国务院关于修改《中华人民共和国水路运输管理条例》的决定

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财政部


财政部关于开展全国资产评估行业清理整顿工作的通知
财政部



国土资源部，建设部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室）：
近年来，我国资产评估行业发展迅速，在保障社会主义市场经济秩序正常运行方面发挥了重要作用。但是由于资产评估在我国起步较晚，有关法规制度还不够成熟和完善，资产评估行业中也出现了一些与社会主义市场经济要求和当前经济体制改革不相适应的问题。根据国务院关于清理
整顿中介机构的要求，为促进我国资产评估行业的健康发展，财政部决定：自1998年9月起，至1999年12月底止，在全国范围内开展资产评估行业的清理整顿工作。现将有关事项通知如下：
一、清理整顿的对象及目的
全国各类从事资产评估业务的机构，包括资产评估事务所（公司）和具有资产评估资格的会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司，具备证券评估资格的资产评估机构，中外合资、合作资产评估机构等（以下简称“资产评估机构”），以及在上述机构中工作的执业人员的执业资格及
其执业行为，均在本次清理整顿之列。
通过清理整顿，要达到规范资产评估执业秩序，严肃资产评估行业管理，严格资产评估机构的设立条件，规范资产评估从业人员的职业道德，提高执业质量，加强资产评估行业管理和资产评估机构内部管理的目的。
二、清理整顿的重点
本次清理整顿以资产评估机构的设立条件、人员结构及执业行为、执业质量、职业道德、机构内部管理为重点。
1．资产评估机构在人员结构（包括专职人员、职龄、职称等）、注册资金、办公场所、资产评估资格、下设分支机构等方面，均须达到国家规定的有关要求。
2．资产评估执业人员不得在党政机关、公检法、其他企事业单位任职；不得跨所执业，不得超龄执业，不得挂名不执业。资产评估机构执业人员与资产评估业务委托单位之间存在利害关系的，应事先声明并实行回避。
3．资产评估机构应严格内部质量控制制度，严格按照资产评估法定程序执业；资产评估机构执业时要按规定签订资产评估委托协议，编制评估方案，有完整的工作底稿，并建立规范的档案管理制度；资产评估机构要严格遵守有关资产评估行政管理的各项规定，出具资产评估报告要符
合操作规范，严禁出具虚假报告。资产评估机构执业人员要严格遵守职业道德，按规定接受后续教育。
4．资产评估机构应严格遵守国家有关财务制度，加强内部财务管理，健全会计制度，依法合理提取各项基金。要防止违反规定实行个人业务承包和收入分成以及收受回扣、佣金等行为。
5．禁止资产评估中的一切不正当竞争行为，不得利用行政权力指定或承揽资产评估业务；或由行政部门指定承揽业务；不得向政府有关部门和政府工作人员提供各种名目的费用和报酬。
