最高人民法院经济审判庭关于对南宁市金龙车辆配件厂集资纠纷是否由人民法院受理问题的答复

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湖北省荆门市人民政府


关于印发荆门市行政审批电子监察管理试行办法的通知

荆政发〔2010〕22号


　　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

　　《荆门市行政审批电子监察管理试行办法》已经2010年8月20日市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二O一O年八月二十三日

　　荆门市行政审批电子监察管理试行办法

　　第一条为规范行政审批电子监察工作，加强对行政审批行为的监督，优化发展环境，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称行政审批电子监察，是指监察机关运用行政审批电子监察系统对行政审批及公共服务事项全过程进行实时监察、预警纠错、绩效评估和信息服务。

　　第三条行政审批电子监察，坚持统一领导、分级负责、有错必纠、公开透明、便民高效和保障安全的原则。

　　第四条行政审批电子监察绩效评估结果以及行政服务中心的年度考核结果，纳入各部门年度政府工作责任目标的考核内容。

　　第五条监察机关在行政审批电子监察工作中履行以下职责：

　　（一）监督行政机关及其工作人员在实施行政审批过程中的行政审批和服务行为；

　　（二）监督、协调行政审批事项及流程的清理、规范；

　　(三) 受理并调查处理公民、法人和其他组织反映行政机关及其工作人员在行政审批过程中违反法律法规和行政纪律的行为的投诉；

　　（四）预警和纠正违反法律法规的行政审批行为。

　　第六条政府法制工作机构和财政、物价部门负责对本级行政审批项目、流程、收费事项和标准进行审核确认。

　　第七条行政服务中心负责为进驻中心窗口单位提供服务平台，对中心窗口单位使用行政审批电子监察系统情况进行监督检查，协助监察机关调查处理违反法律法规和行政纪律的行为，对电子监察系统进行日常管理维护，保障正常运行。

　　第八条行政审批机关及其工作人员应当依法、及时、公正履行审批职责，为服务对象提供优质、方便、高效的服务。

　　对本级机关职责范围内的审批事项，应当按时办结；对需报上级主管部门和政府审批的事项，应当负责跟踪办理。对因跟踪办理不及时，影响审批事项不能按时办结的，追究上报部门相关人员责任。

　　对投资项目的行政审批，应当严格执行《市人民政府关于创建投资项目绿色通道的实施意见（试行）》的有关规定。

　　第九条对有关部门上报市政府审批的事项，应在规定的时限内完成审批，并在承诺时限内将审批结果告知申请人。

　　第十条监察机关通过行政审批电子监察系统对以下内容进行监督：

　　（一）行政审批事项进入行政审批电子监察系统办理的情况；经审核确认的事项受理、审查、决定、办结的情况；

　　（二）行政审批事项、依据、条件、数量、程序、期限、结果以及需要提交的材料目录和申请书示范文本的公开情况；

　　（三）行政审批收费情况；

　　（四）行政审批人员工作上岗情况和服务态度；

　　（五）行政审批电子监察系统应用情况。

　　第十一条电子监察的主要方式：

　　（一）实时监控。通过网络和摄像自动采集行政审批事项办理过程的数据信息和视频信息，对行政机关及其工作人员实施的行政审批行为进行全程实时监控。

　　（二）预警纠错。行政审批事项的办理达到承诺的最后期限或者在承诺期限内某一环节超时的，系统在当日发出预警提示信息。超过承诺期限1个工作日，系统自动发出黄牌警告；在发出黄牌警告1个工作日后，仍未办理的，系统自动发出红牌警告。

　　（三）绩效评估。电子监察系统对办理行政审批服务事项的情况进行定期、定量统计分析，依据电子监察系统自动生成的统计数据定期进行绩效考评。

　　第十二条监察机关会同行政服务中心按照有关规定，对受到黄牌、红牌警告的单位进行调查核实，对违反法律法规和行政纪律的行为进行责任追究。

　　第十三条监察机关对行政审批实施情况的投诉进行统一登记和调查处理，经调查属实和需要整改的下达监察建议书，情节严重的进行责任追究。

　　监察机关对受理的投诉应在10个工作日内办理完毕，15个工作日内回复投诉人。

　　第十四条对应进未进、违规操作、整改不及时、损害经济发展环境等行为的行政审批单位，由监察机关调查处理。

　　第十五条行政机关工作人员违反规定实施行政审批行为，受到黄牌或红牌警告的，由监察机关组织开展调查，存在行政过错的，应当责令整改，并根据情节轻重，按下列方式追究当事人责任：

