新疆维吾尔自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则
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新疆维吾尔自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第109号
《新疆维吾尔自治区实施<城市房屋拆迁管理条例>细则》，已经2003年2月21日自治区第十届人民政府第一次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。
自治区主席 司马义·铁力瓦尔地
二00三年三月六日
新疆维吾尔自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则
第一章 总则
第一条 为了实施《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本细则。
第二条 在自治区城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守本细则。
本细则所称房屋拆迁，是指拆迁人对被拆迁人进行拆迁动员、组织签订并实施拆迁补偿安置协议、组织拆除房屋及其附属物等行为。
本细则所称房屋，是指各类房屋建筑及其配套的管线、设备。
本细则所称房屋附属物，是指房屋用地范围内的建筑物、构筑物及其他有价值的附着物。
第三条 自治区建设行政主管部门，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
州、市（地）、县（市）人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
第二章 拆迁管理
第四条 拆迁人申领房屋拆迁许可证时，应当按照《条例》规定提供有关资料，其中拆迁计划和拆迁方案应当明确下列事项：
（一）建设项目的基本情况；
（二）拆迁范围、拆迁方式、搬迁所需时间、拆迁期限；
（三）被拆迁房屋状况；
（四）预计实行货币补偿和产权调换补偿的面积，补偿安置资金概算；
（五）可提供的拆迁安置周转用房的数量、标准和地点；
（六）拆迁范围内按规定应予保留的房屋、绿地及其他设施的保护措施。
补偿安置资金应当专户存储。拆迁人应当与房屋拆迁管理部门、金融机构签订拆迁补偿安置资金支付协议。支付协议应当载明房屋拆迁管理部门对支付补偿安置资金负有监督职责。
第五条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当发布房屋拆迁公告，公告应当载明建设项目名称、拆迁人、拆迁范围和批准的搬迁期限、拆迁期限、拆迁许可证号等。房屋拆迁公告应当在被拆迁区域内张贴；延长拆迁期限的项目，应当重新发布拆迁公告。
第六条 房屋拆迁管理部门不得以任何方式为拆迁当事人指定拆迁代理、房屋拆除和拆迁评估单位。
第七条 房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工企业承担，简易和单层房屋除外。
第八条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得新建、扩建、改建房屋，在建工程应当停止建设。拆迁人可以向公证机关办理证据保全。
第九条 被拆迁人在拆迁范围确定前，有下列行为之一的，应当在公告的搬迁期内，向有关部门申请办理相关手续：
（一）未经城市规划、土地等行政主管部门许可改变房屋规划用地性质的；
（二）改变房屋建筑面积、权益状况等，未按规定办理房屋权属变更登记的；
（三）未按规定将房屋租赁合同登记备案的。
对符合规定条件的，有关部门应当予以批准并办理变更、备案登记手续。拆迁人应当按照变更、备案登记后的房屋状况予以补偿。
第十条 拆迁当事人在拆迁公告批准的搬迁期限内达不成补偿安置协议的，自搬迁期限届满之日起至拆迁期限届满之日前，经当事人申请由发放房屋拆迁许可证的房屋拆迁管理部门裁决。
拆迁裁决应当公开进行。
房屋拆迁管理部门与拆迁人、拆迁单位有隶属关系或者利害关系的，不得裁决；房屋拆迁管理部门违反《条例》规定作为拆迁人的，裁决无效。当事人可以向上级房屋拆迁主管部门申请裁决。
第十一条 拆迁人及其他有关单位，不得在拆迁公告批准的搬迁期限内对尚未搬迁完毕的同一建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，不得对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活。
第三章 拆迁补偿与安置
第十二条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除国家另有规定外，拆迁补偿方式由被拆迁人选择。
