财政部关于收购经营塑料粒子增值税“先征后返”政策问题的复函

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建设部


关于开展全国建设系统安全生产检查的紧急通知





建建电[2000]8号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），江苏省、山东省建管局，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：

　　为深入贯彻落实江泽民总书记两次关于安全生产的重要批示和中央、国务院一系列会议、文件精神，坚决扭转安全生产责任制不落实、工作不到位、事故不断发生的严重局面，根据国办发明电（2000）17号文件要求，建设部决定在全国建设系统开展一次安全生产大检查。现将有关事宜通知如下：

　　一、检查重点

　　（一）贯彻落实江总书记和党中央、国务院领导同志关于安全生产所作的一系列重要批示、全国建设系统安全工作紧急电话会议和《关于加强全国建设系统安全生产工作的紧急通知》（建建[2000]70号）的情况。

　　（二）安全生产监督管理体系和制度的建设情况。重点是安全生产法规、各项规章制度的建设和落实情况。

　　（三）安全监督管理机构的建设和职责履行情况。

　　（四）专项治理工作落实情况。重点是土石方工程、塔吊拆装、燃气工程、公交车辆、轮渡、公园游乐设施和风景名胜区客运架空索道、核心景区以及各种易燃、易爆等危险品的储运和使用等方面的安全管理情况。

　　（五）确保工程结构安全（特别是公用事业工程的结构安全）的法规、制度、措施的落实情况。

　　（六）1999年以来发生的三级以上伤亡事故是否按规定上报，有关行政主管部门是否按照“四不放过”的原则对事故发生单位和责任人进行了严肃处理。

　　（七）各单位对存在的安全问题和隐患是否进行了认真整改。

　　（八）本地区安全生产宣传教育和培训情况。

　　二、工作要求

　　（一）各地区、各单位必须认真学习江泽民总书记和国务院领导同志关于安全生产工作所作的一系列重要批示及有关会议、文件精神，按照"三个代表"的要求，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，以对国家、对人民高度负责的精神，认真汲取近来发生的一系列重大事故的教训，深入研究本地区和本单位安全生产的实际情况，切实加强对安全生产的领导，认真做好本次检查工作。

　　（二）建设部成立以俞正声部长为组长，叶如棠、赵宝江、刘志峰、宋春华、郑一军副部长为副组长，有关业务司局主要负责同志为成员的全国建设系统安全生产检查领导小组（见附件一），全面领导、组织和协调本次大检查工作，并于7月中、下旬对全国建设系统安全生产大检查工作进行抽查。

　　（三）各地区、各单位根据本地区的统一安排，结合实际，立即开展一次全面、深入、彻底的安全生产大检查，决不留死角，不能一查了之。要真正达到查清事故隐患、落实整改措施的目的，对检查不到位、整改不力而造成重大、特大事故的，要依法对有关责任人和有关单位严肃处理。企业事故隐患严重又整改不认真、不得力的，还要按有关规定对其资质作出严肃处理。

　　（四）各地区、各单位主要负责人要亲自组织领导这次安全生产大检查。

　　（五）检查人员应本着对工作高度负责的态度开展检查。

　　要严格遵守中央关于反腐倡廉的有关规定。在检查工作期间，轻车简从，不准接受宴请，不准收受任何礼品或纪念品。

　　三、抽查的工作安排

　　（一）抽查时间：自2000年7月18日开始，到7月28日止。

　　（二）抽查方法：在各地区、各单位自查的基础上，建设部组成6个检查组，由部领导任组长，有关司局负责同志任副组长，分别到华北、东北、华东、中南、西南和西北6个地区进行抽查。

