吉林省人民政府关于批转省财政厅制定的吉林省国有土地收益金征收管理办法的通知

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黑龙江省鹤岗市人民政府


鹤政发〔2008〕13号




鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市集体土地房屋权属登记管理暂行规定的通知

各县、区人民政府，市政府各有关单位：
　经市政府领导同意，现将《鹤岗市集体土地房屋权属登记管理暂行规定》(以下简称《规定》)印发给你们，请认真贯彻落实。
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二○○八年六月十日


鹤岗市集体土地房屋权属登记管理暂行规定
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第一章　总则
　第一条　为加强我市集体土地房屋权属登记管理，规范房屋权属登记发证行为，保护房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、住房和城乡建设部《建制镇规划建设管理办法》、黑龙江省政府《黑龙江省乡村建设管理办法》的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
　第二条　本市行政辖区内集体土地上各类房屋权属登记，适用本规定。
　第三条　本规定所称集体土地房屋权属登记，是指县级以上建设行政主管部门依法对集体土地上的房屋所有权进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
　第四条　房屋权属登记应遵循房屋所有权与该房屋占用范围内土地使用权权利主体一致的原则。
　第五条　市建设局负责本市集体土地房屋权属登记工作的实施，负有对县建设局监督、检查和指导房屋权属登记工作的责任，并纳入村镇建设管理职能统一管理。县建设局负责行政辖区内集体土地上房屋权属登记工作。
　第六条　集体土地房屋所有权证是产权人依法取得房屋所有权的合法凭证，集体土地房屋所有权证按照黑龙江省建设厅的有关规定统一印制。
第二章　一般规定
　第七条　集体土地房屋实行产权登记发证制度。房屋权利人依法取得、转移、变更、注销房屋所有权需向登记机关申请房屋权属登记。
　第八条　申请房屋权属登记，法人和其它组织应当使用其依法登记或批准机关批准的名称；成年人应当使用身份证所载姓名；未成年人应当使用户籍所载姓名，并由监护人代为登记。
　第九条　权利人或申请人申请房屋权属登记，须向登记机关提交有关文件、证件原件，登记机关确认核准后受理登记的，出具受理文件收据。
　第十条　两个或两个以上权利人共同建设的房屋，出具书面协议明确各自产权部分，分别申报登记；没有明确的，应补签产权析产协议。凡不能补签或不能区分各自产权的，按共有房产申报登记。
　第十一条　本市行政辖区内集体土地房屋权属登记程序：
　（一）申请人持有关资料向房屋所在地乡（镇）政府提出房屋登记申请；
　（二）乡（镇）政府受理后，审核登记，报市（县）建设局备案发证。
　第十二条　有下列情形之一的，不予办理房屋产权登记：
　（一）违法建筑；
　（二）临时建筑；
　（三）不具备房屋使用条件的建筑；
　（四）法律、法规规定的其他情形。
　第十三条　有下列情形之一的暂缓登记：
　（一）房屋所有权或土地使用权有争议，尚未解决的；
　（二）不能如期提供完整齐全的证明文件和资料的；
　（三）产权人下落不明，尚未确定代管人的；
　（四）法律、法规规定的其他应当暂缓登记的；无主房屋，应依照法律规定的程序处理。
　第十四条　集体土地房屋有下列情形之一的，禁止转移、变更：
　（一）在国家建设已征用土地范围内的；
　（二）在实施规划需拆除范围内的；
　（三）法律、法规规定的其他禁止转移、变更的。
第三章　房屋权属管理登记
　第十五条　房屋权属登记分为：总登记、初始登记、变更登记、转移登记、他项权登记、注销登记。
　第十六条　房屋权属总登记是指县级以上建设行政主管部门根据需要，在一定期限内对本行政辖区内的房屋进行统一的权属登记，换发房屋权属证书，或对以往领取的房屋权属证书进行验证。凡列入房屋权属总登记范围的房屋，其权利人无论以往是否领取房屋权属证书，权属状况有无变化，均应在规定期限内办理登记。