　　（一）作出书面检查；

　　（二）通报批评；

　　（三）取消当年评优评先资格；

　　（四）法律法规规定的其他方式。

　　第十六条行政审批机关受到黄牌警告月累计三次以上或红牌警告月累计两次以上的，由监察机关向全市通报。年度累计受到黄牌警告四次以上或红牌警告三次以上的，由政府分管领导对相关单位主要负责人进行诫勉谈话，单位主要负责人到行政服务中心窗口带班，同时更换首席代表。

　　第十七条有下列情形之一的，取消有关单位年度政府工作责任目标考核评先资格：

　　（一）年度受到三次以上红牌警告的；

　　（二）对监察机关的监察建议不及时整改或整改达不到要求的；

　　（三）年度电子监察绩效评估结果为不合格或连续两年在行政服务中心窗口年度考核中排名处于后三位的。

　　第十八条市监察局会同市行政服务中心管理办公室制订《荆门市行政审批电子监察预警纠错实施细则》和《荆门市行政审批电子监察绩效评估量化细则》。市行政审批电子监察系统依据《荆门市行政审批电子监察预警纠错实施细则》自动进行预警纠错，依据《荆门市行政审批电子监察绩效评估量化细则》自动进行绩效评估。市行政服务中心定期印发情况通报，报市政府领导。

　　第十九条未进驻市行政服务中心的其他行政事业单位行政审批及公共服务事项应当纳入电子监察系统管理。

　　第二十条各县、市、区对行政审批电子监察的管理参照本办法执行。

　　第二十一条本办法由市监察局负责解释，并会同市行政服务中心管理办公室组织实施。

　　第二十二条本办法自2010年9月1日起施行。


山西省晋城市人民政府


晋市政发〔2007〕21号




晋城市人民政府关于印发《晋城市人工影响天气管理办法》的通知



各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

　　《晋城市人工影响天气管理办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。 　

晋城市人民政府
二○○七年六月五日


晋城市人工影响天气管理办法

　　第一条　为了加强我市人工影响天气工作的管理，发挥人工影响天气作业在防御、减轻气象灾害和经济建设中的作用，根据《人工影响天气管理条例》、《山西省气象条例》、《山西省人工影响天气管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际情况，特制定本办法。

　　第二条　在本市行政区域内从事人工影响天气活动，适用本办法。

　　第三条　本办法所称人工影响天气，是指为避免或减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨、增雪、防雹、防霜、消雨、消雾等目的的活动。

　　第四条　各县（市、区）人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，将人工影响天气事业发展纳入国民经济和社会发展计划，开展人工影响天气工作所需经费要纳入当地财政预算，并逐步增加资金投入。

　　第五条　各县（市、区）人民政府负责指挥、协调本行政区域内的人工影响天气工作，并对人工影响天气工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第六条　各级发展改革、财政、公安、交通、科技、农业、民政、水利、林业、安监、物价、通信、无线电管理等单位，应当在职责范围内做好人工影响天气的有关工作。

　　第七条　市气象主管机构是我市人工影响天气工作的主管机构，其具体职责是：

　　（一） 编制全市人工影响天气工作规划和计划；

　　（二） 制定管理制度；

　　（三） 组织实施全市人工影响天气重点工程建设和人工影响天气作业；

　　（四） 负责我市人工影响天气作业组织和作业人员资格的初审、上报；

　　（五） 负责全市人工影响天气技术培训、技术开发；

　　（六） 研究人工影响天气作业对气候的影响，并对人工影响天气作业的效果进行评估；

　　（七） 规划和布设全市人工影响天气作业设备。

　　第八条　市、县两级气象主管机构应当扩展人工影响天气工作的应用领域，组织开展大型水利水电工程蓄水人工增雨、重大社会活动人工消雨、机场和高速公路人工消雾、旅游景区人工增雨（雪）等人工影响天气作业。

