应从宽认定有关仲裁机构的约定/周春玲
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 12:23:44 浏览:9634
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应从宽认定有关仲裁机构的约定
周春玲
（一）仲裁协议约定了一个仲裁机构，能够确定仲裁机构的，仲裁协议有效。人民法院或仲裁机构在审查仲裁协议的效力时，应该审查仲裁协议是否隐含了可以仲裁的基本内容，能够确认由仲裁机构仲裁的，就应当尊重当事人，不可因细节的缺陷而忽视订立仲裁协议时的本来意愿。不少仲裁条款约定的仲裁机构名称并不准确，但是经分析判断是能够确定仲裁机构的。对此不应随意认定协议无效而否认仲裁解决方式。
（二）仲裁协议既选择了确定的仲裁机构又选择诉讼的，仲裁协议有效。当事人最先选择的机构（人民法院或仲裁机构）对案件有管辖权。
仲裁和诉讼是解决经济纠纷的不同方式，二者并无矛盾也无优劣之分。先提出诉求的当事人一方有优先选择权，根据一事不再理的原则，选择了一种方式就自动排除了另一种方式。。无论是选择仲裁抑或诉讼，都符合当时订立协议时的意思，因此另一方无权对该案在管辖权的选择问题上再提出异议。这也会避免当事人在法律程序上耗时过多。否则随意、武断的排除仲裁方式既有违当事人本意，也无法律依据。
（三）仲裁协议选择了两个以上仲裁机构或者协议内容包含了两个以上仲裁机构的，仲裁协议有效。当事人首先选择的仲裁机构对案件享有处理权。
仲裁是一项给予当事人诸多选择权的纠纷处理方式，这是它的特征，也是它的优势。而选择仲裁机构是属当事人的基本选择权。既然法律给予了当事人宽泛的选择权，另一方面却对这种选择结果给予了严格的限制，必然会导致选择权的落空或者置选择结果于不确定状态，结果反而大大限制了当事人的选择权。
南京市建筑安装工程质量监督实施细则（试行）
江苏省南京市建工局
南京市建筑安装工程质量监督实施细则（试行）
市建工局
第一条 为了强化政府对建筑安装工程的质量监督，提高建筑安装工程的经济效益和社会效益，根据国家和省有关文件精神，结合我市具体情况，特制定本细则。
第二条 建筑安装工程质量监督必须贯彻“百年大计，质量第一”的方针，坚持“消除隐患，预防为主”的原则，认真把好工程质量关。
第三条 南京市建筑安装工程质量监督站，是市人民政府对建筑安装工程质量实行质量监督的专职机构，归市建筑工程局领导，业务上接受市标准计量局指导。各区、县和建筑构件行业要相应成立分站或监督网点，分别负责本辖区建筑安装工程和构件产品的质量监督工作，业务上接受
市质量监督站的领导。
第四条 市监督站负责贯彻上级有关建筑工程质量工作的方针、政策，制定和修改本地区的质量监督实施细则，协助组建质量监督分站和材料测试站，并指导开展工作，参加重点工程和大型骨干项目的质量监督工作。各区、县和构件质量监督分站，负责本辖区或本行业的建筑安装工程
、构件产品的质量监督工作。
第五条 各级质量监督站须配备具有一定建筑安装理论知识和实践经验，熟悉专业技术质量标准，责任心强，办事公正的工程技术人员为专职监督员。同时，可根据任务情况，参照专职质量监督员的条件，在设计、施工、科研、教育、建设银行和工矿企事业单位中聘用部分兼职监督员
，发给工作证书，与专职监督员具有同等监督权利。
第六条 各建筑企事业要坚决执行“谁施工谁负素质量”的原则。施工企业应按照职工总数的千分之五配齐质量管理和检验人员，建立健全保证质量的工作体系，切实搞好经常性的质量检查工作。平时隐蔽工程的验收，由建设单位和施工企业中的质量监督人员负责。
第七条 质量监督工作要严格执行国家有关规范、规程和技术标准，坚持不合格的图纸不准施工，不合格的材料不准使用，不合格的构件产品不准出厂，不合格的工程不准验收和交付使用。质量监督站的工作重点应放在监督施工企业和构件生产单位的质量保证体系上。主要工作内容为
：
1、监督建筑工程质量。在开工前，监督站要认真审核承担工程的勘察设计与施工单位的设计证书和营业执照是否符合核定的经营范围。凡未经监督站核查或核查不符合要求，均不得开工。在工中，监督站可随时对工程质量进行提查，重点是地基基础和主体结构，以及建筑和设备使用
功能。如发现有严重质量问题时，监督站有权责令其停工或返工。工程竣工后，由施工单位会同建设单位、设计单位对工程进行验评，并将结果及有关资料送监督站进行核验。凡优质工程和优质产品的评定，均须有监督站参加。未经监督站核验或核验不合格的工程，不得报竣工，也不得交
付使用。
2、监督建筑构配件质量。监督站负责审核构配件厂是否具有营业执照和核定的营业范围。构件厂必须按规定定期如实向监督站报送质量情况，监督站对质量低劣的构件，有权制止其出厂或令生产厂停产整顿。整顿后仍不合格者，监督站可提请有关部门吊销其营业执照。
