抚顺市人民政府关于废止《抚顺市职业技能开发与管理暂行规定》的决定
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抚顺市人民政府关于废止《抚顺市职业技能开发与管理暂行规定》的决定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令第163号
关于废止《抚顺市职业技能开发与管理暂行规定》的决定
抚顺市人民政府关于废止《抚顺市职业技能开发与管理暂行规定》的决定，业经2012年4月17日市政府第35次常务会议审议通过，现予发布。
市长 王桂芬
二0一二年四月二十四日
抚顺市人民政府关于废止《抚顺市职业技能开发与管理暂行规定》的决定
经市政府第35次常务会议审议，决定废止《抚顺市职业技能开发与管理暂行规定》（1998年8月20日市政府第47号令）。
本决定自公布之日起施行。
【案情】
黄亮于1995年因诈骗罪被判处无期徒刑及剥夺政治权利，后因表现良好先后减刑5次并于2012年9月份刑满释放，在服刑期间，黄亮原户籍所在地的户口被注销，服刑期满后派出所根据释放证明于2012年11月份在原籍重新登记户口并办理了身份证。2011年10月份，该村小组土地被政府征收并且已经分配了征地补偿款，但是仍有一部分钱未分配，作为争议部分存于村小组账户。黄亮认为征地期间自己虽在服刑，但是仍属于该村小组村民，刑满释放后有权获得土地分配款。
【分歧】
对于黄亮服刑期间，户口被注销，土地被政府征用，黄亮是否可以获得征地补偿？存在三种不同意见：
第一种意见认为，黄亮可以分得征地补偿款，因为黄亮属于该村的村小组村民，虽然在服刑期间被注销户口，但是也没有在服刑所在地取得相关户籍，并且服刑期满后在原户籍予以上户。况且黄亮服刑剥夺的只是人身自由及政治权利，服刑期间并未剥夺其获得合法财产的权利。村小组的土地仍是其服刑期满后获得收入的主要来源。所以，黄亮在服刑期满后有权主张分得该征地补偿款。
第二种意见认为，黄亮可以适当分得一部分。因为黄亮毕竟是本村的村民，只是因为服刑而导致户口注销，并不是主观上要求迁出该村小组的，况且在征地款未完全分配完之前黄亮就已经重新取得了该村户籍，并且该村小组账户上预留的一部分征地款未分配本身就是考虑一些特殊情况的村民而预留。
第三种意见认为，黄亮不能分得征地补偿款，因为不管黄亮的户口因何种原因迁出，只要在征地补偿款分配期间不属于该村小组的村民的，就无权分配征地款。
【分析】
笔者同意第三种意见，黄亮不能分得该笔征地补偿款，理由如下：
就村小组成员资格方面讲，村小组土地被政府依法征收，对于政府征地补偿款的分配，最基本的要求就是村民必须具有该集体经济组织成员资格。在2003年08月07日公安部推出30条便民利民措施中，取消了被判处徒刑、被决定劳动教养的人员注销户口的规定，之后对于服刑人员不再进行户籍注销。但是本案中黄亮是在该规定之前就已经作出了户籍注销的规定，那么从户籍上来说，黄亮就不具有该村的集体经济组织成员资格。也就是说，黄亮失去了取得经济补偿的最基本的前提条件。
就服刑人员的权利方面讲，服刑人员被剥夺的是人身自由的权利或政治权利，但是并未剥夺其获得合法财产的权利。享有与其他村民同等的待遇，不应以其为正在服刑的罪犯为由拒绝分配征地补偿款。但这一规定的前提应当是2003年8月7日公安部30条便民利民措施推出之后的规定，即服刑人员服刑的同时并没有注销原本的户籍。而本案中，黄亮于1995年开始服刑，同时户籍被注销，那么就不能适用服刑人员仍可以分得征地补偿款的规定。
本案中，黄亮在征地补偿款未完全分配完之前又重新登记户口并办理了身份证，也并不能作为其享有补偿款的依据。
2005年9月1日起施行的《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条规定：征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。也就是说，认定参与土地补偿费分配的集体经济组织成员时间标准就已经限定，即只有在征地补偿安置方案确定之前具有集体经济组织成员资格的人才能享有分配权利，在这之后成为集体经济组织成员的人就不应参加分配。而征地补偿安置方案是由市县国土资源部门负责制订，并在充分征求有关权利人的意见之后，报政府审批，故征地补偿安置方案确定的时间应以当地市、县人民政府对该征地补偿安置方案下达的批复之日为准。本案中，黄亮于2012年11月份在原籍重新登记户口并办理了身份证，而2011年10月份该村小组土地被政府征收并且已经分配了征地补偿款。那么黄亮重新取得村小组村民资格肯定在征地补偿安置方案确定之后，故就算黄亮在征地补偿款未完全分配完之前又重新登记户口并办理了身份证，也并不能作为其享有补偿款的依据。
综上所述，笔者赞同第三种观点，即黄亮不能分得征地补偿款。
（作者单位：江西省广昌县人民法院）
计划生育科技成果登记实施办法
国家计划生育委员会
国家计生委关于印发《计划生育科技成果登记实施办法》的通知（附《办法》全文）