第十三条 实行货币补偿的，拆迁人和被拆迁人可以参照相似房屋的市场成交价格，协商确定货币补偿金额；也可以共同选择房地产价格评估机构，对被拆迁房屋进行价格评估，确定货币补偿金额。评估费由拆迁人支付。
实行货币补偿的，拆迁补偿安置协议应当规定补偿金额、付款方式、付款日期、搬迁日期、搬迁补助费和违约责任，以及当事人约定的其他条款；实行产权调换的，拆迁补偿安置协议还应当规定产权调换房屋的地点、面积、结构、结算差价，以及搬迁过渡方式、过渡期限和临时安置补助费等。
第十四条 拆迁依法应予拆除的违法建筑不予补偿。违法建筑的认定由城市规划行政主管部门或者土地行政主管部门依法作出。
第十五条 房屋拆迁价格评估应当遵守国家和自治区房地产估价的有关规定，做到独立、客观、公开、公平、公正。
第十六条 拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，评估机构应当予以说明。拆迁人或者被拆迁人可以要求原评估机构复估，也可以另行委托评估机构进行评估，另行委托评估费由异议方承担。
第十七条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，按照下列方式补偿、安置：
（一）承租人租住直管公有住房，且符合有关租住廉租住房条件的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，调换后的房屋由原承租人承租；
（二）租住本单位自管公有住房，被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当将补偿金额的80％支付给承租人、20％支付给被拆迁人，租赁双方另有约定的除外。
第十八条 拆迁已购公有住房、经济适用住房或者无偿取得土地使用权的私有住房，拆迁人应当按照房地产市场评估价对被拆迁人给予补偿。
拆迁人以重置价提供相同地段、相同用途和同等面积的住房供被拆迁人优先购买的，可以按照房屋重置价结合成新进行补偿。
第十九条 拆迁人提供的产权调换房屋和周转房屋应当符合国家规定的质量、安全标准。
拆迁人以期房进行产权调换的，产权调换房屋的布局、设施等应当方便使用，符合设计规范标准，并依法取得施工图设计文件审查批准书；产权调换房屋设计文件经批准后，拆迁人未征得被拆迁人书面同意，分割房屋，改变房屋布局、设施等侵害被拆迁人利益的，按照商品房销售有关规定处理。
前款规定事项应当在拆迁补偿协议中予以明确。
第二十条 拆迁无人主张、无产权关系证明、产权人下落不明等产权不明的房屋，按照《条例》第二十九条处理。
第二十一条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付拆迁房屋所发生的搬运、误工等搬迁补助费，具体数额由拆迁当事人协商确定。
被拆迁人或者房屋承租人在过渡期内自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。补助费的标准由房屋所在地的市、县人民政府按照房屋租赁市场价格确定和公布，并适时调整。
第二十二条 房屋拆迁的过渡期限，由拆迁人与被拆迁人协商确定。过渡期间，从批准公布的拆迁截止日期起计算，不得少于安置用房的施工合理工期。
被拆迁人或者房屋承租人实际过渡期，从搬迁之日起计算至回迁之日止。因拆迁人的责任延长过渡期的，拆迁人应当自逾期之月起，对周转房的使用人，支付临时安置补助费；对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，双倍支付临时安置补助费。
第二十三条 拆迁非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人对被拆迁人在产权调换期间因停产、停业造成的直接经济损失给予补偿。
第二十四条 拆迁当事人签订的补偿安置协议生效后，被拆迁人应当将房屋产权证交由拆迁人办理房地产权属注销登记手续。
第四章 法律责任
第二十五条 拆迁人违反本细则的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，责令暂停房屋拆迁活动，并处5000元以上20000元以下罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，或者拆迁补偿安置纠纷未经裁决，实施拆迁的；
（二）在搬迁期限内对建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活的。
第二十六条 房屋拆迁管理部门违反本细则规定，有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合拆迁条件的项目发放房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
