农业部办公厅关于印发《海洋渔政船通信设备配备规范（试行）》的通知

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山东省政府


关于印发《财政支援农业有偿资金回收管理暂行办法》的通知
山东省政府


（1990年7月7日山东省人民政府印发）

通知
《财政支援农业有偿资金回收管理暂行办法》已经省政府批准，现印发给你们，望认真按照执行。
近年来，我省财政用于支援农业的各项有偿资金，数额已达数十亿元。充分利用有偿资金，提高使用效益，是加快农业发展的一项重要措施，也是一项重大改革。今后随着农业开发和建设规模的逐步扩大，用于农业的有偿资金将会越来越多。如何保证有偿资金放得出、用得好、收得回
，关系到能否更有效地增加对农业的投入，是各级政府需要认真研究和解决的问题。各级财政部门要与农业、水利、林业、水产、农机、审计、银行、粮食、司法、公证等部门相互协作，密切配合，加强管理，搞好资金的发放、回收和监督检查等工作，做到专款专用，节约使用，充分发挥
资金效益，为支援农业作出贡献。

财政支援农业有偿资金回收管理暂行办法
第一条 为保证财政支援农业有偿资金的顺利发放、有效使用、按期回收和正常周转，不断壮大国家财政支农力量，特制定本办法。
第二条 凡属各级财政部门发放和管理的有偿使用支农资金，包括用于农田水利建设、土地开荒垦复、农业科技推广，农机具购置、农村种养加工业和工副业生产的各类支农周转金，各类农业开发资金和农业发展基金中的有偿使用资金，以及由财政部门逐级转贷的世界银行等国外农业
贷款，均执行本办法。
第三条 财政支援农业有偿资金的发放、使用和回收，必须坚持“自愿互利，确有实效，逐级承借承还，按期还本付息（付费）”的原则，确保放得出、用得好、收得回，循环周转使用。
第四条 各级财政部门用于支援农业的有偿资金（包括世界银行贷款），除借给各农业主管部门专项管理的以外，均实行上放下借、逐级承借的管理制度。即由省财政部门经过市（地）逐级借给县（市）、乡（镇）财政部门，再由县（市）、乡（镇）财政部门借给使用单位。各项借款
都要逐级签约。借给使用单位的，由借、用双方签订借款合同，经公证机关公证，保证按期还款。
第五条 财政部门在向使用单位（含农户）发放有偿支农资金时，要事先对扶持项目的经济效益和扶持对象的还款能力进行审查评估，做到受益单位、经济效益、还款办法三落实。没有经济效益和还款能力或还款办法不落实的，不能发放有偿资金。对统一组织施工的跨乡、跨村、跨户
的项目，可由县（市）、乡（镇）政府和村委会统一承借、统一与上一级财政部门签订借款合同；其中须由农民群众承担还款任务的，应事先做好深入细致的宣传工作，在征得广大农民同意、必要时经过村民会通过，把债务落实到农户后借用。县（市）、乡（镇）政府和村委会统一施工、
统一承借的有偿资金，对下、直至农户是否需要逐级签订协议或合同，由县（市）、乡（镇）政府和村委会自行确定。
第六条 回收借款（包括还本、付息、付费，下同）应贯彻谁借款谁还款的原则。
（一）单位借款，单位还款。由农业企事业单位、乡（镇）村企业或各种服务组织借款的，从单位受援项目收益中归还；也可由单位兴办的其他经营项目收益中归还。
（二）农民借款，农民还款。直接发放给农户的借款，由农户直接归还。
（三）县（市）、乡（镇）政府和村委会统借统还。对跨乡、跨村、跨户的农田水利建设和开荒垦复等项目，由于统一组织建设施工，受益面分散，须由县（市）、乡（镇）、村统一借款的，由县（市）、乡（镇）政府和村委会统一还款。
第七条 由县（市）、乡（镇）政府统一组织借款和还款的，可根据建设项目受益情况，实行合理分担的办法，即：对建设项目经济效益明显、可以将债务直接分解落实到乡（镇）、村的，可由县（市）、乡（镇）政府将债务分解落实到乡（镇）政府和村委会；对建设项目经济效益小
、社会效益大，不宜全部由乡（镇）、村偿还借款的项目，应由县（市）、乡（镇）政府统筹资金偿还或偿还一部分，其余部分按受益情况落实到乡（镇）、村。借款时必须坚持事先落实还款办法。
第八条 由村委会统一借款和还款以及上级政府将债务落实到村的，可区别不同情况采用以下方式：