　　检查组要听取有关地区和单位的工作汇报，到建筑施工现场和城建系统企业进行检查，还要选择曾经发生三级以上事故单位的施工现场进行检查。

　　（三）抽查要求

　　1、各省、自治区、直辖市建设行政主管部门厅长（主任）、安全机构和受检单位的主要负责人，按附件二要求的时间和地点参加汇报会议。

　　2、请太原、长春、福州、南宁、成都和西安市做好本地区参加汇报人员的接待和会务工作。

　　联系人：姚天玮　建设部建筑管理司　68393920；

　　　　　　赵泽生　建设部城市建设司　68393167。

　　附件：一、全国建设系统安全生产大检查领导小组成员名单；

　　　　　二、建设部检查组抽查分组情况和时间安排。

建设部

二○○○年七月十日

　　抄送：国务院办公厅、国家经济贸易委员会

　　附件一：

全国建设系统安全生产大检查领导小组成员名单

组长： 俞正声 部长
副组长： 叶如棠
赵宝江
刘志峰
宋春华
郑一军 副部长
副部长
副部长
副部长
副部长
成员： 姚兵 总工程师
金德钧 建筑管理司 司长
林选才 勘察设计司 司长
杨鲁豫 城市建设司 司长
齐骥 标准定额司 司长
何俊新 监察部驻建设 部监察局局长
朱中一 办公厅巡视 员兼副主
徐波 建筑管理司 副司长

　

　　附件二：

建设部检查组抽查分组情况

序号 组别 地区 集中汇报地点 受检城市 到集中汇报地点参加汇报的地区
1 第一组 华北 太原 太原、石家庄 北京、天津、山西、内蒙
2 第二组 东北 长春 长春、沈阳 吉林、黑龙江
3 第三组 华东 福州 福州、上海 江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东
4 第四组 中南 南宁 南宁、郑州 湖北、湖南、广东、广西、海南
5 第五组 西南 成都 成都、重庆 四川、贵州、云南、西藏
6 第六组 西北 西安 西安、乌鲁木齐 陕西、甘肃、青海、宁厦



　　注意：河北、辽宁、上海、河南、重庆、新疆为必查地区（或城市），待检查组到达本地区后，再作汇报，不参加集中汇报。

时间安排

序号 组别 报到时间 汇报时间 检查时间
检查组副组长
1 第一组 7月22日 7月22日 太原(7月22日)、石家庄(7月25日-27日) 杨鲁豫
2 第二组 7月18日 7月18日 长春(7月18日)、沈阳(7月20日-21日) 朱中一
3 第三组 7月21日 7月22日 福州(7月22日)、上海(7月26日-28日) 何俊新
4 第四组 7月22日 7月23日 南宁(7月23日)、郑州(7月26日-28日) 徐波
5 第五组 7月21日 7月22日 成都(7月22日)、重庆(7月25日-27日) 林选才
6 第六组 7月21日 7月22日 西安(7月22日)、乌鲁木齐(7月25日-27日) 齐骥


云南省人民政府


云南省人民政府令第18号


　　现发布《云南省公共文化娱乐场所消防管理规定》，自１９９５年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年十二月三日

　　　　　　　　　 云南省公共文化娱乐场所消防管理规定



　　第一条　为加强公共文化娱乐场所（以下简称娱乐场所）的消防管理，预防和减少火灾危害，保障公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于我省行政区域内营业性和非营业性的歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、录像厅、镭射厅、音乐茶座（酒吧、咖啡厅）、夜总会等娱乐场所。


　　第三条　娱乐场所的消防管理应当贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照自防自救的原则，实行严格管理和科学管理。


　　第四条　娱乐场所的经营使用者应当遵守消防法规、规章和本规定。各级公安消防监督机构负责监督检查。


　　第五条　娱乐场所实行法定代表人负责的防火责任制。娱乐场所经营使用者应当确定专（兼）职防火负责人或者消防安全员，负责本单位的消防安全宣传教育、防火安全检查、管理消防设施、制定灭火应急措施、协助调查火灾原因等消防安全管理工作。


　　第六条　娱乐场所的新建、改建、扩建或者内部装修的设计和施工，必须符合国家建筑设计防火规范的规定和其他有关的防火要求。
　　娱乐场所的建设单位应当按照《云南省建筑消防监督管理办法》规定的程序将有关图纸报送公安消防监督机构审核；工程竣工后，其消防设施必须经公安消防监督机构验收合格后，方可投入使用。未经验收合格的娱乐场所，任何单位和个人不得自行决定使用，有关部门不得办理与其营业相关的证照。


　　第七条　娱乐场所的装修一般采用非燃或者难燃材料。采用其他材料时，必须作阻燃处理或者采取相应的防火技术措施。
　　娱乐场所的通风管道和保温、消声材料，应当采用非燃材料。通风管道穿过防火墙或者楼板的，应当在穿越处设置防火阀，周围空隙用非燃材料填实。


