兰州市预拌混凝土管理办法
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兰州市预拌混凝土管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市预拌混凝土管理办法
（2001年11月9日）
第一条 为了提高建设工程机械化施工水平，保证工程质量，保护城市环境，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城关、七里河、西固、安宁四区行政区域内预拌混凝土生产、供应、运输、使用的管理。
第三条 本办法所称预拌混凝土，是指预拌混凝土生产企业使用散装水泥在固定搅拌站集中搅拌，供给建设工程使用的混凝土。
第四条 市建设行政主管部门主管本市预拌混凝土的管理工作。
市计划、规划、公安、交通、环保、税务、物价、工商等有关行政管理部门应当依照各自职责权限，配合市建设行政主管部门做好预拌混凝土生产、供应、运输、使用的管理工作，并对预拌混凝土的生产和推广应用给予扶持。
第五条 下列建设工程应当使用预拌混凝土，禁止在施工现场搅拌混凝土：
（一）国家、省和市列重点工程项目；
（二）大型公共工程项目；
（三）建筑面积4000平方米以上或者八层以上的混凝土结构工程项目；
（四）混凝土使用量超过5000立方米或者一次使用量超过30立方米的工程项目。
第六条 本办法第五条所列建设工程有下列情形之一的，经市建设行政主管部门核准，可在施工现场搅拌混凝土：
（一）因速凝等特殊要求，预拌混凝土生产企业无法满足其要求的；
（二）其他不宜使用预拌混凝土的。
第七条 预拌混凝土企业应当具备国家规定的相应资质，符合国家产业政策和环保要求；不具备国家规定的相应资质和其他相关条件的，不得出售预拌混凝土。
预拌混凝土生产企业的设立应当符合本市城市规划，合理布局，不得在城市建成区内设置混凝土搅拌站；本办法公布前已在城市建成区内设置的混凝土搅拌站，应当自本办法公布之日起两年内迁出城市建成区。
第八条 预拌混凝土生产企业应当建立相应的试验室，并按国家标准建立健全质量管理与质量保证体系，及时向使用单位提供有关技术资料，接受工程质量监督机构的监督检查。
第九条 生产预拌混凝土，除特殊需要和受散装运输条件限制者外，应当使用散装水泥。
第十条 预拌混凝土的价格按照国家现行相关计价规定执行。
第十一条 预拌混凝土的供需双方，应当依法签订合同并严格履行。
第十二条 运送预拌混凝土的专用车辆（含泵车）需在城区通行的，应当凭公安交警部门核发的通行证，按规定的期限和路线行驶；除为必须连续浇注的大体积混凝土工程运送预拌混凝土的车辆外，应当避开上、下班车辆通行高峰期；停放车辆不得影响交通。
公安交警部门应当按施工项目和工期及时核发预拌混凝土专用车辆通行证，通行证应当载明通行路线和通行期限。
第十三条 预拌混凝土专用车辆的驾驶人员，应当严格遵守道路交通管理的法律、法规、规章，不得影响交通、堵塞道路和随意停放车辆。
对运送预拌混凝土的专用车辆在运送途中发生违章但未造成重大事故的，公安交通警察应当迅速作出处理后予以放行；对当场不能作出处理的，应当在记录违章情况并告知接受处理的时间和地点后予以放行。
第十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，处以10000元以上30000元以下罚款：
（一）应当使用预拌混凝土的建设工程擅自在施工现场搅拌混凝土的；
（二）不具备国家规定资质出售预拌混凝土的；
（三）在城市建成区内设置混凝土搅拌站的；
（四）预拌混凝土生产企业未按规定使用散装水泥的；
（五）预拌混凝土生产企业未按规定建立试验室和质量管理、保证体系的。
第十五条 建设单位和预拌混凝土企业违反本办法规定的其他行为，由建设行政主管部门或环保、公安、工商等其他相关行政管理部门依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第十六条 建设、环保、公安等行政管理部门工作人员，在预拌混凝土管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 榆中县、永登县、皋兰县、红古区应当依据国家散装水泥发展“十五”规划，积极推行建设工程使用预拌混凝土技术，并参照本办法对预拌混凝土的生产、供应、运输、使用实施管理；到2004年3月1日，实现城市建成区禁止在施工现场搅拌混凝土的目标。
第十八条 本办法实施中的具体应用问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自2002年3月1日起施行。
鞍山市政府信息公开暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市政府信息公开暂行办法
市政府令[2004]140号
《鞍山市政府信息公开暂行办法》业经2004年9月23日鞍山市第十三届人民政府第30次常务会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
鞍山市政府信息公开暂行办法
第一章总则
第一条为了提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法履行职责，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息，是指各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政管理职能的组织掌握的，与经济、社会管理和公共服务相关的文件、数据、图表等资料。
第三条 鞍山市行政区域内的政府信息公开工作适用本办法。
第四条 市政府办公厅和各县（市）、区人民政府办公室负责组织、指导、监督本办法在本行政区域内的实施。
监察、政府法制等部门依照各自职责共同做好政府信息公开工作。