（一）农民分担偿还。根据受益和负担相统一的原则，按照受援项目和受援农户的受益大小确定相应的还款数额，然后落实每个受益农户应分担的借款本息，由村委会指定专人负责收款。
（二）村委会集中偿还。在一个村的范围内，由农民交纳的土地承包费、公积金等集体提留款中归还。借款数额较大时，经村民会讨论通过，乡（镇）政府批准，也可临时采取其他办法筹措归还。
村委会采取何种方式还款，也应在借款合同中予以明确。
第九条 回收借款本息，一般应以货币资金偿还。对有些借款项目，也可从项目增产的粮油中偿还实物。实物归还，仅限于粮食和油料。实行户借户还、村借村还（包括上级政府落实到村的债务）的办法。借款双方应按债务大小，事先确定收交粮油的数量、品种、归还的年限，确定每
年何时交、交多少，并在合同中明确。由财政部门委托粮食部门代收，按当时当地粮食部门以质论价的议购价格与县（市）、乡（镇）财政部门结算。县（市）、乡（镇）财政部门按经算额的一定比例付给粮食部门代办手续费。
县（市）、乡（镇）财政部门结算后收取的实物折款大于归还借款本息的，多余部分可以充实本级农业发展基金，继续用于支援农业；如有不足，应从本级农业发展基金中补足。
第十条 回收借款的期限，应根据受援项目正常发挥效益的时限确定，一般为一至二年。某些大中型农田水利、造林等项目收益期较长的，还款期限可酌情延长。为做到按期足额还款，减轻借款单位集中还款的压力，可从有受益的年份起，分期偿还，逐年还清。
第十一条 对积极做好财政支援农业有偿资金的发放和回收工作，经济效益好、实际回收率高、成绩显著的市（地）、县（市）和乡（镇），上级财政部门应给予表彰和奖励，并在下次分配支农资金时，优先安排。
第十二条 借款的地区和单位必须履行合同规定，按期足额偿还债务，不得无故拒绝还款和拖延还款。对无特殊情况到期不还者，财政部门有权作如下处理：一是收取逾期占用费；二是在未还清债务之前，不再给予资金扶持；三是商同银行按借款合同规定，从其开户行存款中扣还（应
在签订合同时注明这个内容）；四是逐级抵扣财政拨款或其他扶持资金指标；五是提请司法机关立案催交，直到追究有关责任者的法律责任。
第十三条 财政有偿使用的支农资金，在各级政府统一领导下，由各级财政部门负责统一管理。各级财政部门要会同有关主管部门进一步建立健全资金发放、使用、回收、监督检查、经济分析和效益反馈等制度，搞好项目效益的审查评估，帮助借款单位用好资金，充分发挥资金效益，
确保资金按时回收。
第十四条 本办法由省财政厅负责解释，未尽事宜由省财政厅规定下达。各地可结合本地情况制定具体实施办法。
第十五条 农业各部门管理的财政性支农有偿资金，原则上也适用本办法，但应会同同级财政部门另订具体实施办法。
第十六条 本办法自一九九0年七月一日起执行。过去省财政厅制定的财政支农周转金管理办法中，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。



1990年7月7日
建设部


（98）建科成014号

关于印发《建设部科技成果评估工作管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市建（建设厅），计划单列市建委，部有关单位：

　　为了更好地贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，促进科技与经济的结合、科技与金融的结合，以适应社会主义市场经济并逐步与国际惯例接轨，国家科委提出计划外项目一般不鉴定，采用科技成果评估方式。为此，国家科委发布《科技成果主体试点工作管理暂行办法》。经研究，我部决定委托建设部科技发展促进中心归口管理行业科技成果评估工作，并以建人[1997]331号“关于委托建设部科技发展促进中心归口管理行业科技成果评估工作的通知”，部发文送各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委。为尽快开展这项工作，我司制定了《建设部科技成果评估工作管理暂行办法》，现发送给你们，并即行实施。

　　附件：建设部科技成果评估工作管理暂行办法


一九九八年二月十八日

　

