河北省孟村回族自治县自治条例
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河北省孟村回族自治县自治条例
河北省人大常委会
河北省孟村回族自治县自治条例
河北省人大常委会
（1990年3月4日孟村回族自治县第十届人民代表大会第一次会议通过，1990年6月20日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治县的自治机关和其他地方国家机关
第三章 自治县的干部职工队伍建设
第四章 自治县的经济建设
第五章 自治县的财政管理
第六章 自治县的文教科技卫生事业
第七章 自治县的民族关系
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 本条例根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合孟村回族自治县的民族特点和地区特点制定。
第二条 孟村回族自治县（以下简称自治县）是河北省管辖区域内孟村回族实行区域自治的地方。
自治县的自治机关是自治县人民代表大会和人民政府。
第三条 自治县的自治机关保证宪法、法律和法规在本县的贯彻执行，要把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务，为国家的社会主义现代化建设事业作出贡献。
第四条 自治县的自治机关坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。反对资产阶级自由化。坚持改革、开放，自力更生，艰苦奋斗，集中力量进行社会主义精神文明和物质文明建设。
第五条 自治县的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法和民族区域自治法及其它法律规定的权限行使自治权。
第六条 自治县人民代表大会依照法律和自治县的特点，制定单行条例，作为自治条例的配套法规，报省人大常委会批准后实施。
第七条 自治县的自治机关在不违背宪法、法律、法规的原则下，从自治县实际出发，采取特殊政策和灵活措施，加速经济、教育、科技、文化等各项建设事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，报经该上级国家机关批准，可变通执行或者停止执行。
第八条 自治县的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止歧视压迫任何民族、破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第九条 自治县的自治机关保障各民族公民的宗教信仰自由，保护公民的正常宗教活动。任何社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。不允许利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康和妨碍国家教育制度的活动。
自治县的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第二章 自治县的自治机关和其他地方国家机关
第十条 自治县的人民代表大会是自治县的权力机关。
自治县人民代表大会的代表中，回族代表的比例应适当高于其人口比例。其他民族也应有适当名额的代表。自治县人民代表大会代表的名额，由河北省人民代表大会常务委员会确定。
第十一条 自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会常务委员会中应当有回族公民担任主任或者副主任。
第十二条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是河北省人民政府领导下的县级国家行政机关，对自治县人民代表大会和河北省人民政府负责并报告工作。在自治县人民代表大会闭会期间，自治县人民政府对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十三条 自治县人民政府由县长、副县长及办公室主任、局长、委员会主任组成。
自治县县长由回族公民担任。自治县人民政府的其他组成人员和自治县自治机关所属部门的干部中，回族干部要高于其人口比例。
第十四条 自治县自治机关的干部要保持相对稳定，人大常委会和人民政府的组成人员，除特殊情况外，不到任期届满不予变动。
第十五条 自治县人民法院和人民检察院，依照宪法和法律的有关规定行使职权。其领导成员和工作人员中，应有回族公民。
第三章 自治县的干部职工队伍建设
第十六条 自治县的自治机关根据国家规定的原则，设置精干的工作机构。所确定的编制员额报请省人民政府批准。
自治县的自治机关按照上级国家机关的有关规定，根据实际需要，确定事业单位的机构设置和编制员额。