　第十七条　总登记应在开始前30日发布公告，公告包括以下内容：
　（一）总登记、验证、换证的区域；
　（二）办理登记时限；
　（三）权属人应提交的相关证件；
　（四）受理登记申请地点；
　（五）其他应当公告的事项。
　第十八条　新建成的房屋，申请人应办理初始登记。办理初始登记申请人申请集体土地房屋权属初始登记应提交以下文件：
　（一）申请表；
　（二）申请人及代理人有效身份证件、户籍证明或法人、其他组织的资格证明；
　（三）集体土地使用证；
　（四）建设工程规划许可证或规划证明文件；
　（五）竣工验收合格证明文件；
　（六）具有房产测绘资质的测绘单位出具的房屋建筑测绘图等成果报告；
登记机关认为有必要提供总平面图、分层平面图的，申请人须提供；
　（七）法律、法规规定的其他文件资料。
　第十九条　原属村镇建设颁发的各种旧版产权证书自本规定实施起停止发放，一律更换新版产权证书，各地在换证时要把旧证收回作废、存档。
　第二十条　房屋实测面积与规划批准面积不符按下列方法确定：
　（一）房屋实测面积小于规划批准面积的，以实测面积为准；
　（二）房屋实测面积大于规划批准面积的，以《规划验收合格证》为准。
　第二十一条　房屋权属登记确权，需现场勘测，墙界可采取四邻认证的办法进行；四邻因其他原因不予认证的，可由村委会（居委会、办事处）出具证明或认证。产权清楚的，由登记机关登记。
　第二十二条　房屋发生改建、扩建、合并、分割、改变用途和产权人更名等，应当办理产权变更登记并换发新证。
　申请变更登记，除提供原集体土地房屋所有权证外，还须提交下列证明文件：
　（一）改建、扩建的，按照本办法第十八条规定提交证件；
　（二）合并、分割的，提交书面协议书或有关行政管理部门的批准文件或法律文书；
　（三）改变房屋用途的，应当符合有关法律法规的规定，并交验有关行政管理部门的批准文件；
　（四）产权人更改名称的，法人和其他组织交验有关行政管理部门的批准文件；个人交验身份证和户口簿。
　第二十三条　集体土地房屋由于买卖、调换、赠与、判决、继承、作价入股等原因致使房屋权属在集体经济组织内部转移的，转移双方应到登记机关办理产权转移登记并换发新证。集体土地房屋产权转移，应当依法办理集体土地建设用地使用权变更登记手续后，方能申请办理房屋产权转移登记。
　第二十四条　申请房屋权属转移登记需提交下列证明文件：
　（一）变更后的集体土地建设用地使用权证；
　（二）集体土地房屋所有权证；
　（三）集体土地房屋转移合同；
　（四）转移双方身份证件；
　（五）房产赠与、继承、委托、涉外公证书，经过公证的析产协议书；
　（六）土地、房屋所在地的契税主管部门核发的契税完税证；
　（七）转移双方企业、法人资格证明和单位证明；
　（八）因法院裁定房屋所有权转移的，应出具法院判决书、调解书、裁定书和协助执行通知书。
　第二十五条　登记机关在办理集体土地房屋权属转移、变更时，应对权属审核结果发布公告，公告期为15日；公告期满无异议的，方可核发集体土地房屋权属证书。
　第二十六条　以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押，该房屋占用范围内的土地使用权同时抵押，权利人应到登记机关办理房屋他项权利登记。
　第二十七条　房屋他项权利登记应符合有关法律、法规的规定。他项权利人行使他项权利，受国家法律保护。
　第二十八条　申请他项权利登记需提交下列文件：
　（一）集体土地房屋所有权证；
　（二）集体土地建设用地使用证；
　（三）抵押合同及抵押物清单；
　（四）抵押房产评估报告；
　（五）抵押当事人双方身份证明和法人资格证明；
　（六）共有人同意抵押证明；
　（七）土地使用协议书；
　（八）集体土地所有者同意抵押的证明；
　（九）房屋他项权利登记申请书和房屋他项权利调查审批表。
　第二十九条　他项权利登记按下列程序办理：
　（一）抵押人持有效的证明文件到登记机关申请他项权利登记。经审查后领取房屋他项权利登记申请书、房屋他项权利调查审批表；
　（二）抵押人持有房屋他项权利登记申请表、房屋他项权利调查表到房屋登记机关办理查档、到房屋所在地乡（镇）政府办理确认手续；
　（三）登记机关管理人员进行现场调查核实；
　（四）经审查核实符合规定的，由登记机关予以登记。
　第三十条　抵押合同发生变更时，当事人应在事实发生15日内持变更合同等证明文件向登记机关申请他项权利变更登记。他项权利终止时，当事人应当在事实发生之日起15日内，到登记机关申请办理注销登记。