3、监督建筑材料的质量。监督站要参与新材料、新结构、新工艺试验工程的质量鉴定。对建筑材料（原材料、半成品等）产品合格证和测试陴，必须由省、市标准计量局认可的质量测试中心或监督站认定的测试部门（试验室）提供，方可有效，否则监督站有权令其停止使用。
4、参与工程质量事故的调查处理。建筑安装工程发生重大结构性质量事故，施工企业必须在二十四小时内向监督站报告。施工、设计单位会同建设单位提出事故调查报告和处理方案，经监督站同意后方可施工。一般质量事故，由施工或设计单位提出处理方案，经建设单位同意，由施
工单位组织实施，并报送监督站备案。设计、施工、建设单位在工程质量问题上发生分歧时，监督站有权仲裁。
第八条 监督站对本地区质量管理和监督工作中取得显著成绩，或避免重大质量事故发生的先进集体和先进个人，应按期予以表彰和奖励。
第九条 违反建筑规范、规程，以及偷工减料、粗制滥造、质量低劣的工程，视其情节对责任单位处以二百元至二万元的罚款和对责任单位负责人处以五十元至三百元的罚款（罚款不准列入成本或报销），直至提请有关部门吊销责任单位的营业执照。对工程造成严重后果的，要依法追
究刑事责任。
第十条 各级质量监督人员必须严格执法。对徇私偏袒、弄虚作假、索贿受贿、玩忽职守者，要给予经济行政处分，对由此而造成重大损失的，依法追分其刑事责任。
第十一条 除国家重点工程由专门质量监督机构监督外，凡本地区总投资在五万元以上的建筑工程，建设单位须在开工前十五天到质量监督站办理监督手续，同时报送全套施工图纸（土建、水、电、暖通设备）和设计预（概）算书、工程地质勘察报告、施工合同副本及其他有关资料。
三、四级施工企业承建工程时，须增报施工组织设计或施工方案。
第十二条 取费标准按国家城乡建设环境保护部［1985］城建字第63号文和苏建施工［1985］第073号文件规定精神执行。
1、建筑工程监督费按建筑安装工作量的千分之一点五收取。
2、构配件质量监督费按对外销售额的千分之一收取。
3、监督费列入工程预（概）算和产品成本，由建设银行代收；构配件厂的监督费按季向市监督站交纳。
4、监督费只能用于有关质量监督工作的开支，不得挪作他用。监督员和聘用监督员的费用，由市监督站统一支付。
第十三条 本细则由市建筑工程局负责具体解释。
第十四条 本细则自一九八六年一月一日起实行。
1986年3月19日
韶关市城市道路车辆停放管理规定
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第64号
《韶关市城市道路车辆停放管理规定》已经2009年8月27日韶关市人民政府第十二届38次常务会议通过，现予发布，自2009年10月1日起施行。
市长 郑振涛
二○○九年九月十八日
韶关市城市道路车辆停放管理规定
第一条 为加强市区道路交通管理，合理利用道路资源，规范车辆停放，保障交通有序、安全、畅通和城市道路完好，维护市容环境整洁，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》以及有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市道路是指市区内的路、街、巷以及公共广场等供车辆、行人通行的机动车道、非机动车道、人行道和公共通道。
第三条 城市道路车辆停放管理坚持有偿使用和无偿使用、限时停放和非限时停放相结合的原则。
有偿使用的城市道路停车泊位的收费标准，应当遵循合理补偿经营成本、依法纳税的原则。
第四条 机动车道、非机动车道的车辆停放管理由市公安交通管理部门负责；
人行道和公共广场的车辆停放管理由市城市管理局负责，市公安交通管理部门配合。
市规划、交通、财政、工商、税务、物价等部门依据各自职责，配合做好有关城市道路车辆停放管理相关工作。
第五条 城市道路停车泊位的设置，应当适应城市总体规划和道路交通专项规划，遵循车辆通行条件与道路承载能力、车辆通行安全和道路畅通相适应的原则，并按规定设置相应的标志、标线等设施。
第六条 未经市公安交通管理部门和市城市管理行政管理部门许可，任何单位和个人不得擅自设置、涂改、撤除道路停车泊位，或者设置障碍影响车辆停放。
禁止占用停车泊位从事非交通活动。
第七条 市公安交通管理部门应当会同市城市管理局、市城市规划局、市交通局等相关行政管理部门，根据城市道路交通管理规划制定城市道路停车泊位设置规划，确定停车泊位的数量和具体位置，并报市人民政府审定。
第八条 道路停车泊位的规划应当遵循：
（一）保障道路交通有序、安全、畅通的原则；
（二）保障无障碍通道和市政设施完好的原则；
（三）方便市民停车的原则。
第九条 在下列路段不得设置道路停车泊位：
（一）消防通道；
（二）人流、车流等交通流量较大的机动车道上；
（三）影响交通或者有碍市容的；
