黑龙江省劳动模范管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 20:03:02 浏览:9767
来源:法律资料网
黑龙江省劳动模范管理暂行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省劳动模范管理暂行办法
黑龙江省人民政府
为加强劳动模范管理，充分发挥劳动模范作用，推动全省“两个文明”建设，特制定本暂行办法。
一、劳动者荣誉称号
省内劳动模范荣誉称号分为以下几种：
（一）省特等劳动模范；
（二）省劳动模范；
（三）市（县）劳动模范；
（四）省级战线劳动模范。
二、授予办法
对劳动模范荣誉称号实行分级授予的原则。
（一）省特等劳动模范荣誉称号，根据《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于授予荣誉称号的决定》，由省政府、省法院、省人民检察院，提请省人民代表大会常务委员会授予。
（二）省劳动模范荣誉称号，由省人民政府授予。
（三）市、县劳动模范荣誉称号，分别由市、县人民政府授予。
（四）省级战线劳动模范荣誉称号，由省直各部门授予。按省辖市级劳动模范管理。
（五）各市、县直属局和基层企业单位，可对先进人物授予先进生产（工作）者或先进生产（工作）者标兵荣誉称号。
三、命名表彰
劳动模范命名和授予先进生产者或先进生产者标兵称号，采取分届定期和随时召开命名表彰会相结合的办法。
（一）各基层企、事业单位每年召开一次表彰会。
（二）县、市和省直各厅、局一般二至三年召开一届命名表彰会。
（三）全省一般五年召开一届劳模大会。在此期间，可根据需要，随时召开小型劳模命名表彰会或单独命名表彰。
四、评选标准
劳动模范评选基本标准是，本人在社会主义精神文明建设和物质文明建设中有显著贡献。
（一）被评选对象必须是坚持四项基本原则，为四化建设而进行创造性的劳动和改革创新，对促进经济和社会发展贡献大的先进人物。
（二）他们必须是坚决执行党的路线、方针和政策的模范；具有高尚职业道德和精神文明风貌的模范；勤奋学习政治理论、科学文化、业务技术、经营管理知识，努力掌握现代化建设本领的模范；实事求是，联系群众，勇于批评与自我批评，同各种不良倾向作斗争的模范。
省特等劳动模范是省内最高的荣誉称号，能够获得这种称号的只是少数有特殊贡献的人，其具体条件省人大常委会将另行公布。
五、评比方法
劳动模范的评比选树要严格按评选标准、评选程序进行。
（一）在评选工作中，要实行领导和群众相结合的方法，充分发扬民主，走群众路线，自下而上层层选拔，优中选优，对领导干部的推荐必须经企业职工代表大会或职工群众讨论通过。名额要少，质量要高，不能勉强凑数，不许领导者个别圈定。
（二）保证劳动模范队伍的先进性，改变在评选中按职工人数的比例，平均分配名额的作法，坚持按标准讲贡献的评选原则，使当选的劳动模范真正为广大职工所公认和拥护。
（三）要重视在青年职工中选树劳动模范。重视知识、尊重人才，使先进模范人物由体力型向智力型、“老黄牛”型与开拓型相结合方面转变。
六、劳动模范事迹的宣传
对劳动模范的先进事迹要大力进行宣传。各级报刊、广播、电视、戏剧、出版等单位，工会、妇联、共青团等群众团体要采取多种形式，大张旗鼓地宣传劳动模范的先进思想、先进事迹和高尚情操，使之成为激励广大群众奋发进取的强大动力。
七、劳动模范的奖励
对先进模范人物的奖励，实行荣誉鼓励和物质奖励相结合的原则。
（一）被评为省特等劳动模范的，除授予荣誉称号和一定的物质奖励外，均晋升一级工资。
（二）对评为劳动模范的，除分别授予荣誉称号外，给予一次性物质奖励。奖励标准，按省财政部门有关规定结合本地实际情况执行，但要防止重复奖励。
（三）凡被评为劳动模范的，在工资晋级、住房分配和享受集体福利待遇等方面，在同等条件下应优先于其他人员。
八、发挥劳动模范作用
（一）各地、各部门、各单位、各群团组织要加强对劳动模范的培养教育工作，支持他们大胆改革，发挥聪明才智。
（二）经常向劳动模范讲形势，交任务，提要求，指方向，使他们有明确的奋斗目标。
（三）定期召开劳动模范座谈会，听取他们对本单位、本地区经济和社会发展的意见。对涉及全局性的重大建议，要及时报送上级有关部门。
（四）对歧视、压制、打击劳动模范的现象，要坚决斗争，严肃处理。
