南京市劳动和社会保障局关于印发《南京市职业技能鉴定质量督导管理办法》的通知
江苏省南京市劳动和社会保障局
关于印发《南京市职业技能鉴定质量督导管理办法》的通知
宁劳社职鉴[2008]3号
各职业技能鉴定所及有关单位：
为加强职业技能鉴定质量督导人员队伍建设和管理，进一步规范鉴定工作程序，提高我市职业技能鉴定质量，全面推进国家职业资格证书制度建设，根据劳动和社会保障部《职业技能鉴定质量督导工作规程》制定了《南京市职业技能鉴定质量督导管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：南京市职业技能鉴定质量督导管理办法
二○○八年四月一日
南京市职业技能鉴定质量督导管理办法
第一章 总则
第一条 为规范南京市职业技能鉴定工作，加强职业技能鉴定管理，提高职业技能鉴定质量，根据劳动和社会保障部《职业技能鉴定质量督导工作规程》制定本办法。
第二条 职业技能鉴定质量督导（以下简称质量督导）是指劳动保障部门委派质量督导人员，依据国家职业技能鉴定的有关规定和采用相应的技术方法，对本地区鉴定机构贯彻执行国家职业技能鉴定有关法规、规章、政策和执行国家职业标准、题库运行管理、考务管理、考评员管理、证书管理等工作的质量进行的监督和检查活动。
第三条 质量督导应依据国家法律、法规和国家职业标准以及省市有关规定，遵循客观公正、统一标准、科学规范的原则开展工作。
第四条 市劳动保障行政部门主管本市职业技能鉴定质量督导工作。南京市职业技能鉴定指导中心（以下简称市鉴定中心）负责本地区的职业技能鉴定质量督导管理和指导工作。
各区县劳动保障部门所属职业技能管理机构，受市劳动保障部门委托从事相关工作。
第二章 质量督导员
第五条 质量督导员应具备下列条件
（一）热爱职业技能鉴定工作,廉洁奉公、办事公道、作风正派，具有良好的职业道德和敬业精神;具备一定的文字表达能力与语言沟通能力。
（二）掌握国家职业技能鉴定有关政策、法规和规章，熟悉职业技能鉴定理论和技术方法。
（三）从事职业技能鉴定行政和技术管理工作或具有考评人员资格三年以上且年度考评合格。
（四）服从安排，能按照市鉴定中心要求完成职业技能鉴定督导任务 。
第六条 质量督导员实行培训考核认证制度。
质量督导员由各鉴定机构或业务主管部门推荐人选，市鉴定中心初审后报由省劳动保障部门组织培训、考核。
质量督导员培训包括有关法律法规、政策、职业道德、职业技能鉴定管理和督导等内容，考试合格后由省劳动保障行政部门颁发《职业技能鉴定质量督导员》证卡，有效期为三年。
质量督导员资格有效期满须重新培训考核，经考核合格后换发新证卡，同时收回旧证卡。考核不合格者，收回旧证卡并注销其质量督导员资格。
第七条 质量督导员具体工作职责如下
（一）对职业技能鉴定机构贯彻执行有关职业技能鉴定法规、规章和政策的情况实施督导。
（二）对职业技能鉴定机构的条件、鉴定范围、试题及题库、考务管理、考评人员资格、申请参加鉴定人员的资、考务管理程序、考场秩序以及职业资格证书管理等实施督导。
（三）对群众举报的职业技能鉴定违纪情况进行调查、核实。
（四）对职业技能鉴定工作中的重大问题进行调查研究，提出建议。
第八条 质量督导员履行职责，由市鉴定中心实行委派聘用制管理。被委派人员应从具有质量督导员资质的人员中产生。聘期不预超过资质有效期。委派时，双方签订委派（聘用）协议，明确双方权利、义务和责任。
第三章 质量督导工作和要求
第九条 职业技能鉴定质量督导分现场督考和经常性检查两种形式。
现场督考主要是对每批次考试现场和工作现场进行质量监督检查。
经常性检查主要是定期对鉴定机构工作程序与工作规范、鉴定工作结果与效果等质量情况进行全面检查与评估。
第十条 质量督导员执行督导任务时，应佩带胸卡，认真履行督导职责。具有考评员资格的质量督导员，在执行督导任务时，不能兼任同场次考评工作。
第十一条 质量督导员在现场督导过程中，应对考务管理程序、考评人员资格、申请鉴定人员资格等进行审查；对考评人员的违规行为应予以制止并提出处理建议；遇有严重影响鉴定质量的问题，提请市鉴定中心进行处理或经市鉴定中心授权直接进行处理，并报告处理结果。
第十二条 职业技能鉴定质量督导方式主要有
（一）监督职业技能鉴定活动;
（二）听取情况汇报;
（三）查阅有关文件、档案、资料;