三、清理整顿的组织领导和方法步骤
1．组织领导。为加强对清理整顿工作的领导，财政部成立清理整顿工作领导小组，统一领导全国的清理整顿工作；领导小组下设办公室，办公室设在中国资产评估协会，具体组织实施各项清理整顿工作；办公室工作人员由财政部财产评估司和中国资产评估协会共同组成。各省、自治
区、直辖市、计划单列市均须设立相应的办事机构，负责组织本地区的清理整顿工作。
2．基本方法。采取自查与检查、抽查相结合，清理整顿与建章建制相结合，教育帮助与依法处理相结合，表彰先进与惩治违纪相结合的方法。
3．工作步骤。全国清理整顿工作分为四个阶段进行：
第一，自查阶段。1998年9月至12月，各资产评估机构应组织学习动员，并按照财政部的统一要求，对照有关法律、法规、行业管理制度及清理整顿的要求，填写自查表，写出书面自查报告。
第二，检查阶段。1999年1月至6月，省级清理整顿办公室要切实组织力量对本地区的资产评估机构和注册资产评估师进行全面检查。重点检查评估机构自查中是否存在隐瞒、虚报的问题及有举报的问题。
第三，抽查阶段。1999年7月至1999年9月，财政部清理整顿领导小组组织重点检查组，对各地清理整顿情况进行抽查，同时对重点地区、重点机构和重点事件进行抽查。
第四，总结验收阶段。在组织检查和抽查的基础上，要认真进行总结和验收，要有针对性地建章建制，把行业建设纳入经常化、规范化、法制化的轨道。
对于已参加中国注册会计师协会组织清理整顿工作的从事资产评估业务的机构，可本着从简、不增加资产评估机构负担的原则，只对涉及到国家对资产评估机构的规定内容进行检查。
4．完成资产评估机构脱钩工作。
为保证资产评估机构独立、客观、公正地执业，进一步规范资产评估行业的管理秩序，各资产评估机构，在清理整顿的基础上，要与挂靠或主办单位实行彻底脱钩。脱钩的主要内容体现在人员、财务、职能、名称、机构性质等方面，具体标准和有关政策另行颁发。
5．统一制发执业证书。经验收合格并认定具有执业资格的注册资产评估师及相应的资产评估机构，由省以上资产评估行政主管部门颁发财政部统一制定的执业证书。
四、加强全国评估协会自身建设自身改革
各级资产评估协会是资产评估行业的自律性的组织和社会团体，在资产评估行业管理中有着十分重要的作用。在此次清理整顿资产评估行业的工作中，各级资产评估协会要具体提出加强自身建设和整顿改革的办法和措施，努力提高队伍建设，提高业务技能、增强服务意识，充分发挥行
业协会自我管理、自我约束、自我教育、自我发展和维护会员合法权益的作用，从而推动清理整顿工作深入而卓有成效地进行。
资产评估行业的清理整顿是一项政策性很强的工作，涉及面广，任务艰巨，各级资产评估机构行政管理部门和资产评估协会应在统一思想认识、统一工作部署、统一组织力量、统一检查标准的基础上，切实履行应尽的职责。要在清理整顿中保证资产评估机构管理的其他工作照常进行，
并推进资产评估机构体制改革，逐步形成自我约束、自我发展的新机制。