　第三十一条　不得抵押的集体土地上的房屋按《中华人民共和国担保法》的有关规定执行。
　第三十二条　集体土地房屋所有权证破损影响使用的，由产权人提出申请，经登记机关审核、确认需要换发的，予以换发新证。房屋权属证书遗失的，产权人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发；登记机关发布补发公告，2个月内没有人提出异议的，补发新的房屋权属证书。
　第三十三条　集体土地房屋灭失、倒塌或丧失使用功能的，其产权即行终止，产权人应当到原登记机关办理注销登记。
　第三十四条　房屋产权人因迁居等原因，宅基地由集体依法收回的，其房屋可由村委会与产权人协商处理；由村委会收购或村委会按规定调整安置其他村民的，应当办理产权转移登记；房屋已拆除的，产权人应当办理注销登记。
　第三十五条　因城市建设需要拆迁的房屋，拆迁单位应当在拆迁许可证发放的同时，持用地批准书、用地批复或者土地使用证、建设用地规划许可证、规划拆迁范围图、关于基本建设项目计划的批复等材料，申请房屋权属注销登记。
　第三十六条　单位或者个人有下列行为之一的，房屋权属证件无效，由登记机关注销房屋产权登记，撤销房屋所有权证：
　（一）未如实申报房屋产权真实情况，骗取房屋所有权证的；
　（二）涂改、伪造房屋所有权证的；
　（三）伪造房屋产权资料的；
　（四）因登记机关工作人员的过错，造成房屋权属登记不实的；
　（五）因其他原因依法应当撤销房屋权属证书的。
　登记机关应当在做出撤销房屋权属证书决定之日起15日内书面通知当事人，限期上缴房屋权属证书；逾期未上缴的，登记机关公告房屋权属证书作废。
第四章　房屋产籍管理
　第三十七条　房屋产籍是房屋的产权档案，是以记载房屋产权性质、产权来源、产权界址为主要内容的帐册、表卡及其他反映产权现状和历史情况的资料。
　无产籍的房屋权属证书无效，由市、县建设局负责收回。
　第三十八条　各县建设局负责本行政辖区内的各类集体土地房屋产籍管理。应当准确、完整、系统地进行整理归档，建立规范的村镇房屋产籍档案，并根据产权的转移、变更、遗失等情况及时加以调整和补充。根据具体情况，档案内容应包括本规定第十八条、二十二条、二十四条和第二十八条中所列申请人应提供的文件、证件（复印件），以及载明村委会、乡（镇）政府和市、县建设行政主管部门意见的审批表等相关材料。
　第三十九条　市、县建设局应参照《城市房地产权属档案管理办法》（建设部第101号令）的有关规定，妥善保管集体土地房屋产籍档案，设置专用档案室，指定专人负责管理。
第五章　法律责任
　第四十条　涂改房屋权属证书和以欺骗手段获准房屋权属登记的，由登记机关撤销其房屋权属证书。
　第四十一条　伪造房屋权属证书的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　第四十二条　登记机关以外的其他组织，擅自受理房屋权属登记或者擅自制作、颁发房屋权属证书的，其证书无效，由登记机关没收其房屋权属证书；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　第四十三条　登记机关的工作人员玩忽职守、徇私舞敝的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；对当事人造成经济损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定执行；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　登记机关作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和有关听证程序的规定，告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，登记机关应当按照规定程序组织听证。
　以行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章　附则
　第四十四条　换发集体土地房屋权属证书按国家和省的规定收取工本费。
　第四十五条　受委托的登记机关违反本规定，视情节委托机关有权终止委托，原受委托机关承担由此产生的一切后果及法律责任。
　第四十六条　本规定自发布之日起施行。