第五条 各级人民政府及其职能部门以及经法律、法规授权的具有行政管理职能的组织是政府信息公开义务人(以下简称公开义务人)，应当依法履行公开政府信息的义务。
公开义务人应当指定本部门处理政府信息公开事务的专门机构和人员，负责本部门政府信息公开的日常工作，并对外公布联系方式。
第六条 公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人(以下简称公开权利人)，依法享有获取政府公开信息的权利，并有权获取相关信息的复制品。
第七条 政府信息公开应当遵循合法、公正、及时和便民的原则。
第八条 各级人民政府应当将政府信息公开的经费纳入年度财政预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第二章内容和形式
第九条 政府信息按公开义务人履行义务的方式不同，分为主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息两种。
第十条 公开义务人应当主动向社会公开下列政府信息：
（一）管理规制和发展规划方面
1．市政府规章、公开义务人制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
2．本行政区域经济社会发展规划、发展计划、工作目标及完成情况；
3．本行政区域经批准的城市总体规划、分区规划以及土地利用总体规划等规划。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1．影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及处理情况；
2．与人口、自然资源、地理、经济发展等有关的基本情况以及公用事业、环境质量情况；
3．扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
4．土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况以及经济适用住房、廉租房的建设和分配情况。
（三）公共资金使用和基础设施建设方面
1．经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算报告及执行情况；
2．重要专项基金、资金的使用情况；
3．政府集中采购项目的目录、限额标准、采购结果等情况；
4．重大城市基础设施建设项目的公开招标、中标情况及工程进展情况。
（四）政府机构和人事方面
1．各级政府工作部门及管理职能的调整、变动情况；
2．公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
（五）行政管理事项方面
1．行政机关的行政许可、处罚、收费、强制等行政管理行为的主体、依据、条件、程序和标准情况；
2．行政机关保证管理相对人合法权益的行政救济措施。
（六）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
第十一条 公开权利人有权向公开义务人申请公开本办法列举的主动公开内容以外的其他政府信息。除法律、法规或本办法规定免予公开的内容外，公开义务人应当依申请向公开权利人公开。
公开权利人发现该信息的内容有错误或不准确的，有权向公开义务人指出；确有错误或不准确的，公开义务人应当予以更正。
第十二条 下列政府信息免予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；
（三）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规和本办法另有规定的除外；
（五）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；
（六）法律、法规、规章规定免予公开的其他政府信息。
第十三条 涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项，在正式决定前，应当实行预公开制度，充分听取公众意见。
第十四条 公开义务人应当保证其所发布政府信息的及时性、准确性和有效性，所发布的政府信息内容发生变化时应当及时更新。
第十五条 主动公开的政府信息，公开义务人应当通过以下形式予以公开：
（一）政府公报；
（二）互联网上的政府网站；
（三）报刊、广播、电视等公共媒体；
（四）政府新闻发布会；
（五）公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
（六）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
第十六条 依申请公开的政府信息，公开义务人可以采取以下形式予以公开：
（一）信函、电报、传真、电子邮件；
（二）口头；
（三）其他便于申请人及时准确获得政府信息的形式。
第三章期限和程序
第十七条 属于应当主动公开的政府信息，公开义务人应当在信息生成后15个工作日内公开，并向公众免费提供。
公开义务人未主动公开政府信息的，公开权利人可以要求公开义务人及时公开；已经公开的，公开义务人应当给予必要的查询指引。
第十八条 属于依申请公开的政府信息，公开权利人可采取信函、电报、传真、电子邮件等方式或者口头向公开义务人提出申请。口头申请的，公开义务人应当做好记录。
申请应当包括申请人的基本情况，所需政府信息的内容描述等，以便公开义务人查询和答复。
第十九条 申请公开的政府信息不属于受理部门掌握范围的或不存在的，受理部门应当及时告知申请人。申请公开的内容不明确的，受理部门应当一次性告知申请人更改或补充申请。
第二十条 申请公开的政府信息含有免予公开的内容，但能够区分处理的，公开义务人应当部分公开政府信息内容。