各省、自治区、直辖市计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室：
根据科技部《关于印发〈科技成果登记办法〉的通知》(国科发计字〔2000〕542号)精神，我委制定了《计划生育科技成果登记实施办法》(以下简称《实施办法》)，现将《实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施，并将实施中遇到的问题及时反馈我委。
联系人： 国家计生委科学技术司 张黎明
联系电话： (010)62046622转2521
二 ○ ○ 二年十一月十一日
计划生育科技成果登记实施办法
第一条 为进一步规范计划生育科技成果登记工作，保证及时、准确和完整地收集、统计计划生育科技成果，更好地为计划生育科技成果转化和计划生育科技宏观决策服务，依照科学技术部《科技成果登记办法》制定本实施办法。
第二条 国家计划生育委员会科学技术司（以下简称国家计生委科技司）管理指导全国计划生育领域科技成果登记、备案工作。
第三条 各省、自治区、直辖市计划生育行政部门负责本辖区内各类计划生育科技成果的收集、汇总和上报工作。
第四条 各类计划生育科技成果分别按以下要求进行成果登记或备案：
（一）由国家计生委组织实施的各类科技计划和项目产生的计划生育科技成果以及由国家计生委主持或组织鉴定（验收、评审）的计划生育科技成果应当在国家计生委进行登记；
（二）地方政府各类科技计划和项目产生的计划生育科技成果可以向国家计生委申请办理成果登记手续，也可以向属地科学技术行政部门办理成果登记手续，但不得重复登记。在属地科学技术行政部门进行登记的计划生育科技成果，应当在完成成果登记后三个月内向国家计生委备案。
（三）计划生育科技成果完成人及完成单位的自选项目产生的计划生育和生殖健康领域的科技成果自愿登记。
第五条 计划生育科技成果完成人及完成单位应当通过所在省（自治区、直辖市）计划生育行政部门科技管理机构向国家计生委申请办理科技成果登记或备案手续。国家计生委直属机构可直接向国家计生委提出登记申请。
两个或两个以上完成人共同完成的计划生育科技成果，由第一完成人办理登记手续。
第六条 计划生育科技成果登记以客观、准确、及时为原则，成果完成单位应当在项目通过评价被认定为成果后的三个月内提出登记申请。由国家计生委组织鉴定的计划生育科技成果，应在办理科技成果鉴定证书后立即进行科技成果登记工作。
第七条 国家计生委科技司指定成果登记机构，由其对申请登记的计划生育科技成果进行形式审查，对符合登记条件的科技成果予以登记并出具登记证明。
科技成果登记证明仅作为成果登记被确认的凭证，不作为确认科技成果权属的直接依据。
各省、自治区、直辖市计划生育行政部门应当对本辖区完成、收集的计划生育科技成果进行审查把关，对符合成果登记要求的计划生育科技成果，及时上报国家计生委进行登记或备案。
第八条 申请计划生育科技成果登记应当按照成果类别提交《科技成果登记表》及下列材料各一式两份：
(一)应用技术成果：相关的评价证明（鉴定证书或者检测鉴定报告、科技计划项目验收报告、行业准入证明、新产品证书等）和研制报告；或者知识产权证明（专利证书、植物品种权证书、软件登记证书等）和用户证明。
(二)基础理论成果：学术论文、学术专著、本单位学术部门的评价意见和论文发表后被引用的情况说明。
(三)软科学研究成果：相关的评价证明（软科学成果评审证书或验收报告等）和研究报告。
备案的计划生育科技成果应提交《科技成果登记表》一式两份。
《科技成果登记表》格式由科学技术部统一制定。
第九条 申请登记的计划生育科技成果应当同时满足下列条件：
(一) 不违背国家的法律、法规和政策；
(二) 已有的评价结论持肯定性意见；
(三) 登记材料规范、完整。
第十条 国家计生委科技司负责将已办理登记的计划生育科技成果及时汇编，定期发布，并登录国家科技成果数据库，促进信息交流。
第十一条 省（自治区、直辖市）级计划生育行政部门及计划生育成果完成部门负责计划生育科技成果文件资料的立卷归档工作，确保成果档案的系统完整。
第十二条 省（自治区、直辖市）级计划生育行政部门负责计划生育科技成果的收集、统计工作，并按要求及时准确地将当年统计数据报送国家计生委。
第十三条 凡存在争议的计划生育科技成果，在争议未解决之前，不予登记；已经登记的科技成果，经查实为弄虚作假者，注销登记；以其他方式侵犯他人知识产权的，依照相关法律处理。
第十四条 计划生育科技成果登记机构的工作人员不得擅自使用、披露、转让所登记成果的技术秘密，由此造成损失或侵犯他人知识产权的，依法追究相应的法律责任。
第十五条 凡由国家计生委登记或备案的计划生育科技成果享有以下资格：
（一）推荐申报国家级科技奖励；
（二）推荐申报计划生育相关的科技奖励；
（三）推荐进入《计划生育科技成果汇编》；
（四）优先推荐进入计划生育、生殖健康领域的成果转化和新技术推广科技计划。
第十六条 涉及国家秘密的计划生育科技成果，按照国家科技保密的有关规定进行管理，不执行本实施办法。
第十七条 本实施办法自发布之日起施行。本实施办法施行前公布的有关规定与本实施办法规定不一致的，以本实施办法的规定为准。