建设部科技成果评估工作管理暂行办法

第一章　　总则

　　第一条　　为适应社会主义市场经济发展的需要，鼓励科技人员的创造性，加速科技成果的产生和转化，保证对科技成果的水平及其价值进行科学、公证、客观的评价，根据国家科委《科学技术成果鉴定办法》和《科技成果评估试点工作管理暂行规定》，特制定本办法。

　　第二条　　建设科技成果评估（以下简称科技成果评估）是综合采用科技成果鉴定和无形资产评估等评价方法，对科技成果的技术水平、经济价值、市场效益、市场风险等方面进行评估。

　　第三条　　凡国家建设科技计划外项目的应用技术成果不再组织鉴定，采用科技的评估方式进行成果评价码。对科技成果所做的《科技成果评估报告书》，具有科技成果鉴定同等效力，并作为科技成果登记、统计、奖励等的依据，亦可用于技术作价，立项投资论证，司法裁决等参考。

　　第四条　　科技成果评估工作在建设部科学技术司的指导下，由建设部科技发展促进中心归口负责。

　　第五条　　科技成果评估的原则：

　　1、客观、科学、公正、合法；

　　2、评估工作独立进行，不受干扰；

　　3、市场行为与政府行为相结合；

　　4、评估技术与评估价值相结合；

　　5、职业评估人员与科技专家相结合；

　　6、定量与定性相结合。

　　第六条　　评估人员根据评估类型分别由工程技术专家、职业评估人员和注册会计师等组成，工程技术专家必须是从省、部级以上科技成果鉴定专家库中选聘的同行专家。

第二章　　科技成果评估的适用范围和评估内容

　　第七条　　科技成果评估的适用范围

　　1、国家建设科技计划项目外，由企事业单位及个人自行开发的应用技术成果；

　　2、列入国家建设科技计划内项目的应用技术成果，主管部门或成果完成单位认为需要评估的；

　　3、产权利益主体发生变动的（包括技术转让、拍卖、技术进出口作价，以及科技成果与国内外企业合作、合资等），需要进行评估的；

　　4、国外引进技术（产品）的项目；

　　5、科技成果转化立项、贷款、投资过程中需要进行评估的；

　　6、企事业单位做为法人在变更或终止前需对科技成果资产作价的；

　　7、各级行政、司法机关委托进行评估的；

　　8、法律、法规允许进行其它技术评估的。

　　第八条　　科技成果评估分为水平评估、综合评估和价值评估三种类型，其主要内容包括：

　　1、水平评估：对科技成果的新颖性、先进性、成熟性、适用性或可行性、应用价值、经济效益预测，以及存在问题与尚需改进等方面进行评估；

　　2、综合评估：在水平评估的基础上，对科技成果潜在的应用前景、技术和市场风险及预期价值等方面进行评估；

　　3、价值评估：在综合评估的基础上，以计算科技成果转化后的获利能力及所能产生的收益为基础，根据特定的评估目的评估科技成果资产在评估基准日的现行公允价值的评估。

　　第九条　　涉及国有科技成果资产评估的，按国家科委和国家国有资产管理局共同下发的《关于科技成果评估工作若干问题的通知》办理。

第三章　　科技成果评估程序

　　第十条　　科技成果评估的立项申请：

　　1、凡需进行科技成果评估的单位（个人）（以下简称申请评估单位（个人）），必须填写《科技成果评估立项申请书》（以下简称《立项申请书》，见附件一），向建设部科学技术司提出立项申请。地方项目申请科技成果评估，需经地方建委（建设厅）签署意见后，报科学技术司申请立项。两个以上单位共同完成的项目，应协商后由第一完成单位提出立项申请。

　　2、申请评估单位（个人）持已批准的《立项申请书》与指定评估机构签定《科技成果委托评估协议书》（以下简称《协议书》，见附件二）。

　　第十一条　　申请科技成果评估需提供以下资料：

　　①必须提供《科学技术成果鉴定规程》中规定的有关材料；

　　1）计划任务书或者合同书；

　　2）技术研究报告（包括技术方案论证、技术特征、总体性能指标与国内外同类先进技术的比较、技术成熟程度、对社会经济发展和科技进步的意义、推广应用的条件和前景、存在的问题等基本内容）；

