深圳市住房和建设局关于印发《深圳市建筑施工企业诚信管理办法》的通知

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教育部


中华人民共和国教育部令

第　29　号

　　《高等学校信息公开办法》已经2010年3月30日第5次部长办公会议审议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 教育部部长　 袁贵仁
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年四月六日



高等学校信息公开办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了保障公民、法人和其他组织依法获取高等学校信息，促进高等学校依法治校，根据高等教育法和政府信息公开条例的有关规定，制定本办法。
　　第二条　高等学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息，应当按照有关法律法规和本办法的规定公开。
　　第三条　国务院教育行政部门负责指导、监督全国高等学校信息公开工作。
　　省级教育行政部门负责统筹推进、协调、监督本行政区域内高等学校信息公开工作。
　　第四条　高等学校应当遵循公正、公平、便民的原则，建立信息公开工作机制和各项工作制度。
　　高等学校公开信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和学校安全稳定。
　　第五条　高等学校应当建立健全信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。高等学校公开信息前，应当依照法律法规和国家其他有关规定对拟公开的信息进行保密审查。
　　有关信息依照国家有关规定或者根据实际情况需要审批的，高等学校应当按照规定程序履行审批手续，未经批准不得公开。
　　第六条　高等学校发现不利于校园和社会稳定的虚假信息或者不完整信息的，应当在其职责范围内及时发布准确信息予以澄清。

第二章　公开的内容

　　第七条　高等学校应当主动公开以下信息：
　　（一）学校名称、办学地点、办学性质、办学宗旨、办学层次、办学规模，内部管理体制、机构设置、学校领导等基本情况；
　　（二）学校章程以及学校制定的各项规章制度；
　　（三）学校发展规划和年度工作计划；
　　（四）各层次、类型学历教育招生、考试与录取规定，学籍管理、学位评定办法，学生申诉途径与处理程序；毕业生就业指导与服务情况等；
　　（五）学科与专业设置，重点学科建设情况，课程与教学计划，实验室、仪器设备配置与图书藏量，教学与科研成果评选，国家组织的教学评估结果等；
　　（六）学生奖学金、助学金、学费减免、助学贷款与勤工俭学的申请与管理规定等；
　　（七）教师和其他专业技术人员数量、专业技术职务等级，岗位设置管理与聘用办法，教师争议解决办法等；
　　（八）收费的项目、依据、标准与投诉方式；
　　（九）财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预算决算方案，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标；
　　（十）自然灾害等突发事件的应急处理预案、处置情况，涉及学校的重大事件的调查和处理情况；
　　（十一）对外交流与中外合作办学情况，外籍教师与留学生的管理制度；
　　（十二）法律、法规和规章规定需要公开的其他事项。
　　第八条　除第七条规定需要公开的信息外，高等学校应当明确其他需要主动公开的信息内容与公开范围。
　　第九条　除高等学校已公开的信息外，公民、法人和其他组织还可以根据自身学习、科研、工作等特殊需要，以书面形式（包括数据电文形式）向学校申请获取相关信息。
　　第十条　高等学校对下列信息不予公开：
　　（一）涉及国家秘密的；
　　（二）涉及商业秘密的；
　　（三）涉及个人隐私的；
　　（四）法律、法规和规章以及学校规定的不予公开的其他信息。
　　其中第（二）项、第（三）项所列的信息，经权利人同意公开或者高校认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。

