国家税务总局关于中国农业发展银行缴纳企业所得税问题的通知

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财政部


财政部关于加强抗震救灾资金物资监管的紧急通知

　　
2008年5月20日，中纪委、监察部、民政部、财政部、审计署等五部委联合制发了《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》（中纪发[2008]12号），要求各地区各部门建立健全抗震救灾资金和物资管理的规章制度，确保救灾款物规范募集和合理使用，提高救灾款物管理使用效益和公开透明度，强化对救灾款物的审计与监督。财政部门在抗震救灾资金和物资筹集、分配、拨付、管理等方面承担重要职责，为积极发挥财政职能作用，全力做好抗震救灾工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、统一思想，全力做好抗震救灾工作
2008年5月12日四川汶川大地震发生后，在党中央、国务院的统一领导和部署下，抗震救灾工作有力有序有效进行。各级财政部门广大干部职工特别是领导干部要继续发扬连续作战、不怕疲劳的精神，把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的工作。要以科学发展观统揽全局，坚持“两手抓”，一手毫不松懈抓抗震救灾，一手坚定不移抓经济发展，全力做好抗震救灾工作。
二、加大投入，积极筹措资金
要按照政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的救灾工作方针，切实落实自然灾害分级管理责任，通过政府投入、社会捐赠和群众生产自救、互助互济等多种方式，多个渠道筹集资金。各级财政部门要进一步加大资金投入力度，保证救灾工作所需资金，确保受灾群众基本生活，尽快恢复生产、重建家园。
三、科学安排，合理分配使用资金
要按照突出重点、科学安排、合理规划的原则，分配、使用好各项抗震救灾资金，并要配合做好灾后恢复重建的工作规划。地方各级财政部门在收到上级下达的抗震救灾资金后，要与自身筹集的救灾资金统筹安排，科学制定资金分配方案，优先安排重灾区，优先安排因灾生活困难群众的紧急抢救、转移安置，做好伤员救治、卫生防疫和遇难人员善后处理工作，解决受灾群众衣、食、住、医等生活困难。要配合有关部门共同做好抗震救灾资金和物资的发放管理，严格执行规定的因灾生活困难群众补助金、救济粮、孤儿孤老孤残人员基本生活费和遇难人员抚慰金的发放政策，建立健全并公开各项救灾款物的发放标准和发放程序，做到手续完备、凭证齐全、账目清楚、公开透明、群众知情满意。
四、规范程序，及时拨付资金
要认真履行资金分配下达的各项审批程序和权限，加强抗震救灾资金财务管理，实行专账核算，确保资金专款专用。要本着“急事急办、特事特办”的原则，开通“绿色通道”，按照有关规定尽快拨付救灾资金，保障资金拨付的及时、畅通。
五、依法理财，强化财政监督
要按照科学化、精细化管理的要求，建立健全并严格执行抗震救灾资金和物资管理的规章制度，强化管理，规范程序。坚持厉行节约与保证质量相结合的原则，对物资采购和重建项目，合理制定、认真审核相关开支标准。凡有条件的要实行政府采购和公开招标，择优选择，充分发挥资金最大效益。要加强对抗震救灾资金和物资管理使用情况的监督检查，重点查处滞拨滞留、违规分配、弄虚作假、截留克扣、挤占挪用等问题，确保各项救灾资金和物资使用安全、合规、有效。对挤占、截留、挪用、虚报冒领和贪污浪费等严重违法违规行为，一经查出，严肃惩处。
六、加强沟通协调，形成监管合力
各级财政部门要建立快捷有效的信息反馈机制，做好上情下达、下情上报工作。财政部驻各地财政监察专员办事处、地方各级财政部门要主动加强与当地纪检、监察、审计、民政、卫生等部门的沟通协调，相互支持，密切合作，形成监管合力。要督促有关部门做好灾情统计上报工作，确保各项基础数据真实完整，为资金的筹集、分配、拨付、监管等工作提供可靠依据。

河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府关于印发《唐山市中心区城中村改造暂行办法》的通知
唐政发〔2008〕19号

各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
　　《唐山市中心区城中村改造暂行办法》已经2008年9月2日市政府十三届八次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年九月十八日