第十七条 自治县的自治机关采取各种措施，积极培养各民族干部，特别重视培养少数民族干部和妇女干部。大力培养各种科学技术、经济管理等专业人才和技术工人，逐步建立一支各民族的专业技术队伍。
第十八条 自治县的自治机关和所属企业、事业单位，在招收人员的时候，要统筹兼顾城镇和农村。经省人民政府批准，在上级国家机关下达的招收人员的总额中，可以从农村招收少数民族人员。
自治县内隶属于上级国家机关的企业、事业单位，在招收人员时，应主要在自治县内招收。
自治县的自治机关自主地补充人员编制内的自然减员缺额。
第十九条 自治县的自治机关加强干部、职工的培训工作。办好民族干部学校和各种培训班，并且有计划地选送干部、职工到有关学校学习、进修。
第二十条 自治县的自治机关根据社会主义建设的需要，积极培养人才、引进人才。在工资福利、离退休待遇、家属农转非等方面采取适当的优惠政策。具体办法由自治县人民政府制定并报省人民政府批准。
第二十一条 自治县的自治机关要加强干部职工队伍的思想建设和作风建设。各级干部职工要全心全意为人民服务，遵纪守法，廉洁奉公，艰苦奋斗，积极工作，为自治县的建设多做贡献。
第四章 自治县的经济建设
第二十二条 自治县的自治机关坚持贯彻改革、开放的方针，大力发展社会主义公有制基础上的有计划的商品经济。根据国家法律和政策，从自治县的实际出发，自主地安排和管理地方性经济建设事业，合理调整产业结构，改革经济管理体制。坚持以农业为基础，以县办工业和乡镇集
体企业为支柱，在保证粮食生产稳定增长的前提下，努力发展林果业、畜牧业等多种经营。积极组织城乡商品流通，努力实现农工商综合经营，产供销一体化的经济格局。大力推广先进科学技术，不断促进全县经济的繁荣和发展，改善人民生活。
第二十三条 自治县的自治机关认真落实农村经济政策，不断完善各种形式的联产承包责任制。根据群众自愿的原则，稳妥地推进适度规模经营。
自治县的自治机关重视农业资源的开发，搞好农田水利基本建设，促进民族经济的全面发展。
第二十四条 自治县的自治机关从自治县的自然资源和民族特点出发，发展以牛羊为主的农区畜牧业，实现种草、饲养、屠宰、加工一条龙。
第二十五条 自治县的自治机关发展干鲜果品生产，并在生产承包、价格、分配等方面采取相应的保护性措施，在技术、运输、储藏、加工等方面做好配套服务。
第二十六条 自治县的自治机关积极发展县办工业和乡镇集体企业。大力开展横向经济技术协作，发展新的生产项目，扩大生产规模，增加对外向型企业、骨干企业的投入，加强企业管理和技术改造，增强生产能力，提高产品质量和经济效益，促进经济的持续、稳定、协调发展。
第二十七条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，根据自治县财力、物力和其它具体条件，自主地安排地方基本建设项目。
第二十八条 自治县的自治机关按照民族特点设置商业网点，建立多渠道、少环节的商业流通体制。大力发展对外贸易，积极开展同伊斯兰国家的经济贸易活动。在外汇留成等方面按国家有关规定享受优待。
第二十九条 自治县的自治机关按国家规定的原则制定优惠政策，以引进外资、技术和其它信息。鼓励外地和外商来自治县投资办企业。
自治县为加速经济发展，在信贷方面享受国家的优惠政策。
第五章 自治县的财政管理
第三十条 自治县的财政是国家的一级财政，是河北省财政的组成部分。依照国家财政体制，属于自治县的财政收入，由自治县的自治机关自主安排使用。
自治县的财政收入和财政支出项目，由自治机关按河北省财政部门优待民族自治地方的原则制定。
第三十一条 自治县依照国家财政体制的规定和自治县的财政收支状况，合理申报收支基数，报经上级国家机关调整核定。收入多于支出时，定额上缴上级财政；收入不敷支出时，享受上级国家机关财政补贴。
由于上级国家机关重大政策的变更和遇有重大自然灾害，使自治县的预算收入减少和支出增加，超过承受能力时，享受上级国家机关财政补贴。
自治县的财政预算支出，按照国家规定的原则设立机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。机动金主要用于发展自治县的经济、教育事业。
第三十二条 自治县的自治机关可以结合实际情况，对自治县各项开支标准、定员、定额，制定补充规定和具体办法，报经河北省人民政府批准后执行。
第三十三条 自治县在执行国家税法时，除应由国家统一审批的减免税收的项目外，对属自治县财政收入的某些需从税收上加以照顾和鼓励的，按规定程序报经上级国家机关批准后，实行减税或免税。
城镇能源交通建设基金，享受省对自治县的优惠待遇。
第三十四条 自治县的自治机关在执行财政预算过程中，对超收和支出的节余资金，可以自主安排使用。同时享受和专项使用上级国家机关拨给的各项专用资金。
第六章 自治县的文教科技卫生事业
第三十五条 自治县的自治机关根据国家法律，结合自治县民族特点和经济特点进行教育体制改革。发展民族教育、幼儿教育，办好民族中小学，逐步实施九年制义务教育。
自治县大力发展各种形式的成人教育，鼓励自学成才，建立并办好师范学校，办好各种职业技术学校。随着自治县经济建设的发展，不断改善办学条件，逐步提高教师待遇，为他们创造良好的工作和生活条件。
