据需要和可能或一定的比例编列。当年不需要支出的，也可以作为“修购基金”专户储存，结转下年度，专款专用。其提留比例和使用办法，由各地文化主管部门商同级财政部门确定。原则上一万元以上的房屋修缮和单价在五千元以上的、在基本建设限额以下的设备添置、更新，应按实际需要，另行编制预算，由当地文化主管部门审核后，首先在其集中的剧场结余中安排，不足部分商同级财政部门研究解决。
第七条 剧场兼营服务性业务的收入和支出，应分别按小卖部、招待所、食堂等进行内部核算。每月的盈亏，要纳入预算管理。收入不得留作“小金库”。
第八条 剧场的预算核定后，一般不予增减。如在执行中由于上级下达的事业计划有较大的变动，或国家规定的票价政策和开支标准有重大调整而影响收支预算较大时，可报请文化主管部门作相应调整。
第九条 剧场预算收支相抵后的年终结余，经商得当地财政部门同意后，可作如下处理：一部分上交文化主管部门集中用于维修剧场，或更新设备和弥补所辖个别剧场支大于收的差额（一地一个剧场的，可不再上交主管部门）；一部分用于改善剧场条件；一部分用于兴办和改善集体福利设施和对职工的奖励。具体提留比例，由地方确定。

第三章 收入管理
第十条 剧场所有的业务收入和其他收入，都要进帐，纳入剧场总收入，不准另立“小金库”。组织其他收入时，必须符合党和国家规定的政策、法令，不得影响剧场的正常业务，要防止片面追求收入的倾向。
第十一条 剧场的票价和场租等收费标准，根据“按质论价”、“优质优价”的原则，应考虑以下因素：
（一）艺术表演团体的艺术质量，演出水平；（二）本场所的消耗情况；（三）当地群众的生活水平；（四）群众对于剧种、剧目、演员等方面的爱好程度；（五）场地所在地点及舞台、观众厅等设备条件；（六）不同的演出、放映时间。剧场的票价和场租等收费标准，要同来演出的艺术表演团体或使用单位协商，经文化主管部门同意。剧场不得擅自提高收费标准，扩大收费范围，增加群众或其他单位不合理的负担。
第十二条 剧场票款收入同艺术表演团体、电影公司的分成，应分别按《全国剧场管理工作条例》和电影公司的规定执行。
第十三条 剧场、剧团都要严格执行场团协议。如因故变更计划，应经上级文化主管部门批准后，按协议或有关规定办理。无故毁约，则由毁约的一方补偿经济损失。剧场应按规定为演出团体提供装台时间，超出规定的装台、走台时间，剧场应按规定收费。

第四章 支出管理
第十四条 剧场要贯彻勤俭办事业的方针，精打细算，节约支出。在定额管理的基础上，要不断总结经验，争取降低各项消耗费用。根据核定的预算，合理地安排资金，发挥资金最大效益，保证各项业务任务的完成。
第十五条 剧场的各项支出，应严格按照国家规定的开支范围、开支标准和有关办法执行，不得擅自扩大和提高。遇有无明文规定的开支项目，要按职权范围，报经批准后执行。不得弄虚作假，乱发奖金、补贴、实物和纪念品等。

第五章 现金和专项基金管理
第十六条 剧场的财务收支，应通过银行结算，严格遵守银行的结算制度和现金管理等制度，并接受银行的监督。
一、剧场与剧团、电影公司结算分成收入时，都应通过银行转帐，不得以现金、实物（奖品）等形式支付给单位和个人。
二、剧场的各项支出（包括委托承办任务的支出），凡超过现金限额的，必须通过银行划拨。
三、银行支票必须严加管理，不得签发空白和空头支票。银行核定的库存现金额度，应严格控制。超过额度的现金和营业性的收入，都必须及时存入银行，不许坐支，也不准以白条抵充库存现金。
四、为了严格执行结算制度，加速资金周转，必须及时清理债权债务。对于应收款项，要及时催收；应付款项，要及时清偿。对于暂收、暂付款项，必须督促有关部门或人员及时报销结清。个人不得借支公款，职工有困难时，应向互助会借支。
第十七条 剧场提取的修购基金，只能用于剧场房屋的维修和设备更新，专款专用，不得用于基本建设项目。新建房屋和新添设备所需的资金，按规定限额，属于基本建设的，应按基本建设程序申报，从地方基建投资中给予安排。属于添置专控商品的，应按规定办理社会集团购买力审批手续。