唐山市中心区城中村改造暂行办法

　　　　　　　　　　　　　 　　第一章 总 则
　　第一条 为加强市中心区城中村改造建设管理，加快城市建设改造，改善居民生活环境，结合实际，制定本暂行办法。
　　第二条 本办法适用于唐山市中心区，即路南区、路北区、开平区、高新技术产业园区、南湖生态城城市规划区范围内的所有村庄。其他县（市）区、开发区、管理区、工业区可参照本办法执行。

　　　　　　　　　　　　 　　第二章 改造规划
　　第三条 市城乡规划部门依据城市规划，根据城市基础设施及公共设施建设、城市重点发展方向、产业结构调整、引进重大项目、村民居住条件改善等公共利益需要，提出城中村改造计划，经相关区政府（管委会）组织村民会议讨论同意后，由市城乡规划部门报市政府批准。
　　第四条 经市政府批准列入改造计划的城中村，由各区政府（管委会）负责，将村庄集体土地、已批宅基地、人口（户数）、住房、大龄子女（18周岁以上）等相关基础资料，报市城乡规划、国土资源、住房保障和房产管理、劳动和社会保障等部门备案。
　　第五条 市城乡规划部门依据城市总体规划、土地利用总体规划及备案的城中村基础资料，编制城中村改造控制性详细规划。
　　城中村改造控制性详细规划需明确城中村改造范围，以及相应的回迁安置住房用地、可开发用地、城市市政配套设施和公共服务设施等规划指标；并明确改造范围外剩余集体土地征（转）用规划条件。
　　第六条 鼓励有条件的多个城中村实施合并改造。市城乡规划部门在征得相关区政府（管委会）同意后，编制合并改造的控制性详细规划。
　　第七条　城中村改造控制性详细规划由市城乡规划部门组织报市政府审批。

　　　　　　　　　　　　 　　第三章 改造实施
　　第八条　城中村改造采取政府主导、公司化运作的原则，由各区政府（管委会）按照市政府批准的控制性详细规划，负责具体组织实施。
　　第九条　城中村改造由各区政府（管委会）按照土地一级开发模式统筹实施。土地一级开发主体、城中村改造范围内可开发用地的开发建设单位，由各区政府（管委会）按现行土地管理的法律、法规和政策规定，依法选定。
　　第十条 各区政府（管委会）负责统一协调组织城中村改造范围内的征地拆迁补偿，以及回迁安置住房、市政基础设施、公共配套设施和相应的开发项目建设；负责村民原住房宅基地使用证和房屋所有权证（或建房批准文件）注销的集中申请办理，以及村民安置住房房屋所有权证和国有土地使用证的集中申请办理；负责村集体组织形式的转变（村改居）工作；负责城中村改造村民的社会保障和社区建设工作；负责指导物业管理工作。
　　第十一条　城中村改造项目必须依法履行基本建设审批程序。市城乡规划、国土资源、住房保障和房产管理、建设、城管等相关部门，依据部门职能，做好城中村改造过程中的监管工作，确保村民及时入住和生产生活配套。

　　　　　　　　　　　　 　　第四章 土地出让
　　第十二条 城中村改造范围（村址）内的土地出让净收益，全部返还相关区政府（管委会），用于城中村改造的土地一级开发、村民社会保障及资金平衡。
　　第十三条　依据城中村改造控制性详细规划，城中村改造范围（村址）外的剩余集体土地，由市国土资源部门负责征（转）为国有，依法补偿后纳入市级土地储备库。部分土地收益用于建立集体经济发展基金和村民社会保障基金。

　　　　　　　　　　　　　　 　第五章 附 则
　　第十四条 土地一级开发是指政府按土地管理相关法律、法规和政策，依法选定的土地开发企业，依据城市规划对一定区域范围内的城市国有土地或村集体土地，统一组织征地补偿、拆迁安置（临时安置和过渡安置）、市政基础设施和社会公共配套设施建设，按期达到土地出让标准的土地开发行为。
　　第十五条 本办法自发布之日起执行。发布之日前，已经市政府批准的城中村改造项目，仍按照原有政策执行；未经市政府批准的城中村改造项目，按照本办法执行。