（二）拆迁裁决不公开，或者未按规定听取拆迁当事人意见的；
（三）作为拆迁人或者接受委托直接实施拆迁活动的；
（四）为拆迁当事人指定拆迁单位、房屋拆除单位或者拆迁评估单位的；
（五）未按规定发布拆迁公告，不履行拆迁监督管理职责，或者对违法行为不予查处的。
第二十七条 违反本细则规定应当给予处罚的其他行为，按照《条例》和有关法律、法规给予处罚。
第五章 附则
第二十八条 城市规划区内集体土地上的房屋拆迁，依照土地管理的有关法律、法规进行征用和补偿。
第二十九条 本细则自2003年4月1日起施行。1992年4月29日自治区人民政府批准发布的《新疆维吾尔自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》（新政函[1992]103号）同时废止。
成都市劳动模范评选管理办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府令第60号
《成都市劳动模范评选管理办法》已经市人民政府第７４次常务会议通过，现予发布施行。
市长 王荣轩
一九九七年五月三十日
成都市劳动模范评选管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强劳动模范的评选管理工作，保护和发挥劳动模范在改革开放和社会主义精神文明、物质文明建设中的积极性，在全社会形成学习、尊重、爱护劳动模范的风气，根据国家有关法律法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本市劳动模范的评选管理工作，适用本办法。
第三条 市劳动模范的评选、表彰、管理工作，由成都市竞赛评比委员会负责。日常工作由市总工会承担。
第四条 劳动模范应当按照从基层逐级民主推荐的程序评选产生。
第五条 各级人民政府应当加强对劳动模范评选管理工作的领导。有关部门、劳动模范所在单位应当重视并认真做好对劳动模范的培养、爱护、宣传、教育、管理工作。
劳动模范应当发扬无私奉献精神，不断提高自身的政治素质和业务素质，在社会主义现代化建设中发挥先进模范作用。
第二章 评选
第六条 在本市劳动模范评选表彰活动，每五年举行一次。因特殊情况需要临时表彰的，可按规定程序申报。
第七条 本市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体的职工，农村的农民，符合评选条件的，均可参加评选。
第八条 市竞赛评比委员会负责市劳动模范评选方案的制定和人选的审定等工作。
各区（市）县人民政府、市级各部门根据全市评选工作安排意见负责本地区、本系统劳动模范人选的推荐和审查工作。
第九条 评选市劳动模范应当事先公布评选的范围、名额、标准、条件和程序。
第十条 市劳动模范人选，依照市劳动模范标准、条件和评选工作程序，经市竞赛评比委员会审定，报市人民政府批准后，由市人民政府授予市劳动模范荣誉称号，并颁发证书、奖章。
区（市）县人民政府，行业系统、企事业单位表彰先进人物，不得使用劳动模范称号。
第十一条 全国劳动模范、先进工作者人选及四川省劳动模范、先进工作者人选，经市人民政府审定后上报。
第十二条 市劳动模范人选必须热爱祖国、坚持四项基本原则、拥护改革开放、遵守国家法律法规、具有良好的思想品质和职业道德，一贯勤奋工作，并具备下列条件之一：
（一）在企业发展生产，深化改革，改善经营管理，提高经济效益和社会效益方面做出突出贡献；
（二）在发明创造、技术革新、合理化建议、技术协作，推广运用新技术、新工艺、开发新产品，促进技术进步方面做出突出贡献；
（三）在提高劳动生产率，提高产品质量，优质服务，节能降耗，安全生产，增产节约，增收节支等方面做出突出贡献；
（四）在发展农业生产、多种经营和乡镇企业等方面做出突出贡献；
（五）在教育、科学研究、文化、卫生、计划生育、体育等工作中做出突出贡献；
（六）在保卫国家财产和人民群众生命安全，维护安定和增进民族团结等方面做出突出贡献；
（七）在其它方面做出突出贡献。
第十三条 职工劳动模范人选由其所在单位职工代表大会或者职工大会推荐，所在单位签署意见，经所属区（市）县人民政府或市级部门审查后报市竞赛评比委员会审定。
第十四条 农民劳动模范人选由所在村民委员会推荐，乡（镇）人民政府签署意见，经区（市）县人民政府审查，市农委复审后报市竞赛评比委员会审定。
第十五条 市劳动模范应填写成都市劳动模范登记表，分别由市总工会、市劳动模范所在单位和上级主管部门及市农委或市劳动局或市人民事局存档。
第十六条 市劳动模范的证书、奖章、登记表由市竞赛评比委员会统一制作。
第三章 奖励