第三十六条 自治县的自治机关注重少数民族学生的教育和升学深造，使回族学生的在校人数与其人口比例相适应。高等学校的招生可根据上级国家机关的照顾政策和分配指标，确保回族学生的升学比例。同时积极争取多选送一些定向培养的学生。
第三十七条 自治县的自治机关根据需要建立各种科学技术咨询、服务机构，建立健全科普网点，做好先进科学技术的引进、推广和普及工作，不断壮大科技队伍，逐步改善科技人员待遇。
第三十八条 自治县的自治机关积极开展具有民族特点的文化艺术、传统武术、体育等活动，积极办好图书馆，发掘整理民族文化遗产，保护文物古迹。
第三十九条 自治县的自治机关自主决定自治县的医疗卫生事业规划，发展现代医药和民族传统医药，加速卫生事业建设，健全农村医疗卫生网，合理确定自治县的医疗机构设置。
自治县设立专款，用于加强对地方病和民族乡村常见病的防治和妇幼卫生保健事业。
第四十条 自治县实行计划生育，控制人口增长，提倡优生优育，禁止近亲结婚，提高人口素质。对回族及其他少数民族的计划生育，自治县的自治机关可按国家规定和自治县实际制定具体实施办法。
第七章 自治县的民族关系
第四十一条 自治县的自治机关保障自治县各民族公民一律平等；保障各族公民享有宪法、法律规定的权利，履行应尽的义务；保障各族公民有保持或改革自己风俗习惯的自由，任何团体和个人不得强迫公民改变风俗习惯。
第四十二条 自治县的自治机关积极开展社会主义精神文明建设。在全县提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德。对全县公民进行爱国主义、集体主义、社会主义和自力更生、艰苦奋斗以及民族政策的教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
教育各民族干部和群众互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重风俗习惯和宗教信仰，共同维护社会安定和民族团结。
第四十三条 自治县的自治机关在处理涉及自治县各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，听取并尊重他们的意见。
第四十四条 自治县的自治机关每逢开斋节、古尔邦节、圣纪节，对自治县回民在主食、副食供应方面给予照顾。开斋节放假一天。
第四十五条 每年十一月三十日是自治县成立纪念日。每十年庆祝一次，举行各民族团结联欢活动，全县放假一天。
第八章 附 则
第四十六条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十七条 本条例自河北省人民代表大会常务委员会批准之日起实施。
1990年6月20日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市环境污染防治规定》的决定
浙江省人大常委会
宁波市第十三届人大常委会第1号公告（公布《宁波市环境污染防治规定
宁波市人民代表大会常务委员会
公 告
第1号
《宁波市环境污染防治规定》已报经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2007年5月25日批准，现予公布，自2007年8月1日起施行。
宁波市人民代表大会常务委员会
2007年6月13日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市环境污染防治规定》的决定
（2007年5月25日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议对宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过的《宁波市环境污染防治规定》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁波市环境污染防治规定
（2007年4月11日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2007年5月25日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
第一条 为了防治环境污染，保护和改善环境，维护公众的环境权益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的环境污染防治活动。
海洋环境污染防治不适用本规定。
第三条 各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。
第四条 市和县（市）、区环境保护行政主管部门对本行政区域内环境污染防治实施统一监督管理。
环境保护行政主管部门可以在法定权限范围内委托其所属的环境监察机构实施行政处罚和行政强制措施。