（四）法律法规规定其它不宜设置的区域。
第十条 市公安交通管理部门、城市规划及城市管理行政管理部门应当对城市道路停车泊位每年不少于一次评估，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况及时提出增设、变更、撤销道路停车位意见并组织实施。有下列情形之一的，应当及时予以撤除：
（一）道路交通状况发生变化，停车影响车辆正常通行的；
（二）道路周边的公共停车场可以满足停车需要的；
（三）应当撤除的其他情形的。
道路停车泊位撤除后，应当及时清除车辆停放的交通标志、标线，恢复道路设施原状。
第十一条 车辆应当在道路停车泊位内停放。未设置道路停车泊位的，车辆应当遵守交通标志指示停放，不得占道停放；车辆因上客或下客需要临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行，且驾驶人不得离开车辆，上客或下客完毕后应立即驶离。
第十二条 车辆停放，驾驶人应当遵守以下规定：
（一）在停车泊位内停放时，接受停车管理工作人员的指挥调度；
（二）依次在划定停车泊位区域内有序停放；
（三）在收费停车泊位内停放车辆，应当按规定缴纳停车费。
第十三条 任何单位或者个人不得有下列行为：
（一）损坏、偷窃停车管理设施、设备；
（二）擅自在停车管理设施、设备上张贴或者悬挂广告、招牌、标语或者其他物品；
（三）擅自拆除、迁移或者改动停车管理设施、设备；
（四）擅自占用停车场地，或者在停车区域设置障碍物；
（五）违反其他有关法律、法规规定。
第十四条 机动车借道进出道路停车泊位, 应当遵守道路交通法律法规和操作规范缓慢通行，遇有非机动车或者行人通过的，应当避让或者停车让行。
第十五条 装载危险品的车辆，不得进入城市道路停车泊位内停放。
第十六条 对货运车辆停放比较集中的场所，市公安交通管理、城管、交通等部门应根据停车场专项规划和道路停车泊位设置状况，合理设置停车场或临时性停车泊位。
货运车辆必须入场（位）停放，不得占用人行道和桥梁、涵洞。
第十七条 为使公共空间得到最大利用，市公安交通管理部门、城市规划及城市管理行政管理部门可规划有偿、有限使用的城市道路停车泊位。规划为有偿、有期限使用的城市道路停车泊位的经营权应当统一由市城市管理行政管理部门采用公开招投标的方式出让。
经营期限届满经评估后，可继续有偿使用的城市道路停车泊位的经营权，应当按照前款规定重新招投标。
城市道路停车泊位的经营管理权出让所得，按照韶府[2002]165号文件有关规定执行。
第十八条 从事城市道路停车收费的经营者应是经工商行政管理部门登记注册的企业法人，具有从事城市道路停车收费的从业人员和城市道路停车收费管理系统建设、开发、经营的技术和资金。
第十九条 有偿使用的城市道路停车泊位的收费采用人工收费和咪表自动收费两种方式，实行政府定价，具体收费标准由市物价主管部门依法制定。
城市道路停车收费是指车辆的临时占道停车费，并不包含车辆保管费。
下列特种车辆，免收停车费：
（一）、执行公务的军车、警车、消防车；
（二）、实施救助的医院救护车；
（三）、通信、供电、市政工程抢修车辆。
第二十条 城市道路停车收费的经营者应当向市物价主管部门领取收费许可证，按照市物价主管部门核定的收费标准收取停车费，并实行明码标价。在停放服务经营场所进出口的显著位置，张贴物价主管部门统一监制的标价牌，标明停放服务内容、停车费收费依据、收费标准、计费方法、免费停放时限、投诉举报电话。接受物价主管部门和社会监督。
经营者收取停车费，应当使用税务部门规定的票据，照章纳税。对不按照规定标准收费或不使用税务部门规定的票据的，停车人有权拒交，并向有关部门举报。
第二十一条 经营者应当遵守下列规定：
（一）负责道路停车设施的维修、保养、更新，保持停车标志、标线清晰和完整，保持道路停车位环境清洁；
（二）管理人员佩戴统一标志，规范管理，维护车辆停放秩序；
（三）因交通管理、城市基础设施建设或者其他公益项目建设需要撤销或者迁移停车泊位的，应服从调整。
第二十二条 市公安、城管、规划、交通、财政、工商、税务、物价等部门应当依据各自职责，建立健全监督机制，加强车辆停放行为的管理，依法对停车场地及收费事项进行监督检查。
第二十三条 市公安交通管理部门和城市管理行政管理部门等部门应相互支持和配合，在查询违规（章）车辆基本信息和违规（章）处罚信息方面提供方便。
市公安交通管理部门和城市管理行政管理部门应当加强对从事停车管理人员的监督和管理。
第二十四条 停车管理人员在工作职责的范围和时间内，可以对停放车辆的违章行为予以告知、纠正；对不能当场纠正并影响道路畅通的违章车辆，停车管理人员应及时通知市公安交通管理部门处理。
第二十五条 市城市管理部门可以根据本规定制定实施细则
第二十六条 本规定自2009年10月1日起施行