第十七条 对市劳动模范实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。各级人民政府和有关部门、单位应当总结、推广、宣传市劳动模范的先进事迹和崇高精神，提高他们的社会地位，关心他们的工作、学习和生活。重视对市劳动模范的培养，选拔、任用市劳动模范到合适岗位上发挥先进、骨干作用。
第十八条 获得市劳动模范荣誉称号的，由市人民政府给予一次性奖励。
第十九条 有关部门和市劳动模范所在单位应当优先解决市职工劳动模范夫妻分居两地的困难。
第二十条 逐步改善市劳动模范的住房条件。有关部门和市劳动模范所在单位在分配、出售住房时，在同等条件下对市劳动模范应给予优先照顾；对居住困难的，可适当增加居住面积或优先购买国家安居工程房屋。
第二十一条 职工劳动模范每年由所在单位安排一次身体检查，体检费用由市劳动模范所在单位承担，查出疾病应当及时安排治疗。
第二十二条 农民劳动模范因患疾病治疗费用数额较大，本人承担确有困难的，经基层单位证明，由所在乡（镇）人民政府给予适当补助。
第二十三条 市劳动模范生活确有困难的，由所在单位给予适当补助。
第二十四条 市劳动模范看病住院，医疗单位应当优先照顾，提供方便条件。患病或非因公负伤在国家规定的医疗期的六个月以内的，本人工资照发；六个月以上的在国家规定发给本人工资比例的基础上增加百分之十。劳动模范患病期满，未完全丧失劳动能力的，用人单位不得解除劳动合同。
第二十五条 市劳动模范所在单位应当优先安排市劳动模范疗养和休养，疗养和休养期间工资福利待遇不变，参加休养活动的费用按国家财政部、全国总工会有关文件规定执行。
第二十六条 经指定医院鉴定，丧失劳动能力、生活确有困难的农民劳动模范，每人每月享受不低于由市政府公布的当地企业职工最低工资标准３５％的生活补助，由市劳动模范所在区（市）县人民政府每半年发给一次，其费用由同级财政列支。
第二十七条 市劳动模范报考模范成人教育的各类学校时，按有关规定给予照顾，优先录取。
第二十八条 市及市以上劳动模范（含已离、退休者）的所在单位，应为其办理劳动模范特别补充保险，具体办法由有关部门另行制定。
《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法》实施前获劳动模范称号的企业职工，在本办法实施后退休的，可按其一九九五年十二月三十一日以前缴纳基本养老金费年限（含视为缴费年限的连续工龄），每满一年增发本人指数化月平均缴费工资０．２％（全国劳模）或０．１％（省劳模）或０．０８％（市劳模）的缴费养老金。
第四章 管理
第二十九条 职工劳动模范的日常管理，由劳动模范所在行业、地区、单位的各级工会承担。
农民劳动模范的日常管理，由劳动模范所在地的各级农业行政（农村工作）主管部门承担。
各级工会和农业行政（农村工作）主管部门要建立劳动模范档案，制定必要的管理制度。职工劳动模范工作调动、死亡等重大情况变更应上报市总工会备案。
第三十条 各有关部门应与工会和农业行政（农村工作）主管部门密切配合，定期了解劳动模范的思想、学习、工作、生活情况，反映他们的意见、建议和要求，及时解决劳动模范在工作、生活等方面的困难。
第三十一条 在劳动模范评选过程中，有关部门和单位的工作人员弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或上级主管部门视情节轻重对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 各级人民政府和有关部门、单位，应维护劳动模范的合法权益。对歧视、打击报复劳动模范者，其所在单位或上级主管部门应当给予批评和制止，并视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 劳动模范有下列行为之一的，取消其荣誉称号和相应的待遇：
（一）伪造模范先进事迹或主要模范事迹严重失实；
（二）受到记大过及以上行政处分；
（三）依法被劳动教养或者追究刑事责任；
（四）有其他违法违纪行为，造成恶劣影响。
取消劳动模范荣誉称号，须由所在单位提出撤销荣誉称号的处理意见，按照取得劳动模范荣誉称号的审批程序申报批准。
取消劳动模范荣誉称号，应及时收回劳动模范证书和奖章。
第五章 附则
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
省人民政府关于贯彻落实《地质灾害防治条例》的通知
湖北省人民政府
省人民政府关于贯彻落实《地质灾害防治条例》的通知
鄂政发〔2004〕2号
各市、州、县人民政府,省政府各部门:
2003年11月19日,国务院第29次常务会议通过了《地质灾害防治条例》(国务院令第394号,以下简称《条例》)。为了认真贯彻落实《条例》,切实做好地质灾害防治工作,特作如下通知:
一、充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性,切实加强组织领导