第五条 城市管理、公安、发展和改革、规划、建设、工商行政、水利、卫生、交通、农业、渔业等行政管理部门，依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内做好环境污染防治工作。
第六条 鼓励和支持公众参与环境污染防治工作。任何单位和个人对违反环境污染防治法律、法规的行为有权进行监督和检举。
市和县（市）、区环境保护行政主管部门应当采取有效措施，保障公众的环境信息知情权，按照规定发布饮用水水源水质、城市空气质量等日常环境质量信息和突发污染事故信息，并定期公布列入环境管理重点企业名单的排污单位的主要污染物排放情况。
涉及公众重大环境权益的专项规划和建设项目，规划编制机关和建设单位应当在专项规划草案和环境影响报告书报送审批前，公开举行听证会，听取公众的意见。
第七条 市环境保护行政主管部门应当会同有关部门组织编制市环境保护规划和相关环境保护专项规划，报市人民政府批准后实施。
各县（市）、区环境保护行政主管部门应当会同有关部门，根据市环境保护规划和相关环境保护专项规划，结合本地实际，组织编制相应规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级环境保护行政主管部门备案。
第八条 市和县（市）、区人民政府应当组织制定饮用水水源保护规划，依法划定饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，确保饮用水的清洁、安全。
禁止在饮用水水源保护区向水体排放污染物以及从事其他可能污染水体的活动。
因保护饮用水水源造成单位和个人损失的，市和县（市）、区人民政府应当依法给予补偿。
第九条 列入建设项目环境影响评价分类管理名录的建设项目（以下简称建设项目）应当按照规定执行环境影响评价制度。
建设单位应当按照规定组织编报环境影响评价文件（包括环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表，以下同），报有审批权的环境保护行政主管部门批准并取得环境影响评价批准文件。其中，环境影响报告书或者环境影响报告表，建设单位应当委托具有相应资质的环境影响评价机构编制。
建设单位应当按照环境影响评价文件及其批准文件的要求建成污染防治设施并落实其他污染防治措施。污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新编报环境影响评价文件，在取得环境影响评价批准文件后方可进行建设。
第十条 建设项目未取得环境影响评价批准文件的，项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设或者投入生产使用。
用于从事餐饮、娱乐、洗浴、酒吧等经营活动的建设项目，未取得环境影响评价批准文件的，工商行政管理部门不予核发营业执照。
第十一条 禁止在居民住宅区新建、改建、扩建产生恶臭、异味、粉尘的项目。
禁止在城市居民住宅楼和商住楼内新建、改建、扩建产生油烟、烟尘、噪声、振动等污染的项目。
第十二条 对可能造成重大环境影响的建设项目，建设单位应当按照环境影响评价批准文件的要求，委托具有工程环境监理资质的机构实行建设项目工程环境监理，并在建设项目竣工环境保护验收时提交建设项目工程环境监理报告。
第十三条 建设项目竣工后，建设单位应当向原审批的环境保护行政主管部门申请建设项目竣工环境保护验收，经验收合格后，建设项目方可投入生产使用。
建设项目生产负荷达不到验收要求的，经原审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门同意，可以先按实际生产负荷进行阶段性竣工验收。
环境保护行政主管部门应当自受理申请之日起三十日内完成验收。
第十四条 建设项目需要进行试生产或者试运行的，建设单位应当向原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门提出申请。环境保护行政主管部门应当根据环境影响评价文件及其批准文件提出的环境保护措施落实情况，自受理申请之日起二十日内作出是否同意的审核意见，并书面通知申请人；经审核不同意的，应当说明理由。
经审核同意试生产或者试运行的，主体工程方可带负荷运行。
建设项目试生产或者试运行期间，有关污染物防治设施必须同时投入试运行，污染物排放应当符合环境保护行政主管部门的要求，并在规定期限内通过环境保护验收。
建设单位应当在建设项目试生产或者试运行期满前，向原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请建设项目竣工环境保护验收。
第十五条 任何单位和个人在被环境保护行政主管部门明确告知的情况下，不得继续为未取得环境影响评价批准文件且产生污染的生产经营活动提供生产经营场所等条件。
第十六条 本市对水、大气主要污染物实行排放总量控制制度。
市环境保护行政主管部门应当根据国家和省有关规定组织拟订全市水、大气主要污染物排放总量控制方案，报市人民政府批准后实施。各县（市）、区环境保护行政主管部门应当按照全市总量控制方案制定具体实施方案。