第三章　公开的途径和要求

　　第十一条　高等学校校长领导学校的信息公开工作。校长（学校）办公室为信息公开工作机构，负责学校信息公开的日常工作，具体职责是：
　　（一）具体承办本校信息公开事宜；
　　（二）管理、协调、维护和更新本校公开的信息；
　　（三）统一受理、协调处理、统一答复向本校提出的信息公开申请；
　　（四）组织编制本校的信息公开指南、信息公开目录和信息公开工作年度报告；
　　（五）协调对拟公开的学校信息进行保密审查；
　　（六）组织学校信息公开工作的内部评议；
　　（七）推进、监督学校内设组织机构的信息公开；
　　（八）承担与本校信息公开有关的其他职责。
　　高等学校应当向社会公开信息公开工作机构的名称、负责人、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等。
　　第十二条　对依照本办法规定需要公开的信息，高等学校应当根据实际情况，通过学校网站、校报校刊、校内广播等校内媒体和报刊、杂志、广播、电视等校外媒体以及新闻发布会、年鉴、会议纪要或者简报等方式予以公开；并根据需要设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏或者电子屏幕等场所、设施。
　　第十三条　高等学校应当在学校网站开设信息公开意见箱，设置信息公开专栏、建立有效链接，及时更新信息，并通过信息公开意见箱听取对学校信息公开工作的意见和建议。
　　第十四条　高等学校应当编制信息公开指南和目录，并及时公布和更新。信息公开指南应当明确信息公开工作机构，信息的分类、编排体系和获取方式，依申请公开的处理和答复流程等。信息公开目录应当包括信息的索引、名称、生成日期、责任部门等内容。
　　第十五条　高等学校应当将学校基本的规章制度汇编成册，置于学校有关内部组织机构的办公地点、档案馆、图书馆等场所，提供免费查阅。
　　高等学校应当将学生管理制度、教师管理制度分别汇编成册，在新生和新聘教师报到时发放。
　　第十六条　高等学校完成信息制作或者获取信息后，应当及时明确该信息是否公开。确定公开的，应当明确公开的受众；确定不予公开的，应当说明理由；难以确定是否公开的，应当及时报请高等学校所在地省级教育行政部门或者上级主管部门审定。
　　第十七条　属于主动公开的信息，高等学校应当自该信息制作完成或者获取之日起20个工作日内予以公开。公开的信息内容发生变更的，应当在变更后20个工作日内予以更新。
　　学校决策事项需要征求教师、学生和学校其他工作人员意见的，公开征求意见的期限不得少于10个工作日。
　　法律法规对信息内容公开的期限另有规定的，从其规定。
　　第十八条　对申请人的信息公开申请，高等学校根据下列情况在15个工作日内分别作出答复：
　　（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径；
　　（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
　　（三）不属于本校职责范围的或者该信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该信息的职责单位的，应当告知申请人该单位的名称、联系方式；
　　（四）申请公开的信息含有不应当公开的内容但能够区分处理的，应当告知申请人并提供可以公开的信息内容，对不予公开的部分，应当说明理由；
　　（五）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充；申请人逾期未补正的，视为放弃本次申请；
　　（六）同一申请人无正当理由重复向同一高等学校申请公开同一信息，高等学校已经作出答复且该信息未发生变化的，应当告知申请人，不再重复处理；
　　（七）高等学校根据实际情况作出的其他答复。
　　第十九条　申请人向高等学校申请公开信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
　　申请人有证据证明高等学校提供的与自身相关的信息记录不准确的，有权要求该高等学校予以更正；该高等学校无权更正的，应当转送有权更正的单位处理，并告知申请人。
　　第二十条　高等学校向申请人提供信息，可以按照学校所在地省级价格部门和财政部门规定的收费标准收取检索、复制、邮寄等费用。收取的费用应当纳入学校财务管理。
　　高等学校不得通过其他组织、个人以有偿方式提供信息。
　　第二十一条　高等学校应当健全内部组织机构的信息公开制度，明确其信息公开的具体内容。