　　第九条　市、县两级气象主管机构应当建设专用燃爆器材库、车载火箭用房、值班室，配备通信设施，建立人工影响天气指挥系统、通讯系统和天气监测预警系统。所需经费列入当地财政预算。
人工影响天气作业所需燃爆器材，由当地人民武装部存储，所需经费列入当地财政预算。

　　第十条　人工影响天气作业组织、人工影响天气作业人员应当按照有关规定，经省人民政府气象主管机构认定取得资格证书后，方可从事人工影响天气作业工作。

　　第十一条　实施人工影响天气作业应当符合下列条件：

　　（一）有适宜的天气、云层条件；

　　（二）得到空域管制部门的批准；

　　（三）作业点为非人口稠密区且无重要、高大建筑设施，有完善的安全措施；

　　（四）作业点与上级人工影响天气指挥中心及空域管制部门的通信畅通；

　　（五）有取得相应资格证的作业单位和指挥、操作人员；

　　（六）作业器具质量完好，符合使用要求，并经年检合格；

　　（七）法律法规规定的其它条件。

　　第十二条　市、县两级气象主管机构应当根据当地气候特点、地理条件，设置人工影响天气高射炮、火箭等地面作业站（点），经县级以上人民政府同意后，报省气象主管机构会同飞行管制部门审批。

　　经批准的作业站（点）不得随意变动，确实需要变动时，应当按照本条前款的规定重新报批。

　　第十三条　实施人工影响天气作业，应当按照规定向空域管制部门提出作业空域申请，并在飞行管制部门批准的作业空域和作业时限内进行。在作业过程中，收到飞行管制部门发出停止作业的指令时应当立即停止作业。作业结束后应当立即报告气象主管机构和飞行管制部门。

　　第十四条　人工影响天气作业点的设置和作业工具的发射方位与方向，必须符合《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》中的有关规定，并绘制安全射界图。

　　第十五条　作业地气象台（站）应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的气象探测资料、情报、预报。

　　农业、水利、林业、民政等有关部门应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的灾情、水文、火情等资料。

　　第十六条　实施人工影响天气作业，气象主管机构应当根据具体情况提前公告，并在当地人民政府统一领导下，协调有关部门做好安全保卫工作。

　　在规定的作业范围内，任何组织和个人不得侵占作业场地、干扰通讯频道，损毁和擅自移动作业装备与设施。

　　第十七条　实施人工影响天气作业的高射炮、火箭发射装置等专用装备由省气象主管机构组织年检。年检不合格的，应当立即进行检修，经检修仍达不到规定技术标准的应当报废。

　　任何组织和个人不得使用不合格、超过有效期或者报废的人工影响天气作业装备。
　
　　第十八条　人工影响天气作业完毕后，应当将作业时间、高度，人工影响天气燃爆器材种类、用量，空域申请和批复，作业效果等如实记录，与其他相关资料一并按照有关规定及时存档。

　　第十九条　实施人工影响天气作业应当严格执行安全管理法律、法规。

　　人工影响天气作业工作中发生事故，应当立即报告当地人民政府安全生产监督管理部门和上级气象主管机构。由县级以上安全生产监督管理部门按有关规定处理。

　　第二十条　实施人工影响天气作业的指挥车辆和作业车辆，可以安装固定示警装置，优先通行。

　　第二十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告并可处以三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）侵占作业场地，扰乱作业秩序的；

　　（二）损毁和擅自移动人工影响天气作业装备与设施的；

　　（三）非法取得人工影响天气作业专用设备的；

　　（四）将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人的；

　　（五）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关活动的；

　　（六）使用年检不合格、超过有效期或者报废的人工影响天气作业设备的；

　　（七）违反本办法第十三条规定，不及时停止作业，给国家和人民生命财产造成损失的。

　　第二十二条　本办法自2007年6月1日起施行。