第十七条 本市对主要污染物依法实行排污许可证管理制度。排污许可证发放的条件和程序依据国家、省有关规定执行。
在控制排污总量的前提下，本市逐步推行排污权交易制度，具体办法由市人民政府规定。
第十八条 排污单位（含个体工商户，以下同）应当保持污染物处理设施的正常使用，不得擅自拆除和闲置，并建立台帐，如实记录污染物处理设施的运行状况，使排放的污染物达到规定的排放标准。
前款规定适用于各类污水处理设施的运营管理单位。
第十九条 排污单位应当按照环境保护行政主管部门的规定安装污染物排放自动监测装置，并与环境保护行政主管部门的污染源监控中心联网。
污染物排放自动监测装置是污染物处理设施的组成部分，排污单位应当按照规定对自动监测装置进行维护和管理，保持正常运行，不得擅自拆除、闲置或者改变。
污染物排放自动监测装置正常运行时取得的数据可以作为环境保护行政主管部门监督管理的依据。
第二十条 排污单位应当加强污染物排放设施的维护和管理，不得通过排污口以外的途径排放污染物。
排污口的设置、改造应当符合规定的技术规范和标准，未经环境保护行政主管部门同意不得擅自改动或者增设。
第二十一条 排污单位排放大气污染物的，应当进行收集处理，禁止不通过排放管道无规则排放。
排污单位排放水污染物的，不得违反水污染物处理规范，采用稀释手段排放。
第二十二条 在城市噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在夜间二十二时至次日六时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业以及因生产工艺要求等特殊需要必须连续作业的除外。
因生产工艺要求等特殊需要必须连续作业的，施工单位应当在施工作业前，向所在地县（市）、区环境保护行政主管部门提出书面申请，环境保护行政主管部门应当在受理申请之日起三个工作日内提出审核意见，审核同意的，施工单位应当将夜间作业有关事项公告附近居民；审核不同意的，环境保护行政主管部门应当书面说明理由。
经本级人民政府批准，环境保护行政主管部门可以在中、高考期间对产生噪声的建筑施工等作业作出禁止性规定。
第二十三条 在噪声敏感建筑物附近，进行集会、娱乐、健身等活动或者货物装卸、修理加工等作业，不得对周围环境造成噪声污染或者干扰他人正常生活。
第二十四条 农业、渔业等有关部门应当采取有效措施，加强对畜禽、水产养殖污染的防治以及对使用化肥、农药、农用薄膜的监督管理。
畜禽养殖者应当按照规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便。
农业生产者应当科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，防止对土壤和农畜产品产生污染。
第二十五条 造成水体、土壤等环境严重污染的单位和个人，必须采取有效措施自行消除污染，不消除或者无能力自行消除污染的，由环境保护行政主管部门指定有关单位代为消除，消除污染产生的费用由造成污染的单位和个人承担。
第二十六条 排污单位有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令限期治理：
（一）无污染物收集系统或者污染物收集系统不完善的；
（二）污染物排放不能稳定达标的；
（三）污染物排放总量超过核定指标的；
（四）排放污染物对环境造成严重污染的。
限期治理期间，排污单位应当采取措施，使污染物排放符合规定的排放要求。限期治理期限届满，环境保护行政主管部门应当对排污单位的治理效果进行验收，验收不合格的，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十七条 排污单位造成严重环境污染或者可能造成严重环境污染而继续排污的，环境保护行政主管部门经主要负责人批准，可以对排污单位的有关设施、物品予以扣押或者查封。
环境保护行政主管部门的执法人员实施扣押、查封，应当出具扣押、查封的设施、物品的清单，并制作扣押、查封笔录。清单和笔录交由当事人审核无误后签名；当事人拒绝签名的，执法人员应当在笔录中记明。
第二十八条 环境保护行政主管部门扣押、查封有关设施、物品的期限不得超过三十日；情况复杂的，经环境保护行政主管部门主要负责人批准，可以适当延长，但延长的期限最长不得超过三十日。
环境保护行政主管部门应当在扣押、查封期间作出处理决定；逾期未作出处理决定的，视为解除扣押、查封。对于不再需要扣押、查封的，环境保护行政主管部门应当立即解除扣押、查封。
对被扣押、查封的设施、物品，环境保护行政主管部门应当妥善保管，不得使用。因环境保护行政主管部门的过错造成被扣押、查封的设施、物品损毁、灭失的，环境保护行政主管部门应当依法赔偿。
第二十九条 违反本规定，法律、法规已有处罚规定的，依照法律、法规的有关规定处罚。