第四章　监督和保障

　　第二十二条　国务院教育行政部门开展对全国高等学校推进信息公开工作的监督检查。
　　省级教育行政部门应当加强对本行政区域内高等学校信息公开工作的日常监督检查。
　　高等学校主管部门应当将信息公开工作开展情况纳入高等学校领导干部考核内容。
　　第二十三条　省级教育行政部门和高等学校应当将信息公开工作纳入干部岗位责任考核内容。考核工作可与年终考核结合进行。
　　高等学校内设监察部门负责组织对本校信息公开工作的监督检查，监督检查应当有教师、学生和学校其他工作人员代表参加。
　　第二十四条　高等学校应当编制学校上一学年信息公开工作年度报告，并于每年10月底前报送所在地省级教育行政部门。中央部门所属高校，还应当报送其上级主管部门。
　　第二十五条　省级教育行政部门应当建立健全高等学校信息公开评议制度，聘请人大代表、政协委员、家长、教师、学生等有关人员成立信息公开评议委员会或者以其他形式，定期对本行政区域内高等学校信息公开工作进行评议，并向社会公布评议结果。
　　第二十六条　公民、法人和其他组织认为高等学校未按照本办法规定履行信息公开义务的，可以向学校内设监察部门、省级教育行政部门举报；对于中央部委所属高等学校，还可向其上级主管部门举报。收到举报的部门应当及时处理，并以适当方式向举报人告知处理结果。
　　第二十七条　高等学校违反有关法律法规或者本办法规定，有下列情形之一的，由省级教育行政部门责令改正；情节严重的，由省级教育行政部门或者国务院教育行政部门予以通报批评；对高等学校直接负责的主管领导和其他直接责任人员，由高等学校主管部门依据有关规定给予处分：
　　（一）不依法履行信息公开义务的；
　　（二）不及时更新公开的信息内容、信息公开指南和目录的；
　　（三）公开不应当公开的信息的；
　　（四）在信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的；
　　（五）违反规定收取费用的；
　　（六）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息的；
　　（七）违反有关法律法规和本办法规定的其他行为的。
　　高等学校上述行为侵害当事人合法权益，造成损失的，应当依法承担民事责任。
　　第二十八条　高等学校应当将开展信息公开工作所需经费纳入年度预算，为学校信息公开工作提供经费保障。

第五章　附　　则

　　第二十九条　本办法所称的高等学校，是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。
　　高等学校以外其他高等教育机构的信息公开，参照本办法执行。
　　第三十条　已经移交档案工作机构的高等学校信息的公开，依照有关档案管理的法律、法规和规章执行。
　　第三十一条　省级教育行政部门可以根据需要制订实施办法。高等学校应当依据本办法制订实施细则。
　　第三十二条　本办法自2010年9月1日起施行。

国家发展和改革委员会 教育部 财政部等


关于印发促进东北地区职业教育改革创新指导意见的通知

发改东北[2011]1063号


辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区及大连市发展改革委、教育厅（局）、财政厅（局）、人力资源和社会保障厅（局）：
为贯彻落实《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发[2009]33号）、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，进一步加快东北地区职业教育改革与发展，提升服务老工业基地产业结构优化升级的人才支撑能力，国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合制定了《关于促进东北地区职业教育改革创新的指导意见》，现印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
附件：关于促进东北地区职业教育改革创新的指导意见