1998年8月18日
湖南省张家界市人民政府


张家界市人民政府令
第2号

《张家界市城市规划区建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》已经2003年5月22日市人民政府第49次常务会议通过，现予发布,自2003年7月1日起施行。

张家界市城市规划区建工程渣土处置管理规定

第一条 为了加强对市城市规划区建筑垃圾、工程渣土处置的管理，维护城市环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、 《城市建筑垃圾管理规定》、 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市城市规划区内处置建筑垃圾、王程渣土，必须遵守本规定。
第三条 市城市管理主管部门是管理市城市规划区建筑垃圾、工程渣土处置的主管部门.公安、交通、交警、规划、环保、国土资源、建设等部门应当按照各自职能、职责加强管理，配合搞好建筑垃圾、工程渣土的处置管理工作。
第四条 产生建筑垃圾、工程渣土的单位和个人，必须按照本规定承担处置的责任。
第五条 市城市管理主管部门负责行使以下建筑垃圾、工程渣土管理职责：
(一)贯彻执行国家和省、市有关规定，组织实施市城市规划区建筑垃圾、工程渣土的处置和管理；
(二)制订建筑垃圾、工程渣土处置规划和计划；
(三)对建设工程的建筑垃圾、工程渣土排放计划进行备案，参与市城市规划区内建设项目前期、中期和后期的会审和管理；
(四)监督建筑垃圾、工程渣土的处置；
(五)统一调度安排建筑垃圾、工程渣土的回填和堆放；
(六)监督、管理弃置场；
(七)对违反本规定的单位和个人进行处罚。
第六条 建筑垃圾、工程渣土的处置，是指垃圾、渣土的排放、运输、 中转、回填、消纳、管理的各个环节。弃置场是指建筑垃圾、工程渣土的堆置场地。
第七条 经市物价行政主管部门批准，收取建筑垃圾程渣上处置费。
第八条 产生建筑垃圾、工程渣土的建设单位应当在开工前5日内向市城市管理主管部门申报排放处置计划，如实填报建筑垃圾、工程渣土的种类、数量、运输处置等有关事项，并与市城市管理主管部门签订环境卫生责任书。建筑垃圾、工程渣土需分批排放的，除申报总排放处置计划外，还应在每批排放前5日内申报排放处置计划。 市城市管理主管部门接到申报之日起5日内核发处置通知，对不核发处置通知的，应当告知其原因。
第九条 建筑垃圾、工程渣土装载运输时，不得高于运输车辆挡板，严防渣土、砂石沿途洒落。施工单位应当配备现场管理人员，加强施工现场管理。王地出口处应当硬化或铺麻袋、竹板、沙石，设置洗车设备，对渣土运输车辆车轮进行冲洗。
第十条 运输车辆的运输线路、运输时间，由市城市管理主管部门作出规定。运输单位和个人应当按规定线路运输，必须将建筑垃圾、工程渣土卸在指定的弃置场,自觉接受市城市管理主管部门的查验。
第十一条 成立建筑垃圾、工程渣土专业运输公司。市城市规划区内所有建筑垃圾、工程渣土，均由专业公司负责清运。
第十二条 建设工程或者低洼地、废沟、滩涂等需要回填建筑垃圾、工程渣土的有关单位和个人，应向市城市管理主管部门提出申请， 由市城市管理主管部门统一安排。
第十三条 任何单位和个人不得占用道路堆放垃圾、渣土，确需临时占用的必须取得有关管理部门的同意，办理相关审批手续。
第十四条 各类建设工程竣工后，施工单位应在10日内将工地剩余建筑垃圾、工程渣土处理干净，建设单位负责督促并报告市城市管理主管部门。
第十五条 弃置场应当根据城市规划和有关规定，有计划地建设。
第十六条 弃置场的管理人员对渣土受纳情况及现场管理情况，应如实填报处置报表。
第十七条 弃置场不得受纳工业垃圾和生活垃圾,同时，要保持场内设施完好，环境整洁，做到建筑垃圾、工程渣土分类堆放。
第十八条 弃置场地四周应当设置围墙，并有防尘和防污染的措施，做好保洁工作。
第十九条 弃置场内禁止从事各种建设和个人种植等行为。
第二十条 对违反本规定的单位和个人，由市城市管理主管部门按照下列规定给予处罚：
(一)违反本规定第八条规定的，责令停止运输，限期改正。
(二)违反本规定第九条、第十条、第十二条规定，影响市容和环境卫生的，责令限期改正，并根据《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第三十条第(九)项规定，处以100元以上3000元以下的罚款。凡由环境卫生管理部门代
为采取改正措施的，有关费用由行为单位和个人承担。
(三)违反本规定第十三条规定的，责令限期清理，并根据《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第二十七条规定，处以100元以上1000元以下罚款。
(四)违反本规定第十四条规定的，责令限期清除，并根据《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第二十五条规定，对施工单位处以5元至100元的罚款。
(五)违反本规定第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，责令限期改正。
第二十一条 凡违反本规定的行为人，对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不起诉，又不履行的， 由承办主管单位申请人民法院执行。
第二十二条 行政执法人员必须持《行政执法证》上岗，坚持公正、文明执法。凡在执法过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 市城市规划区内单位和个人新建、扩建、改建、拆除、装修房屋等产生的垃圾、渣土的处置，按本规定执
第二十四条 本规定由市城市管理局负责解释。
第二十五条 本规定自2003年7月1日起施行。市人民政府以前颁布的有关规定，与本规定不一致的，按本规定执行。

二零零三年六月十一日