第三十条 违反本规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止生产使用，并可处二万元以上二十万元以下罚款：
（一）未取得环境影响评价批准文件，建设项目擅自投入生产使用的；
（二）建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化后，未重新取得环境影响评价批准文件，擅自投入生产使用的。
第三十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处一万元以上十万元以下罚款：
（一）排放污染物超过规定排放标准的；
（二）通过排污口以外的途径排放污染物的；
（三）不通过排放管道无规则排放大气污染物的；
（四）违反水污染物处理规范，稀释排放水污染物的。
有前款（一）、（二）、（三）项行为情节严重的，同时可以责令停产整治。
第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并可处一万元以上十万元以下罚款：
（一）未按要求建成污染防治设施或落实其他污染防治措施，建设项目投入生产、使用的；
（二）未经审核同意擅自投入试生产或者试运行的；
（三）擅自动用、转移被扣押或者查封的设施和物品的。
第三十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处一千元以上一万元以下罚款：
（一）未按规定安装污染物排放自动监测装置并与监控中心联网的；
（二）不正常使用或者擅自拆除、闲置、改变污染物排放自动监测装置的；
（三）设置、改造排污口不符合规定的技术规范和标准或者擅自改动、增设排污口的；
（四）进行货物装卸、修理加工等作业造成噪声污染的。
第三十四条 违反本规定，擅自在夜间二十二时至次日六时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由环境保护行政主管部门责令改正，可并处二千元以上五万元以下罚款。
违反本规定，擅自拆除、闲置或者不正常使用污染物处理设施的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并可处五千元以上五万元以下罚款。
违反本规定，在被环境保护行政主管部门明确告知的情况下，继续为未取得环境影响评价批准文件且产生污染的生产经营活动提供生产经营场所等条件的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并可处一千元以上五千元以下罚款。
违反本规定，进行集会、娱乐、健身等活动，制造噪声，干扰他人正常生活的，由公安机关予以警告，警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
第三十五条 违反本规定，造成污染的单位和个人拒不承担污染消除费用的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处代为处置费用一倍以上三倍以下罚款。
第三十六条 环境保护行政主管部门和其他有关部门及其工作人员在环境污染防治工作中违法审批、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、不履行法定职责的，由其上级机关或者所在单位责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本规定自2007年8月1日起施行。
四川省人民政府关于印发四川省企业职工基本养老保险基金预算管理暂行办法的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发四川省企业职工基本养老保险基金预算管理暂行办法的通知
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《四川省企业职工基本养老保险基金预算管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地、各有关部门要强化基本养老保险基金征缴工作，加强基金使用监管，完善应急预案，确保基金安全。
四川省企业职工基本养老保险基金预算管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为确保我省企业职工基本养老保险省级统筹顺利实施，加强企业职工基本养老保险基金管理，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，根据《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》（国发〔2010〕2号）、《四川省人民政府关于印发四川省完善企业职工基本养老保险省级统筹实施方案的通知》（川府发〔2009〕43号）和《四川省人民政府关于试行社会保险基金预算的实施意见》（川府发〔2010〕19号），制定本办法。