九、劳动模范待遇
（一）对市县以上劳动模范，每年进行一次身体检查。身体检查、日常看病和劳动模范到外地疗养所需的各项费用，按规定报销。
（二）对省级以上劳动模范可根据本人家庭人口，按照本企业（单位）领导分房标准分配住房。一般不少于本人十五平方米、同住家属每人五平方米的标准。省级以下先进人物可根据本单位住房条件优先给予解决。
（三）对省级以上劳动模范优先安排一名子女就业。
（四）对不实行休假制度的省级劳动模范，可在当届内（从全省第六届职工劳模大会后开始执行），每年享受半个月的休假待遇，工资照发。
（五）省以上劳动模范退休后，可按国家规定，经过批准享受特殊贡献待遇。获全国劳动模范荣誉称号者，退休时仍保持其荣誉的，其退休费可提高百分之十至十五；获省或国务院各部授予的劳动模范称号者，退休时仍保持其荣誉的，其退休费可提高百分之五至十。但提高标准后的退
休费，不得超过本人原标准工资。其中获得省特等劳动模范称号，如其退休费按提高百分之五至十计算，仍低于本人原标准工资的，可发给原标准工资。
十、劳动模范的分级管理
劳动模范管理工作要坚持分级管理的原则。
（一）省级以上劳动模范由省总工会负责；市级劳动模范由各市总工会负责；省战线一级劳动模范由省直各产业工会或行政有关部门负责；县级劳动模范由各县总工会负责。
（二）各级工会组织要掌握本单位、本地区劳动模范的基本情况，定期进行考核，对劳动模范的重大情况变化，要及时向当地人民政府和上级工会报告。
（三）凡是伪造劳动模范事迹或因犯罪受刑事处分及因犯严重错误受到开除、留用察看处分者，应撤销其劳动模范荣誉称号。撤销劳动模范荣誉称号的权限，按评选劳动模范的审批程序，那一级命名的由那一级撤销。
（四）各级工会组织要负责劳动模范的评选表彰和日常管理工作。要建立健全劳动模范档案，并设专人负责或指定人员兼管劳动模范工作，不断提高管理水平。
十一、本办法自一九八六年五月起执行。
1986年5月14日
如何看待品牌价值排行榜
2011年6月28日，世界品牌实验室(World Brand Lab) 在北京发布了2011年(第八届)《中国500最具价值品牌排行榜》。这份排行榜曾经为我长期关注，其数据常被我引用到文章及课件中。看到今年的排行榜，惊奇地发现我国最有价值的品牌其价值高达2100多亿人民币，按照当前汇率折合美元335亿，而去年排行榜上价值最高的是“中国移动通信”价值为1290.71亿，该品牌今年已经屈居第三了，不过其价值在一年内也陡然提升了600多亿人民币。这么大的变化、这么高的价值不免让我有些狐疑。在网络上再进行检索，发现有不少类似的排行榜，有中国机构做的，也有国外机构做的。2011年2月11日，中国品牌研究院公布2011年中国最有价值品牌500强名单，2011年5月9日，世界品牌沟通服务集团WPP旗下调研公司华通明略发布第六届年度“BrandZ 全球最具价值品牌100强”排行榜。选取这三个比较有代表的排行榜，将其排名前十的品牌放进表格里进行对比，如下表：
中国品牌研究院 世界品牌实验室评估 华通明略公司
序号 品牌 价值 品牌 价值 品牌 价值
1 工商银行 913 工商银行 2162.85 中国移动 3701
2 中国人寿 791 国家电网 1876.96 工商银行 2870
3 中国银行 699 中国移动 1829.67 建设银行 1649
4 建设银行 610 CCTV 1261.29 百度 1459
5 农业银行 566 中国人寿 1035.51 中国人寿 1262
6 平安保险 527 中国石油 1006.23 中国银行 1132
7 招商银行 483 中国中化 958.57 农业银行 1092
8 交通银行 470 华为 867.46 腾讯 977
9 海尔 449 中国一汽 842.66 中国石油 729
10 中兴 402 联想 825.91 平安保险 681
注：本表价值单位为亿人民币。华明通略公司以美元为计算，美元按6.46汇率折算人民币。