　　第八条　娱乐场所的电气设备应当由持有专业合格证的电工安装、维修。电气设备的配线应当设置过载、漏电、短路等保护装置。严禁使用不合格的保险装置。


　　第九条　娱乐场所各类灯具的表面高温部位不得与可燃物直接接触，灯具的安装必须符合以下防火要求：
　　（一）超过６０Ｗ的灯具及其镇流器不得安装在可燃装修材料或者可燃构件上，与可燃物的间距不得小于０．５米；
　　（二）超过６０Ｗ的灯具的引线应当采用瓷管、石棉、玻璃丝等非燃材料作隔热保护；
　　（三）暗装于可燃构件、可燃装修材料附近的深罩灯（射灯）、筒灯、吸顶灯等灯具，应当采用瓷灯口，并在周围用石棉板作防火隔热处理。明装吸顶灯采用木制底台的，应当在灯具与底台之间加垫石棉板或者石棉布；
　　（四）各类特效舞厅灯的电动机，不得直接接触可燃物，中间应当加垫防火隔热材料；
　　（五）霓虹灯的变压器必须安装在铁架或者其他非燃的基座上，并确定专人负责启闭电源。


　　第十条　娱乐场所各类灯具和音响设备的配线，应当采用穿金属管保护的铜芯导线或者护套为非燃材料的铜芯电缆，并按照不同的使用要求分别划分支路，分闸控制；移动式电具的引线应当采用坚韧的橡胶套电缆。


　　第十一条　配电室一般不得设置在与娱乐场所相毗邻的房间；确需设置的，两者之间必须以耐火极限不少于２．５小时的实体墙相隔。


　　第十二条　娱乐场所的火源管理应当符合下列规定：
　　（一）热饮用火必须设置在专门房间内；
　　（二）禁止串联使用罐装液化石油气，备用的液化石油气瓶不得储存在娱乐场所内；
　　（三）夜总会、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅等娱乐场所的包房内，不得使用气化炉、酒精炉（灯）、电炉等炉（灯）具；
　　（四）歌舞厅用于舞蹈的烛火等道具，使用中不得抛掷，使用后必须及时清除；
　　（五）营业或者活动结束时，应当指定专人进行消防安全检查，清除烟蒂等火种。


　　第十三条　严禁携带易燃易爆化学物品进入娱乐场所。


　　第十四条　娱乐场所必须按照核定人数售（发）票，场内不得超员。


　　第十五条　娱乐场所的疏散门、楼梯、走道应当满足人员疏散要求，保持畅通，并符合下列规定：
　　（一）疏散门应当向疏散方向开启，不得使用转门、推拉门；
　　（二）设在第二层楼以上的娱乐场所不得采用螺旋楼梯或者扇形踏步；
　　（三）设在地下的娱乐场所必须有两个以上通往地面的安全出口；
　　（四）疏散走道应当设置明显的中（英）文字和图案的疏散标志，并备有应急照明灯和应急电源，保证在发生火灾事故停电时能自动切换连续供电照明不少于２０分钟。


　　第十六条　娱乐场所应当配备相应种类的轻便灭火器材，并放置在明显和便于取用的部位。
　　规模较大、装修标准高的娱乐场所，应当设置火灾自动报警装置和室内消火栓系统或者自动灭火设施。
　　消防设施应当定期进行检查测试，凡失灵损坏的，必须及时维修或者更换。


　　第十七条　公安消防监督机构应当加强对娱乐场所的监督管理，定期开展防火安全检查，指导、监督落实安全防范措施和整改火险隐患。


　　第十八条　娱乐场所的经营使用者应当根据实际需要，按照国家规定，参加娱乐场所的财产保险和公众责任保险。


　　第十九条　对认真执行本规定，在消防工作中成绩突出的单位和个人，由其主管部门、所在单位或者公安机关给予表彰、奖励。


　　第二十条　违反本规定的单位或者个人，由公安消防监督机构依照《云南省消防管理处罚规定》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　被处罚的单位或者个人对公安消防监督机构作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。


　　第二十一条　在本规定施行前已经建成或者装修完毕的娱乐场所，凡不符合本规定的，应当在公安消防监督机构的指导下，采取有效措施，予以整改。


　　第二十二条　本规定由云南省公安厅负责解释。


　　第二十三条　本规定自１９９５年１月１日起施行。