我省是地质灾害频发的省份之一,每年因自然和人为因素诱发的地质灾害数百处,给人民群众的生命财产造成了巨大损失,严重影响了全省经济和社会发展。各级政府和各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导,充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性,要按照《条例》的规定,把地质灾害防治工作列入重要议事日程,采取切实有效的措施抓紧抓好。各级政府主要负责人要对地质灾害防治工作负总责。
各级人民政府要将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划,确保潜在的地质灾害得到及时调(勘)查、监测和治理。因自然因素造成的地质灾害,确需治理的,凡符合向国家申请治理项目的,应积极向国家申报;除此以外确需治理的项目,由省国土资源主管部门根据有关规定,会同当地人民政府共同组织治理。因工程建设等人为活动引发的地质灾害,由责任单位承担治理责任。
各级人民政府要组织国土资源等部门加大对《条例》的宣传力度,扎实细致地做好地质灾害防治培训工作,普及地质灾害防治的基本知识。当前要重点抓好地质灾害易发地区学习和培训工作,增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。
二、编制地质灾害防治规划,加大依法管理力度
各地要通过地质灾害调查和评价工作,掌握地质灾害的发育、分布规律,圈定地质灾害易发区,并结合本地区社会经济、城镇发展规划和上一级地质灾害防治规划,编制本行政区域的地质灾害防治规划,经专家论证后报同级人民政府批准公布。在此基础上,进一步制定和完善地质灾害防治工作计划,采取得力措施保证规划的顺利实施。
国土资源部门要严格执行地质灾害防治工程“三同时”(工程设计同时提出地质灾害防治设计要求,工程建设同时建设地质灾害防治设施,工程验收同时验收是否符合地质灾害防治要求)制度,严格执行地质灾害危险性评估制度。交通行政主管部门要对公路建设中形成的高陡边坡和斜坡进行调查评价,对不稳定的高陡边坡和斜坡要责成建设单位及时治理,避免地质灾害的发生。城市规划行政主管部门在审批建设项目时,必须充分考虑建设用地条件,对地质条件不清的,必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。
各地要加大执法监督力度,在可能发生滑坡、泥石流、崩塌等危险的斜坡上进行修路、建房、开矿、取土等工程活动时,必须事先做好地质灾害危险性评估和工程勘查工作,严格按照国家有关标准规范进行勘查设计和施工;在平原地区从事上述活动的,也应事先调查是否存在岩溶塌陷、地表开裂等隐患,并采取必要的防治措施。对存在隐患并已修建的工程,要采取补救措施,防止发生地质灾害。凡因违反规定,发生地质灾害造成重大损失的,要依法追究有关人员的责任。
三、加强地质灾害监测网络和预警系统建设,提高应急反应能力
各级国土资源主管部门要加强地质灾害监测网络和预警系统建设,并会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。各级人民政府要加强对群测群防工作的领导,对已调查发现的地质灾害隐患点,要按照分级管理的要求进一步完善各级重点监测点的预防措施,制定周密的防灾预案,并将“防灾明白卡”发送到受威胁的群众手中。建立健全地质灾害防治责任管理制度,各级重点监测点都要有明确的责任人,落实具体监测人员。
我省地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性灾害为主,为提高应急反应能力,适应地质灾害抢险救灾的要求,各市、州、县都要建立以政府分管领导为指挥长、有关部门负责人为成员的地质灾害应急指挥部,在省应急指挥部的统一组织下,按照分级管理的要求做好本地区应急调查和抢险救灾工作。
各级国土资源主管部门要在每年汛期到来之前,会同有关部门拟订本行政区域内突发性地质灾害应急预案,报本级人民政府批准后公布。应急预案的内容、格式、要求等由省国土资源主管部门另行规定。地质灾害发生以后或重大险情出现以后,其抢险救灾的各项工作按照《条例》第四章“地质灾害应急”的有关规定执行。要严格执行地质灾害防治分级管理制度。我省地质灾害点多面广,现已调查发现地质灾害隐患点达5000多起,为使这些地质灾害隐患点的防治工作落到实处,经省政府同意,2002年省国土资源厅下发了《湖北省地质灾害防治分级管理意见》(鄂土资发〔2002〕135号)。各级政府和各有关部门要按照鄂土资发〔2002〕135号文件要求和《条例》的规定,认真做好监测预警、应急调查、勘查治理、搬迁避让等防灾减灾工作。
二○○四年一月十七日