对照表格大家会发现了一个问题：同一家企业不同的机构评估的价值相差非常大，比如“工商银行”中国品牌研究院评估的价值为913亿人民币，世界品牌实验室评估价值为2162.85亿人民币，而华通明略公司给出的价值则高达2870亿人民币，相差3倍之多。更加难以置信的是“中国移动”商标，华通明略公司估值3701亿人民币，高居中国品牌榜之首，世界品牌实验室估值1829.67亿人民币，屈居第三，在中国品牌研究院的排行榜上“中国移动”都没有进百强，而百强最低价值只有47亿人民币，一个估价3700多亿人民币的品牌，怎么在中国品牌研究院连47亿人民币的价值都没有呢？看到这三个排行榜如此大的出入，大家最关心的问题是“品牌的价值是怎么评估出来的？”
品牌价值评估国际上通行使用“收益现值法”、“重置成本法”、“市场结构法”。美国Interbrand（兰道）公司有套独特的评估方法，可以列出一个简单公式：品牌价值=单个商品商标溢价×总销量×实力倍数（系数）。这个公式只有三个参数，单个商品商标溢价就是每个商品或服务因为使用该品牌而比普通商品高出的价格，总销量则无需解释，前面两个参数也比较容易得到。实力倍数需要详细分析7个指标，稍微复杂一点，可以大致理解为上市公司的市盈率，实力倍数一般在6-20之间，一般的企业来讲可以直接在10-15之间确定一个数字作为系数。这个公式计算非常的直观而且简单，公司老总们都能根据几个数据迅速评估出公司品牌大致的价值。
企业的终极目的是为了盈利，事实上品牌的价值越高越不具有可转让性，也就是说单纯靠打造知名品牌以出售获得利益是难以实现的。品牌提供商要想通过品牌获得利益，必须从提高品牌溢价和品牌产品（服务）销售量两个方面入手才能为企业带来真金白银的收益，品牌排行榜的名次并没有什么现实的价值，名列榜中企业需要理性对待。
数据来源：
1、http://www.brandcn.org/pp/Article/zyjzh500/2011-02-11/20110211100020_1809.html
2、http://brand.icxo.com/brandmeeting/2011china500/brand2010_1.htm
3、http://www.millwardbrown.com/BrandZ/Default.aspx
作者：王律师，科友爱普科技咨询公司
电邮：51662214@sohu.com
萍乡市重点区域封山育林实施细则
江西省萍乡市人民政府办公室
萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市重点区域封山育林实施细则的通知
萍府办发〔2011〕4号
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市重点区域封山育林实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年二月二十二日
萍乡市重点区域封山育林实施细则
一、总则
第一条为保护森林资源，改善生态环境，促进我市经济和社会可持续发展，根据《萍乡市封山育林管理办法》（萍府发〔2009〕13号）和《市委办市政府办关于印发萍乡市2010年度造林绿化“一大四小”工程建设工作方案的通知》（萍办字〔2010〕149号）文件精神对“重点区域封山育林”的有关要求，特制定本实施细则。
第二条本实施细则所称重点区域封山育林，是指在全市风景名胜区、市县区城区周边和交通干线两侧、水资源保护区等重点区域进行的封山育林。
第三条重点区域封山育林应当遵循下列原则：
（一）因地制宜、统一规划、集中连片、合理布局、综合治理的原则；
（二）以封为主、封育结合、封造并举、注重实效的原则；
（三）以生态效益为主，兼顾经济效益、社会效益的原则。
第四条重点区域封山育林可结合国家、省生态公益林及森林生态保护示范园建设一并实施。
二、实施范围及内容
第五条实施的主要区域范围：
（一）市、县（区）城区；人口密集区乡镇、厂矿等周边从林地边缘算起2公里范围内的林地。
（二）高速公路、国道、浙赣铁路、省道等交通主干线两侧原则上2公里以内的林地。第一层主山脊在2公里范围内的以第一层主山脊为界；第一层主山脊在2公里范围外的，确有必要的可向外延伸至第一层主山脊。
（三）全市“小二型”以上水库，以山脊为界汇水区内的林地；萍水、草水、袁水、栗水、禾水“五大河流”源头的林地。
（四）重点风景名胜区、国家及省级森林公园核心保护区范围内的林地；生物多样性丰富地区和其它生态环境脆弱地区的林地。
（五）重点区域内的国有林场林地优先纳入封山育林计划。
第六条重点区域封山育林周期：一封五年，方式为全封。