（四）进行个别访问、问卷调查、测试和复核;
（五）现场调查；
（六）撰写督导报告。
第十三条 被督导的单位及有关人员应积极配合质量督导员的工作，向质量督导员提供必要的工作条件和有关资料。不得以任何借口拒绝向质量督导员提供相关资料和情况。
第四章 监督与纪律
第十四条 质量督导员在执行督导任务时，必须严格执行质量督导员工作守则和考场规则，实行回避制度。
第十五条 质量督导员实行轮换制度。质量督导员在同一个被督导单位连续从事督导工作不能超过三次。
第十六条 质量督导员有下列情况之一的，由其所在单位给予批评教育或行政处分；情节严重的，停止委派其督导员工作，必要时应予全市通报批评，并可报请省劳动保障部门取消其质量督导员资格。
（一）违反职业技能鉴定有关规定的；
（二）因渎职贻误工作的；
（三）利用职权谋取私利的；
（四）利用职权包庇或打击报复他人，侵害他人合法权益的；
（五）其它妨碍工作正常进行，并造成恶劣影响的。
第十七条 在职业技能鉴定质量督导工作中，被督导单位及有关人员有下列情形之一的，质量督导员可提请市鉴定中心和市劳动保障行政部门依法处理。
（一）拒绝向质量督导员提供有关情况和文件、资料的；
（二）阻挠有关人员向质量督导人员反映情况的；
（三）对提出的督导意见，拒不采取改进措施的；
（四）弄虚作假、采取欺骗手段干扰职业技能鉴定质量督导工作的；
（五）打击、报复质量督导员的；
（六）其它影响质量督导工作的行为。
第五章 质量督导员管理
第十八条 市鉴定中心和区县劳动保障部门应分别建立质量督导员档案，加强对其监督管理。
第十九条 质量督导员实行年度考核和评议制度。质量督导员的年度考核结果作为委派的主要依据。
第二十条 质量督导员每次完成督导工作任务，市鉴定中心应对其督导工作进行评价，记入其工作档案。主要内容有
（一）质量督导工作任务完成情况；
（二）工作态度与执行政策的水平；
（三）督导报告的客观真实性；
（四）督导工作中有无违纪行为。
第二十一条 市鉴定中心对在鉴定工作中严格执行管理规范、业绩突出的质量督导员给予表彰奖励。
第五章 附 则
第二十二条 本办法由市劳动保障局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起执行
吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)的通知
江西省吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)的通知
吉府发〔2009〕13号
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《吉安市人民政府政务督查工作规则（试行）》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年九月二日
吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)
第一章 总 则
第一条 为切实贯彻国务院办公厅《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》(国办发［2008］120号)，进一步提高政府工作的执行力、公信力和操作力，创新政府管理，确保政令畅通，推动作风转变，提高工作效率，促进全市政府系统政务督查工作的规范化、制度化、科学化，根据《吉安市人民政府工作规则》有关要求，特制定本规则。
第二条 市政府系统政务督查工作在市政府的领导下，围绕市委、市政府重大决策、重要工作部署和市领导交办的重要事项，开展督促检查工作，确保各项工作及时得到贯彻落实。
第三条 市政府系统政务督查工作是各级政府及其各部门工作的重要组成部分，是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，必须遵循“围绕中心、依法督办、实事求是、分级负责、注重实效”的原则。
第二章 督查工作任务和程序
第四条 督查工作任务
(一)对市委和市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实进行督促检查；
(二)对市政府文件的贯彻落实进行督促检查；