第二条 全省企业职工基本养老保险基金预算（以下简称基金预算）根据国家基本养老保险和预算管理的法律法规以及我省企业职工基本养老保险省级统筹政策建立，反映全省企业职工养老保险基金收支的年度计划。基金预算的编制坚持收支平衡、留有结余的原则。
第三条 省通过预算对全省企业职工基本养老保险基金实行统一管理、统一编制并组织执行全省企业职工基本养老保险基金预算。
第四条 省建立基本养老保险省级统筹调剂金。省级统筹调剂金包括中央和省对基本养老保险的专项补助资金以及各市（州）按预算上解的调剂金等。省统一使用省级统筹调剂金，对市（州）完成预算后出现的收支缺口给予一定调剂。
第五条 市（州）、县（市、区）人民政府是征收基本养老保险费和支付离退休人员基本养老保险待遇的责任主体。市（州）对所辖县（市、区）基本养老保险基金实行统收统支；根据当年基金预算，制订本市（州）年度内市（州）本级及所辖县（市、区）的收支计划并组织实施；完成省下达的省级统筹调剂金上解计划。
县（市、区）执行市（州）下达的年度收支计划，承担市（州）确定的应由县（市、区）承担的补贴责任。
本办法实施前各市（州）累计结余和实施后当期结余的基本养老保险基金留存市（州）。
第六条 预算年度自1月1日起，至12月31日止。
第二章 编制和审批
第七条 省社保局根据上年度全省基金预算执行情况、预算年度各市（州）经济社会发展水平以及养老保险政策和养老保险工作计划等因素，编制全省基本养老保险基金预算草案。
第八条 基金预算包括全省基金收支总预算、省本级和各市（州）基金收支预算。
第九条 基金收入预算的编制。基金收入包括基本养老保险费收入、财政补贴收入、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等。
（一）基本养老保险费收入包括当期养老保险费收入、欠费补缴收入、一次性补缴养老保险费收入、预缴养老保险费收入。
1．当期养老保险费收入分企业及职工养老保险费收入和个体人员养老保险费收入两部分，公式分别为：
企业及职工养老保险费收入＝（上年末企业参保职工人数＋当年企业职工计划净增扩面平均人数）×上年全省企业职工平均参保缴费率×上年当地企业职工人均缴费工资×（1＋全省企业职工缴费工资年均增长率）×28%×上年全省企业及职工养老保险费平均征缴率
个体人员养老保险费收入＝（上年末个体人员参保人数＋当年个体人员计划净增扩面平均人数）×上年全省个体人员平均参保缴费率×上年当地个体人员人均缴费工资×（1＋全省在岗职工平均工资年均增长率）×20%×上年全省个体人员养老保险费平均征缴率
2．欠费补缴收入包括参保单位和个人补缴上年末以前发生的欠费金额，按以下公式测算：
欠费补缴收入＝预算年度全省清欠计划×（当地上年末欠费总额÷全省上年末欠费总额）
3．一次性补缴养老保险费收入按国家或省出台的相关政策测算确定。
4．预缴养老保险费收入按上年实际发生数分析确定。
（二）财政补贴收入包括中央财政和地方各级财政对我省基本养老保险基金的补贴。根据预算年度财政预算安排情况确定。
（三）利息收入根据上年利息收入及预算年度基金累计结余增减因素测算。
（四）转移收入和其他收入按上年度实际发生数确定。
（五）上级补助收入按本办法第十一条规定测算。
（六）下级上解收入按各市（州）基本养老保险费预算收入的一定比例计算，具体比例由省人民政府确定。
第十条 基金支出预算的编制。基金支出包括基本养老金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、上解上级支出、补助下级支出、转移支出、其他支出等。
（一）基本养老金支出。根据上年离退休人数、当年离退休人员增减变化、上年养老金水平及当年养老金待遇调整等情况计算确定。
离休人员基本养老金支出=上年末离休人数×（1-上年离休人数减少率）×上年末离休人员月平均养老金水平×12＋上年末离休人数×月人均调整待遇水平×调待月数
退休人员基本养老金支出=（上年末退休人数+预算年度净增加退休平均人数）×上年末退休人员月平均养老金水平×12＋上年末退休人数×月人均调整待遇水平×调待月数
（二）医疗补助金支出按上年实际数分析确定。
（三）丧葬抚恤补助支出根据上年实际发生数，参考近三年丧葬抚恤补助支出平均增长率计算确定。
（四）上解上级支出按市（州）基本养老保险费预算收入的一定比例计算，具体比例由省人民政府确定。
（五）补助下级支出按本办法第十一条规定计算。
（六）转移支出、其他支出按上年度实际发生数确定。
第十一条 市（州）当期收支预算缺口的确定和弥补。
市（州）当期基金预算缺口=预算总支出-（基本养老保险费收入+利息收入+当地财政补贴收入+转移收入+其他收入）
对当地人民政府在本办法规定外为增强基金的可持续性安排的财政补贴不纳入缺口计算。
出现当期预算收支缺口的市（州），首先用当地以前年度超收的一次性补缴养老保险费收入弥补；不足弥补的部分，60%由省级调剂补助，40%由当地动用累计结余弥补；累计结余不足弥补的部分，根据各地财力和工作情况，由当地人民政府按不低于20%的比例负担，其余部分由省调剂补助。特殊情况须报请省人民政府审定。