第六章 财产管理
第十八条 剧场的财产，是国家的财富，是保证演出、放映工作等所必需的物质条件，必须建立健全财产管理制度，严格财务手续，妥善使用，并实行分部门负责管理办法，加强维护、保养，切实保证其安全和完整。凡属财产的转移、报废、变价等，都必须按规定报经主管部门批准；
未经批准，任何人不得擅自处理。年终时，应对所有财产进行全面、彻底清查，务使帐实相符。对盘盈、盘亏的财产，均应查明原因，按规定进行帐务处理。
第十九条 剧场的财产，分固定资产、材料和低值易耗品三类：
一、固定资产：单价在五百元以上，使用期限在一年以上，包括房屋、场地和其他建筑物、舞台灯光、音响效果、幕布、放映机等演出、放映设备和其他专业设备。单价在五十元以上或单价虽不满五十元，但耐用时间在一年以上的同类设备为数较多的，也应列为固定资产管理。上述财产均包括剧场自制、装配或赠送、调入的财产。
二、材料：价值较大或数量较多的，包括修建材料在内的消耗性物品，和修理用备件、票本、包装物等。
三、低值易耗品：指达不到固定资产条件的，使用年限较短、更换比较频繁的物品。
第二十条 文化主管部门可编制“固定资产目录”，划定固定资产范围。凡属于固定资产目录的财产，不论市场价格如何变动，新旧程度如何，都列作固定资产，以求其统一。各种消耗性的物资，要制订合理定额，努力降低消耗，节约支出，便于考核。

第七章 票务管理
第二十一条 剧场的主要经济来源，是演出、放映收入。戏票、电影票是有价证券，必须严格管理。
第二十二条 剧场的票券，必须有专人负责管理。管票、售票、管钱都应分开，不得兼办。票券的承印、验收、发出、保管和废票销毁，都必须建立、健全制度和手续。票券的收付都要登记，做到帐票相符。
第二十三条 剧场印制的票券，都必须先验收入库后领发。未经票券保管人员验收的票券，任何人不得发售。售票人员经领的票券，必须逐日结清，票款当天送存银行，不得坐支。余票应交给保管员编号固封，妥为保管。处理废票时，由剧场领导会同有关人员认真检查核对，并填具“销毁单”，经签证后方得销毁。
票务管理的具体细则，由各省、自治区、直辖市文化主管部门制订。

第八章 考核和奖惩
第二十四条 文化主管部门对剧场要实行考核和奖励制度，促进党的文艺方针、政策的贯彻执行，保证各项任务的完成。
第二十五条 考核剧场工作的内容，主要是演出、放映质量，宣传效果，服务质量以及资金管理，执行财经纪律等方面的情况。
第二十六条 为了便于检查执行情况，进行统计和分析比较，剧场的业务指标及其计量标准应予统一。
一、业务指标主要是：
（一）演出总场数、观众人次。
其中：1．少年儿童专场数、观众人次。
2．现代戏场数、观众人次。
3．新编历史戏场数、观众人次。
（二）放映总场数、观众人次。
其中：少年儿童专场数、观众人次。
（三）其他活动场数，参加人次。
二、考核指标主要是：
（一）剧场使用率。
（二）观众上座率（演出、放映分别填列）。
（三）经费自给率。
其中：服务性业务经营自给率。
（四）设备完好率。
（五）指令性任务指标完成率。
第二十七条 剧场对职工个人的考核，主要根据岗位责任制的内容和要求进行。具体的考核标准和方法，由剧场制订，报上级文化主管部门批准后执行。
第二十八条 剧场的奖励制度，要兼顾国家、剧场、职工三者利益，坚持精神鼓励与物质奖励相结合，和按劳分配的原则。具体办法，由各级有关部门制订。
第二十九条 剧场的奖金，应从剧场的年终结余中提出的职工奖励基金中列支，发放的额度，由省、自治区、直辖市文化主管部门会同有关部门共同制订。
第三十条 剧场对于玩忽职守、违反规章制度，损坏公共财物等责任事故，使国家财产或工作遭到损失的人员，应扣发、不发奖金，情节严重的，要给予必要的纪律处分和经济处罚。

第九章 附 则
第三十一条 各级文化主管部门和财政部门应密切协作，加强对剧场财务管理工作的领导，帮助解决工作中的问题，提高财务管理水平，做好剧场的财务管理工作。
第三十二条 剧场的财务部门，是综合管理全面经济核算的部门，必须配备业务能力较强的专职财会人员。会计不准兼任出纳工作。财会人员应力求相对稳定。各级领导要支持财会人员履行《会计人员职权条例》，并关心他们的工作。
第三十三条 剧场在加强财务工作的同时，必须切实抓好统计工作，建立、健全各项统计制度。
第三十四条 本办法适用于县以上文化部门管理的剧场。各省、自治区、直辖市文化厅（局）和财政厅（局）可根据本暂行办法，结合本地区情况，制订具体的实施细则。
第三十五条 经批准试行经营责任制的剧场，其财务管理办法，应按照批准的承包办法，另订实施细则试行。
第三十六条 本办法自一九八四年七月一日起试行。