山西省人民政府


山西省农药管理办法
山西省人民政府令第123号


现发布《山西省农药管理办法》，自发布之日起施行。


第一条 为了加强农药管理，保护农业生产、人畜安全和生态环境，根据国务院《农药管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事农药生产（含原药生产、制剂加工和分装，下同）、经营和使用者，应遵守本办法。
第三条 省人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药登记和农药监督管理工作。
各市（地）、县（市、区）农业行政主管部门具体负责本行政区域内的农药监督管理工作。
省人民政府化学工业行政管理部门具体负责本行政区域内的农药生产监督管理工作。
县级以上各级人民政府的工商行政管理、技术监督等有关部门在各自的职责范围内负责有关农药监督管理工作。
第四条 企业生产农药，投产前应当向省人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构提供农药的产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响、标准、研制报告或技术转让等方面的资料和样品进行初审。
初审合格后，按规定向国务院农业行政主管部门所属的农药检定机构申请登记，并取得农药登记证。
农药登记证有效期届满需继续生产的，应当在有效期限届满前一个月内向原登记单位申请续展登记。
第五条 生产企业分装已登记的农药产品的，应持农药生产许可证或农药生产批准文件，到省农业行政主管部门申请办理农药分装登记。
第六条 农药登记有效期内的农药产品，在改变剂型、含量（配比）或者使用范围、使用方法变更登记前，应向省农业行政主管部门的农药检定机构申请田间药效试验。
第七条 农药生产企业为农药登记进行的田间药效试验和相当于田间试验性质的室内试验，应按规定由国务院农业行政主管部门所属的农药检定机构指定的单位承担。企业自行安排的试验结果，不得作为农药登记田间药效试验的依据。
第八条 省化学工业行政管理部门按规定负责受理农药生产的核准和申请农药生产许可证或生产批准文件的初审。
农药生产企业生产农药必须取得农药生产许可证或农药生产批准文件。
第九条 农药生产企业生产的农药没有国家标准、行业标准的，应当制定企业标准。企业标准应经省有关部门指定的化工标准化技术委员会论证后，经企业法定代表人签发，按有关规定进行备案。
第十条 农药生产企业应当按农药产品标准组织生产，完善管理制度，执行工艺操作规程，加强计量器具管理。产品出厂应经企业质检部门按标准进行全项分析，达到标准要求的，方可出据质量检验合格证。不合格产品不得出厂。
第十一条 农药产品的包装上必须贴有标签或附产品说明书。农药标签或说明书应载明下列内容：
（一）农药名称、通用名；
（二）农药的有效成份含量、净重量（净容量）和剂型；
（三）农药登记证号、生产许可证号（生产批准文件号）和产品标准代号；
（四）农药类别和毒性标志；
（五）产品性能、使用说明和注意事项；
（六）生产日期（批号）和产品质量保证期；
（七）企业名称、地址、电话、邮政编码。
农药分装的，还应当注明分装单位。
农药标签应清晰准确，与农药登记证内容相符并用中文说明。
第十二条 农药生产企业必须具备与生产农药产品相适应的分析化验仪器、设备和设施，并设立质量监督检验机构。其质量监督检验机构应通过三级以上质检机构认证。
第十三条 经营植物性农药、性诱剂农药和生物农药的，可按规定直接到工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
经营具有毒性农药的，按国家规定实行农药经营许可证制度，由县级以上农业行政主管部门负责审核发证，农药经营单位凭农药经营许可证到工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
第十四条 除《条例》第十七条规定的农药经营单位外，其他任何单位和个人不得经营农药。
县级以上农业行政主管部门应对本行政区域内经营农药的人员进行上岗培训。
第十五条 农药经营单位购进农药，应向生产企业（或批发单位）索取农药登记证、农药生产许可证（或生产批准文件）和农药产品合格证的复印件，经货证核对无误方可进货。未提供以上三证复印件的，不得进货。
农药经营单位经营的农药品种，应当向所在地的县级农业行政主管部门备案。
第十六条 县级以上各级人民政府农业行政主管部门，应当根据本行政区域内的病、虫、草、鼠害发生情况，组织推广安全、高效农药，并对本系统农药监督管理人员开展业务培训。
第十七条 县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内农药安全使用的宣传指导工作，防止污染农产品和农药中毒事故的发生。
林业、粮食、卫生行政主管部门，应当加强对林木、储粮和卫生用农药安全、合理使用的指导。
第十八条 使用农药，应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定。
农药使用者应当严格按照产品标签内容使用农药，不得随意扩大使用范围。
第十九条 禁止生产、经营和使用下列农药：
（一）国家明令禁止生产或撤销农药登记的；
（二）农药登记证有效期届满未办理续展登记的；
（三）以微肥冒充农药的；
（四）产品包装上未附标签、标签内容不齐全或标签残缺不清的。
第二十条 县级以上各级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内同级报纸、期刊、广播、电视以及其他广告媒体发布农药广告内容的审查。未经审查同意的，广告刊播单位不得发布。
第二十一条 农业、化工、工商行政管理、技术监督等行政部门的农药管理执法人员按照各自的职责对辖区内的农药生产企业、经营单位和使用者的农药进行监督检查，必要时可按照规定抽取样品和索取有关资料，有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。
第二十二条 违反本办法有关农药登记、农药标签和农药使用规定的，依据《条例》第三十九条的规定，由县级以上农业行政主管部门给予处罚。
第二十三条 生产、经营未经批准登记农药产品的，由县级以上农业行政主管部门依据《条例》第三十九条的规定给予处罚，并责令停止生产、经营。剩余产品经省农业行政主管部门所属的农药检定机构检验和大田药效试验，确认有使用价值的，由企业更换标签，标明“处理品”字样
，并在当地农业行政主管部门的监督下限期使用。
第二十四条 违反本办法有关农药生产规定的，依据《条例》第四十条的规定，由省化学工业行政管理部门给予处罚。
第二十五条 违反本办法有关规定，假冒、伪造或者转让农药登记证、农药登记证号，假冒、伪造或者转让农药生产许可证或者农药生产批准文件、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号的，依据《条例》第四十一条的规定，分别由农业行政主管部门或化学工业行政管理部门给予
处罚。
第二十六条 生产、经营假农药、劣质农药的，由县级以上农业行政主管部门、化学工业行政管理部门或者法律、法规规定的其他有关部门依照《条例》第四十二条的规定和其他有关规定给予处罚。
第二十七条 违反本办法第二十条的规定，未经县级以上农业行政主管部门审查批准发布农药广告的，由县级以上工商行政管理部门责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。
第二十八条 农药监督管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1998年5月6日