第七条实施内容：
（一）加强森林防火和森林病虫害防治工作。在封山育林区内落实人员严格野外火源管理，禁止一切野外用火。并根据实际情况开设好防火线。防火线宽度10-15米，防火网眼不大于30公顷，每年对防火线进行维护。同时要加强封山育林区内森林病虫害的监测工作，及时防治森林病虫害。
（二）禁止在封山育林区内采伐林木、开垦、放牧、采石、采砂、取土和种果、砍柴、采挖药材、挖取树蔸、采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮、过度修枝以及有其他毁林或者不利于森林植被恢复的行为；禁止擅自改变林地用途。
（三）开展造林抚育。对荒山和裸露地实施造林；对自然繁育能力不足或者幼苗、幼树分布不均的间隙地块，进行补植补造，树木密度达到每亩不少于167株；对有萌蘖能力的乔木、灌木，根据需要进行平茬和抹芽；对经济价值较高的树种，可重点采取除草松土、除蘖、间苗、抗旱、抚育性修枝等培育措施；对新造幼林地进行抚育，做到新造幼林造林当年抚育两次，次年和第三年每年最少抚育一次。
三、组织与实施
第八条市、县（区）、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区管委会林业行政主管部门负责辖区内所有封山育林尤其重点区域封山育林的组织、指导和监督管理工作；市、县（区）财政、审计、监察等部门要做好封山育林资金的管理监督工作。有封山育林计划的县（区）、乡（镇、街）人民政府（办事处）都要设立封山育林管理办公室，设立专人负责封山育林工作。
第九条重点区域封山育林规划设计由县（区）、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区管委会划定区域和提供相关数据，市级森林资源监测机构进行规划设计，以县（区）、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区管委会为单位编制重点区域封山育林作业设计书，报市林业局和市财政局审批后予以实施。
第十条县（区）人民政府、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区管委会应加强本区域封山育林的组织工作，将重点区域封山育林的封育范围和措施予以公告。
第十一条重点区域封山育林实施主体按以下规定确定：
（一）属于集体或村民个人所有林木的封山育林，在县（区）林业局指导下，由乡（镇）政府（街道办事处）负责实施。
（二）国有林场的封山育林由国有林场负责实施；其它国有林木的封山育林由管理单位负责实施；已经划定给风景名胜区、国家级或省级森林公园的林木的封山育林由风景名胜区和森林公园管理机构负责实施。
第十二条县（区）人民政府、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区管委会应组织实施主体设立封山育林禁牌、界桩。禁牌设置在封育区周界明显处和主要交通路口、村庄附近、人为活动频繁地段、河流交叉点处等。有重点区域封山育林任务的乡（镇）要制订封山育林公约。
第十三条封育禁牌设置分永久性和临时性禁牌两种。永久性禁牌按要求每集中连片达2000亩设置一块，采用砖混结构，标准为：基座1.4米（长）×0.75米（高）×0.38米（厚），牌1.2米（长）×0.95米（高）×0.13米（厚）。临时性禁牌作为永久性禁牌的补充，每个小班设置一块，采用水泥板、木材或铁质制作均可，标准为牌1.0米（长）×0.6米（高），脚柱高1米。
第十四条县（区）、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区管委会林业局和乡（镇）政府（街道办事处）应建立封山育林档案，为封山育林管理工作提供基础资料。重点区域封山育林实施前要对封育山岭进行摄影、摄像，摄影、摄像资料要报市林业局和市财政局备案，作为今后检查和评估封山育林绩效的依据。
四、护林人员的管理
第十五条重点区域封山育林必须配备专职护林员开展封山育林的护林工作。选择身体健康、素质高和责任心强、具有一定的法律知识并在当地具有一定威信的人担任护林员。山区每2000亩左右配一名护林员，平原地区每1500亩左右配一名护林员。