第二十一条 申请公开的政府信息可能影响第三方权益的，除第三方已经书面向公开义务人承诺同意公开的外，公开义务人应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的，视作不同意提供。
第二十二条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应当暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》以及其他有关规定对其性质予以认定后，再决定是否公开。
第二十三条 公开义务人接到申请后，应当向公开权利人即时送达受理回执，除可以当场予以答复的外，应当自接到申请之日起15个工作日内决定是否公开，同时制发公开决定书送达公开权利人。
因正当理由不能在规定的期限内公开政府信息的，经公开义务人信息公开机构负责人同意，可将做出是否公开决定的期限适当延长，并书面告知申请人。但延长期限最长不得超过15个工作日。
公开义务人决定公开的，应当在公开决定书中载明公开信息的具体时间、场所和方式。公开信息的具体时间自公开义务人做出公开决定之日起，不得超过10个工作日；决定部分公开或不公开的，应当在公开决定书中说明理由以及救济途径。
第二十四条 因不可抗力或者其他法定事由，公开义务人不能在规定期限内做出是否公开的决定或向申请人公开政府信息的，期限中止。公开义务人应当及时以书面形式通知申请人中止理由。
自中止原因消除之日起，期限恢复计算。
第二十五条 公开义务人决定不予提供的政府信息，不得再通过其自身或者其他企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公开权利人提供。
第二十六条 公开义务人依申请提供政府信息，可以向公开权利人收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用。成本费用的收取标准和办法按物价、财政部门的有关规定执行。对于经济特别困难的申请人，经政府信息公开机构负责人审核同意，可减免收费。
第二十七条 公开义务人应当编制本部门的政府信息公开指南，提供本部门信息公开机构咨询电话，以及申请信息公开的具体程序、方式等。
公开义务人应当编制并公开属于本部门主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、索引、主题、基本内容的概括提示及其产生日期、查询途径等内容。有条件的公开义务人，应当逐步编制属于本部门依申请公开的政府信息目录。
公开义务人应当对本部门的政府信息公开指南和政府信息目录适时更新，并予以公开，以便公众查阅。
第二十八条 各级人民政府应当建立和完善政府新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布政府信息。未建立新闻发言人制度的部门，如遇突发公共事件，应当适时召开新闻发布会，公开事件的相关情况。
第二十九条 根据提供政府信息查阅服务的需要，有条件的公开义务人应当设置公共查阅室或者公共查阅点，并配备相应的设施，以方便公众对相关政府信息进行检索、查询、复制。 对阅读有困难的申请人，公开义务人应当提供必要的帮助。
第四章监督和救济
第三十条 市政府办公厅和各县（市）、区人民政府办公室应当于每年3月31日之前，公布上一年度本行政区域政府信息公开报告。年度报告应当包括下列内容：
（一）主动公开政府信息的情况；
（二）依申请公开政府信息的情况；
（三）依申请同意公开、部分公开和免予公开政府信息的分类情况统计；
（四）就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况统计及其处理结果；
（五）存在的主要问题以及改进的措施；
（六）其他应当报告的重要事项。
第三十一条 公开义务人违反本办法的有关规定，由市政府办公厅或县（市）、区人民政府办公室责令改正，并予以通报批评；情节严重的，由同级监察部门或上级主管部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第三十二条 公开义务人违反本办法，隐匿或提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第三十三条 公开权利人认为公开义务人不依法履行政府信息公开义务的，可以向监察部门或者公开义务人的上级主管部门举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
公开权利人认为公开义务人存在违反本办法的具体行政行为，侵犯了其合法权益的，可以依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼；公开权利人也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
第五章附则
第三十四条 各县（市）、区人民政府，市政府各部门以及经法律、法规授权的具有行政管理职能的组织，可以根据本办法制定具体的实施细则。
第三十五条 本办法自2005年1月1日起施行。
关于调整固定本地电话网营业区间结算标准的通知
工业和信息化部
关于调整固定本地电话网营业区间结算标准的通知
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：
为配合电信改革，促进我国电信市场发展，现将固定本地电话网营业区间结算调整有关问题通知如下：
一、在本地网范围内，不同基础电信运营企业的固定用户相互呼叫，当主、被叫用户不在同一营业区内且使用被叫方营业区间电路时，主叫方归属的基础电信运营企业应向被叫方归属的基础电信运营企业支付结算费0.06元/分钟。
二、本通知自2009年6月1日起施行，《关于调整固定本地电话网营业区间结算标准的通知》（信部电函〔2006〕565号）同时废止。
工业和信息化部
二〇〇九年四月二十五日