(三)对市政府全体会议、常务会议、市长例会、市长办公会(现场办公会)等重要会议决定事项的贯彻落实进行督促检查；
(四)对《政府工作报告》工作任务分解落实情况进行督促检查；
(五)对市政府领导批示事项的贯彻落实进行督促检查；
(六)对政府系统的人大代表建议和政协提案办理工作进行督促检查；
(七)对市政府领导交办的其它事项的贯彻落实进行督促检查。
第五条 督查工作程序
(一)对市政府全局性、长期性的重大决策、重要工作部署、重要会议精神的督查。
1、立项。市政府作出重大决策、重要工作部署后，市政府办公室督查科及时拟定督查工作方案，进行分解立项、明确责任、量化任务、突出重点，提出具体要求，经市政府办公室领导审核后报市政府领导审定。
2、交办。督查工作方案经市政府同意后，以市政府或市府办文件下发各责任单位执行落实。
3、督办。通过电话、面商、或开会等方式掌握动态，确立重点，实行跟踪督查。必要时，发《督办通知单》给相关责任单位进行督办，或组织督查组开展实地督查。
4、反馈。责任单位按时限要求书面报告工作落实情况，市政府督查科及时进行分析汇总，作出评估总结向市政府专报。
(二)对省市领导批示件和其他查办件的督查。
1、登记。领导批示件或其他查办件立项后，将日期、名称、主要内容、承办单位、办结时限等登记在统一印制的《领导批示件督查登记簿》。
2、承办。主要采取两种方式进行：（1）转办。通过发《督办通知单》或交办单的形式转承办单位。承办时限一般要求7个工作日内反馈，个别特殊事项不得超过1个月。（2）自办。对内容特别重要、机密性强、时间要求紧或不宜转办的事项，明确市政府办公室领导及督查科直接组织力量办理。
3、督办。市政府办公室督查科要采取电话、面商等形式定期进行催办，及时掌握进展情况。电话询问应做好详细电话记录备查；对重点查办件，必要时派人到承办单位现场督办；对紧急情况随时催办并及时掌握办理进展情况。
4、审核。审核办理结果主要看：事实是否查清、问题是否解决、任务是否落实、结论是否准确、处理是否符合法律和政策规定。对不符合要求的，责令承办部门重新办理。按照“谁主办、谁反馈；谁交办、报告谁”的原则，承办部门及时将办理情况书面反馈市政府办公室督查科。办理结果审核后，及时向市政府领导专报。
5、归档。按照一事一卷的要求，督查办结报告有关领导阅知后，没有提出新的意见，即可办结归档；个别对全局工作有指导意义的，通过《督查与通报》、印发文件、参阅件等形式进行刊载。
(三)对市委、市政府重大决策和重要工作部署贯彻落实中的重点、难点问题开展有针对性的调研督查。
1、确定督查调研题目，拟制调研提纲。重点围绕决策落实运行过程开展调研，抓住决策不落实问题和决策落实过程存在的问题开展调研。
2、搞好联络接洽，深入实地调查。可采取座谈会听取情况介绍，深入基层察访、发放调查表、实地抽查等多种形式进行，力求掌握真实、准确、详尽的第一手材料。
3、资料搜集整理，撰写调研报告。善于发现苗头性、倾向性、全局性和根本性问题，总结经验，提出对策和建议。
(四)对人大代表建议、政协提案办理落实工作的办理督查。
1、交办。市政府办公室在接到人大代表建议和政协提案后，由市政府办公室督查科与交办单位、承办单位协商沟通，提出拟办意见，市政府召开交办会，进行专门布置并交办任务。
2、承办。各承办单位接到办理任务后，及时开会研究，确定办理目标，分解办理任务，指定办理人员，确保办理效果。
3、答复。对“两会”期间或闭会期间的建议、提案，承办单位应在受领办理任务后3个月内办理完毕。办理过程中要加强沟通，并以正式公文形式向建议人或提案人作出书面答复，同时附上《征询意见表》（一式三份）。
4、督办。市政府办公室督查科对办理过程进行全程跟踪，通过电话或会议调度办理进度，协调办理中存在的问题；对不满意件，组织协调承办单位“二次办理”，力争提高满意率和转化率。
5、总结。承办单位在办理工作结束后15日内，将书面总结材料一式两份分别报同级人民政府办公室督查工作部门和人大常委会选任联工委或政协提案委。
第三章 承办职责和承办时限
第六条 各级承办单位应本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、事事有着落、件件有回音”的要求，认真办理所承办的督查事项。