第十六条护林人员以县（区）为单位进行管理，县（区）林业局要与护林员签订护林劳务合同。新聘护林人员实行三个月的试用期，试用期满合格的进行聘用。护林人员一年一聘，聘期不能超过2015年12月31日。聘用护林人员名单、护林面积、范围等要报市林业局和市财政局备案，如有变动，要及时报市林业局和市财政局变更。县（区）林业局每月要对护林人员的履职情况进行一次检查，检查结果作为发放护林人员报酬的依据。
第十七条护林员的主要职责是：
（一）在重点防火期，凡遇晴天必须巡山鸣锣提示群众预防山火发生和禁止野外用火。
（二）每日巡查管辖林地，制止破坏森林资源的行为，发现情况及时报告当地林业行政主管部门或森林公安机关进行处理，并协助进行查处。
（三）宣传国家有关林业的法律、法规和省、市有关林业的规定。
（四）对森林病虫害进行监测，发现病虫害及时报告林业行政主管部门。
（五）承办林业行政主管部门交办的有关封山育林的其它任务。
第十八条护林员在履职期间，凡未按要求进行护林的，特别是在重点森林防火期内的晴天，未按要求巡山、呜锣警示和制止野外用火，导致所辖范围内出现森林火灾和乱砍滥伐的，一律取消该护林员资格和年底奖金。该区域内的护林工作另聘素质高、责任心强的人员担任。
五、资金筹措、使用与管理
第十九条资金筹措：市财政对纳入全市重点区域封山育林范围的林地（全市50万亩）每年每亩补助8元，补助期限至2015年12月31日止。对开设防火线、开展补植补造、进行幼林抚育及其它育林措施所需的经费，则通过积极争取国家、省有关林业项目的渠道予以解决。
第二十条资金拨付：每半年市财政局按下达的重点区域封山育林任务将补助资金向县（区）财政局拨付。
第二十一条资金使用：
（一）被聘护林人员的工资（含护林人员所有福利待遇）。在试用期内每人每月500元，试用期满后每人每月600元。如一年内未发生森林火灾、乱砍滥伐现象，严格按相关要求加强巡山护林工作的，在每年年底按护林绩效给予3000-5000元的奖励。
（二）开展规划设计、制作封育禁牌，补充开设防火线所需的经费。
第二十二条资金管理：
（一）重点区域的封山育林资金在县（区）财政局设立专户，实行专户管理、专款专用，严禁挪作它用。每年市财政局会同市林业局对重点区域的封山育林资金进行一次检查，凡违规使用的资金要收回市财政。
（二）护林人员每月的工资表由县（区）林业局根据护林人员的履职情况制作，县（区）林业局对护林人员履职的检查监督人员要在工资表上签字确认。县（区）财政局凭县（区）林业局每月制作的护林人员工资表按照一人一卡（或一本存折）的原则直接向护林人员发放。凡出现护林人员未履行职责而发放了护林人员工资的，要追究县（区）林业局检查监督人员的渎职责任。
（三）县（区）财政局要在每年3月、6月、9月、12月底向市财政局和市林业局报送一份发放护林人员报酬（含工资、奖金）的财务报表。
六、考核与奖惩
第二十三条每年10月1日至次年9月30日为一个封山年度，市级林业局将对重点区域封山育林每半年进行一次检查，每年进行一次年度考核。市级检查考核结果将作为市政府考核县（区）政府林业工作政绩的一项重要内容。
第二十四条检查和考核内容：
（一）县（区）人民政府成立封山育林领导小组情况、召开会议情况、县（区）政府公布实施封山育林，制定护林公约情况。
（二）是否有市森林资源监测机构编制的封山育林作业设计书。
（三）有否按要求设立了封山育林禁牌和宣传牌、按规定聘用专职护林人员护林，护林员是否履行了自己工作职责。
（四）是否按要求开设了森林防火线、开展补植补造、进行幼林抚育及其它育林措施。
（五）封育期内是否发生森林火灾、森林病虫害、盗伐和滥伐林木以及其它损毁林木和林地的行为。
（六）资金的使用情况。是否有挤占、挪用封山育林补助资金的现象，是否按要求发放护林人员工资。
（七）案件查处以及森林火灾处置情况，封山育林档案收集与保存情况。
第二十五条每年对不能按要求完成封山育林任务的、或封育措施不到位的、或对市级检查中发现问题整改不到位的县（区），将予以通报批评，并调减该县（区）重点区域封山育林面积。同时，对全市重点区域封山育林工作表现突出、取得较大成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
七、附则
第二十六条本实施细则由市林业局和市财政局负责解释。
第二十七条本实施细则自公布之日起实施。