　　3）测试分析报告及主要实验、测试记录报告（包括原始记录）；

　　4）设计与工艺图表；

　　5）质量标准（企业标准、行业标准、国家标准、国际标准）；

　　6）国内外同类技术的背景资料和对比分析报告，以及国家科委、国务院有关部门和省（自治区、直辖市、计划单列城市）科委认定的，有资格开展检索任务的科技信息机构出具的检索材料和查新结论报告；

　　7）用户使用情况报告；

　　8）经济效益（一次性直接效益）、社会效益分析报告及证明材料；

　　9）涉及污染环境和劳动安全等问题的科技成果，需有关主管机构出具的报告或证明；

　　10）准确的完成单位（不包括一般试制加工单位及一般协作单位）和主要完成人员名单（按解决该项成果技术问题所做贡献大小排序）；

　　11）行业主管部门要求具备的其它文件。

　　上述技术资料和有关文件的内容必须真实可靠，引用文献资料和他人技术必须说明来源，材料文件必须打印、装订整齐，符合档案部门的要求。

　　②技术保密范围与期限的说明。

　　2、以科技成果综合评估为目的的：

　　①已进行科技成果鉴定的按第十一条第一款中的材料上报；

　　②已进行科技成果鉴定的，必须提供《科学技术成果鉴定办法》中规定的，有组织鉴定权的机构出具的鉴定证书或国务院各部门和省、自治区、直辖市科委出具的科技成果登记证书，以及第十一条第一款规定的相关材料；

　　③上年度及近期财务报表、科技成果的成本分析、市场占有情况说明，技术保安范围与期限的说明。

　　3、以科技成果价值评估为目的的：

　　①必须提供第十一条第二款中规定的全部材料；

　　②按国家国资局有关规定中对评估要求的全部材料。

　　第十二条　　科技成果评估采用实地（实物）考察、座谈、检测、核算相结合的形式进行。参与评估的人员由评估机构负责确定。评估日程及有关事宜由评估机构与委托方商定。

　　第十三条　　科技成果评估所需费用由申请评估者承担。

　　第十四条　　评估机构因不可抗力未履行协议，应返还费用，具体数额双方商定。

　　第十五条　　科技成果评估结果的确认与登记：

　　评估机构完成评估后，应认真填写《评估报告书》（见附件三），加盖“建设部科技成果评估专用章”后，报建设部科技司成果管理部门审核，予以确认，并办理科技成果登记手续。

第四章　　科技成果评估的管理

　　第十六条　　同一评估项目只能委托一个评估机构评估。评估机构接到《立项申请书》后，不得无故拒绝受理和拖延评估时限。

　　第十七条　　科技成果管理部门如发现评估机构存在因玩忽职守或故意造成的评估不实、评价不当等问题，有权责令评估机构中止、纠正或复检、重评；如发现错误严重、性质恶劣的，应进行查处，并报告建设部撤消其科技成果评估资格。

　　第十八条　　评估机构应每年向部科技司报告评估工作情况，并接受国家科委和国家国资局的年度检查。所完成的《评估报告书》应接受其抽查。

　　第十九条　　评估机构应按照科技档案管理规定及时将有关文件、资料归档。

第五章　　法律责任

　　第二十条　　评估机构对其出具的《评估报告书》负有法律责任。因评估失实或泄露技术秘密给国家和科技成果拥有单位造成损失的，应按有关当选、法规追究其责任。

　　第二十一条　　申请评估者必须具实提供资料，若有弄虚作假的行为，一经查实，评估机构在权中止评估工作；已收评估费不予退还；已经完成的《评估报告书》应予撤消，评估机构不再承担法律责任。

　　第二十二条　　如执行协议发生纠纷，任何一方可向部科技成果管理部门申请调解或裁决。

　　第二十三条　　主体机构工作人员或其他有关人员在工作中收受贿赂、有渎职行为或玩忽职守护，一经发现，部科技成果管理部门有权取消其评估资格，同时应通知其所在单位给予行政处分。对收受贿赂数额较大或造成重大危害的，应提请司法机关依法追究法律责任。

第六章　　附则

　　第二十四条　　《建设部科技成果评估实施细则》由建设部科技发展促进中心另订。

　　第二十五条　　本规定由建设部科学技术司负责解释，

　　第二十六条　　本规定自发布之日起施行。