第七条 凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告，不能按期办结的，要及时说明原因。对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展落实情况，年终做出书面综合报告。
第八条 对需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合，若意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位书面报告交办单位。
第九条 对市政府常务会议、市长例会、现场办公会议定事项，市政府办督查科要及时抓好督查落实。市政府常务会议议定事项一般要求3个工作日内督查落实；市长例会议定事项一般要求7个工作日内督查落实；市长办公会(现场办公会)议定事项一般要求10个工作日内督查落实。
第四章 工作制度
第十条 责任制度。市政府系统督查工作实行分级负责制。各级政府、各部门是对决策部署的贯彻落实进行督查的主体，主要负责人是抓督查落实的第一责任人，领导班子其他负责人是分管工作抓落实的直接责任人，并明确一名负责人分管督查工作。建立督查工作领导责任制度和督查人员岗位责任制度，确保督查工作责任落实。
第十一条 报告制度。反馈报告督查事项的办理情况，要形成制度，必须严格按照督查事项办理要求报告进展落实情况。市政府办公室督查科负责编印《督查与通报》、《督查专报》及时反映重要工作进展情况，做到快速及时、全面客观、实事求是。
第十二条 通报制度。市政府办公室督查科要及时汇总整理、分析综合督查事项情况，及时通报。
第十三条 联系制度。各级政府督促检查机构要建立工作联系渠道，加强沟通协调，形成便捷、畅通、高效的督查工作网络。
第十四条 考核制度。政务督查工作纳入市政府系统政务工作综合考评的内容，主要为：政府系统督查工作任务的落实情况，督查工作制度的建立和执行情况，工作任务落实情况报告、调研课题的质量和采用情况，督查工作机构和人员配备情况，督查工作的组织领导。
第十五条 保密制度。在督查过程中，要严守机密，对于失泄密的责任单位和个人，要根据保密工作制度严格追究责任。
第五章 督查工作机构和职责
第十六条 政务督查工作的主体是各级政府及政府各部门。各级人民政府要建立督查工作机构、各部门办公室要明确督查专职人员，根据工作职责和授权，代表本级政府和部门，在本地区、本系统范围内开展督促检查工作。
第十七条 市政府办公室(督查科)是市政府政务督查工作的主管部门和工作部门，负责开展市政府的政务督查工作，并指导协调市政府系统政务督查工作。
第十八条 市政府办公室督查科负责承办市政府重大决策和重要工作部署、市长主持召开的各类会议(市长例会、现场办公会)、调研、指示的督促检查工作。市政府办公室其他专业科室负责分管市领导主持召开的各类会议、调研、指示的督促督查工作。
第六章 组织领导和队伍建设
第十九条 市政府及其各部门要切实加强对政务督查工作的领导，充分发挥督查部门的职能作用，赋予督查部门必要的综合指导、组织协调、情况通报、问责建议等方面的权力，鼓励、支持督查部门积极主动地开展督查工作。市政府办公室及各部门办公室要把督促检查作为一项重要职责，秘书长、办公室主任要成为领导同志开展督查工作的主要助手，加强对督查工作的组织协调与指导。
第二十条 各级政府及其部门要把督查工作作为一项重要工作，确定一名负责同志分管，定期研究督查工作，了解新情况、解决新问题，形成“大督查”工作机制，提高督查工作实效。
第二十一条 各级政府及其部门应选配具有实践经验、较高政策理论水平和组织协调、分析研究、文字综合能力，热爱督查工作的同志从事专职督促检查工作。为保持督查工作的权威性、连续性、实效性，专职督查工作队伍应相对稳定。
第二十二条 各级政府及其部门要为督查工作创造必要的工作条件。督查工作人员可列席政府全体会议、常务会议、市长例会、市长办公会(现场办公会)等重要会议，阅览工作需要的文件和资料，跟随领导同志下基层调研、检查工作。保障督促检查活动必需的通讯、交通工具和必要的工作经费。
第二十三条 各级政府督查工作机构要主动与同级党委督查工作机构加强联系，积极配合工作。
第七章 附 则
第二十四条 本规则适用全市政府系统督查工作。
第二十五条 本规则由市政府办公室负责解释，自发布之日起施行。