第十二条 基金预算草案经人力资源社会保障厅、财政厅审核后，由财政厅、人力资源社会保障厅联合报省人民政府审批。财政厅、人力资源社会保障厅将省人民政府批准后的基金预算报财政部和人力资源社会保障部。
第三章 执行和调整
第十三条 全省基本养老保险年度基金预算经省人民政府批准后，财政厅、人力资源社会保障厅应及时批复省社保局执行，各市（州）社保经办机构应严格按照省社保局下达的预算和规定的程序执行。
第十四条 基金预算下达后，市（州）要根据本办法规定的编制口径编制当地基金收支计划，并分解下达到县（市、区）。
市（州）制定的扩权县基金收支年度计划报省社保局审核。
第十五条 各级社保经办机构要严格执行下达的基金预算，积极扩面征收，不得超政策范围支出。
第十六条 基金预算批复前，省对基金不足支付2个月的市（州）预拨省级调剂补助金。在预算批复后的次月内，省按不低于预算确定的省级统筹调剂补助的40%拨付，其余部分于12月底以前拨付。省对市（州）的调剂补助资金，通过省级养老保险基金支出户拨入市（州）养老保险基金收入户，并转入同级社会保障基金财政专户后，方可按规定程序使用。
第十七条 各市（州） 应于预算年度内，将批复预算中确定的应由当地财政承担的基金预算收支缺口补助资金，拨入当地社会保障基金财政专户。各市（州）应于每年11月底以前，按基金预算确定的省级统筹调剂金上解额足额上解省级统筹调剂金。
第十八条 基金预算不得随意调整。在预算执行过程中因特殊情况需要增加支出或减少收入，应当编制预算调整方案。预算调整由各市（州）社保经办机构提出专题报告，经市（州）人力资源社会保障和财政部门审核后，上报省社保局；省社保局于当年10月底前提出预算调整方案，经人力资源社会保障厅、财政厅审核后，由财政厅、人力资源社会保障厅联合上报省人民政府批准。
第四章 基金决算
第十九条 预算年度终了，各市（州）社保经办机构应按规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告。市（州）社保经办机构编制的基金财务报告经本级人力资源社会保障和财政部门审核后，由财政和人力资源社会保障部门联合报本级人民政府批准。市（州）社保经办机构应按时限要求及时将批准后的基金年度财务报告上报省社保局。
第二十条 省社保局应按有关规定，汇总编制全省年度基金决算草案，经人力资源社会保障厅、财政厅审核后，由财政厅、人力资源社会保障厅联合报省人民政府审批。财政厅、人力资源社会保障厅应将经省人民政府批准的基金决算报财政部和人力资源社会保障部。
第五章 监督和检查
第二十一条 各级社保经办机构应按季度将预算执行情况报告同级人力资源社会保障部门、财政部门及上级社保经办机构。
第二十二条 各级财政、人力资源社会保障部门应对养老保险收支预算的执行进行督促检查，确保预算的有效执行；应对基本养老保险基金的使用、管理、运行情况进行监督，确保基金的安全完整。
第二十三条 各级社保经办机构要建立健全内部控制制度，严格执行国家和省有关基金管理规定，切实加强基金管理，接受社会监督。省社保局应加强对各市（州）社保经办机构的指导和检查。
第六章 考核与奖惩
第二十四条 人力资源社会保障厅会同财政厅制订基金预算绩效考核办法。
第二十五条 省社保局根据基金预算绩效考核办法的规定，按照省人民政府批准的上年基金决算，对各市（州）养老保险基金收支预算执行、结余动用、地方财政补贴到位、省级统筹调剂金上解等情况提出考核意见，并将考核结果报人力资源社会保障厅、财政厅核批。市（州）对所辖县（市、区）进行考核。
第二十六条 财政厅、人力资源社会保障厅根据考核结果，对完成养老保险费收入预算较好的市（州）社保经办机构给予奖励。
第二十七条 市（州）、县（市、区）违反养老保险政策，增加的基金支出由当地人民政府负责弥补违规支出额。同时，等额扣减省级调剂补助，取消当年省对当地的奖励。
第二十八条 对未完成基本养老保险基金预算的市（州），减收和超支部分由同级人民政府予以补足，并于省人民政府批准基金决算的次月内拨付到位。
第二十九条 省社保局负责考核市（州）应上解的调剂金、应由地方财政承担的补助资金和当地负责弥补的基金违规支出在规定期限的到位情况。对未在规定期限到位的，由省社保局提出财政转移支付资金扣减情况说明，报人力资源社会保障厅、财政厅审核。财政厅、人力资源社会保障厅核准后，向市（州）、扩权试点县下发资金扣减通知，并抄送人行成都分行。财政厅负责将资金全额划入省级社会保障基金财政专户。其中，扩权试点县应划转市级社会保障基金财政专户的资金，由省社保局向财政厅提交书面情况说明，财政厅从省级社会保障基金财政专户将资金划转市级社会保障基金财政专户。
第三十条 在预算执行中存在违反法律法规行为的，除责令纠正外，应按照法律、法规的相关规定，追究相关责任人责任。
第七章 附 则
第三十一条 省本级参照本办法有关规定执行。
第三十二条 本办法由财政厅、人力资源社会保障厅负责解释。
第三十三条 本办法从发文之日起执行，有效期2年。
四川省人民政府
二〇一一年九月十三日