国家发展改革委

教　　育　　部

财　　政　　部

人力资源社会保障部

二〇一一年五月二十三日


附件：
关于促进东北地区职业教育改革创新的指导意见

实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区职业教
育取得了较快发展，职业教育服务经济社会的能力有所增强。但
与此同时，东北地区职业教育发展仍存在若干体制机制性矛盾，
对外开放水平和人才培养质量有待进一步提高，专业布局结构还
需进一步优化。为贯彻落实《国务院关于进一步实施东北地区等
老工业基地振兴战略的若干意见》（国发[2009]33 号）、《国
民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期教育
改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》精神，现就促进东北
地区职业教育改革创新提出如下意见：
一、充分认识东北地区职业教育改革创新的重要性和紧迫性
当前，振兴东北地区等老工业基地战略的实施已经取得重要
阶段性成果，“十二五”时期是东北地区实现全面振兴承上启下
的关键时期，经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求
更为迫切。加快东北地区职业教育改革创新，建立健全产教结合、
校企合作制度，构建现代职业教育体系，对东北地区老工业基地
加快转变经济发展方式，完善现代产业体系，促进就业，推动我
国职业教育体制机制和人才培养模式改革具有重要作用。
二、东北地区职业教育改革创新的指导思想和发展目标
（一）指导思想。东北地区“十二五”时期职业教育改革创
新的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于职业教育改革发展和实
施东北地区等老工业基地振兴战略的总体部署，主动适应东北地
区老工业基地加快转变经济发展方式和产业结构优化升级的新
要求，以就业为导向，以体制改革和机制创新为突破口，着力加
强产教结合、校企合作，着力强化职业素质和技能培养，着力统
筹办学资源、优化布局结构和专业设置、突出办学特色，为东北
地区老工业基地振兴提供更多优秀的高素质劳动者和技能型人
才。
（二）发展目标。建立和完善适应东北地区经济发展方式转
变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教
育协调发展的现代职业教育体系。职业教育体制机制改革取得重
大突破，人才培养模式和办学体制改革进一步深化。政府主导、
行业指导、企业参与的办学体制以及产教结合、校企合作的制度
基本形成，大部分职业学校与企业建立稳定合作关系。建立健全
政府、行业、企业及其他社会力量多渠道的投入机制，职业教育
基础能力建设进一步加强，职业学校办学条件普遍改善，对外开
放水平大幅提高。
三、深化东北地区职业教育改革创新的主要任务
（一）积极探索建立适应东北地区现代产业体系建设需要的
现代职业教育体系，推进职业教育产教结合。东北地区地方政府
要结合区域职业教育发展实际，研究制定行业企业参与职业教育
和保障就业准入制度实施的地方法规，明确行业企业兴办或参与
职业教育的权利和义务，制定推进行业企业与学校以多种方式联
合办学的支持和优惠政策。促进职业教育校企合作制度化。制定
企业接收学生实习实训和教师实践的办法和支持政策。鼓励地方
政府和行业企业合作共建职业学校或实训基地。鼓励企业依托职
业学校进行职工培训和后备职工培养。引导职业学校、职业培训
机构与企业合作，大力开展订单式培训、定向培训、定岗培训。
（二）鼓励重点园区大力发展特色职业教育。东北地区有条
件、有规模、有需求的国家级及省级产业园区、经济开发区、高
新技术园区等各类重点园区要以多种方式、多种途径参与职业学
校办学或与本地职业学校联合建设区域性综合实训基地，探索与
产业发展相融合的职业教育发展模式，形成特色鲜明的职业教育
产教结合制度，有针对性地培养园区相关产业所需特色技能人
才，使之成为当地技能人才培养、培训的综合基地。
（三）大力推进资源型城市职业教育发展。适应资源型城市
转型和建立多元化产业体系的要求，加快资源型城市职业教育转
型发展，加大专业结构调整力度，加强高技能人才培养、农村转
移就业劳动者和城镇登记失业人员的技能培训、城乡新成长劳动
力的劳动预备制培训、退役士兵技能培训、企业新录用人员的岗
前培训及在岗职工职业技能提升培训，对高校大学毕业生开展创
业培训，满足资源型城市可持续发展对大量高素质技能人才的需
求。
（四）加快发展面向农村的职业教育。围绕新农村建设和现
代农业发展，结合东北地区作为我国重要商品粮和农林牧业生产
基地的特色，构建覆盖城乡的职业教育与培训网络，根据需要办
好县级职教中心，整合县域职业教育与培训资源，大力培养适应
农业和农村发展需要的专业技能人才和实用人才队伍，促进传统
农业向现代农业转变。加强涉农专业建设，实行切合实际、符合
农企生产规律的教学模式。开展以进城务工人员为主要对象的农
村劳动力转移培训。
（五）积极探索对外开放合作新模式。鼓励各级各类职业学
校开展多种形式的国际合作，建立具有国际先进水平的技能型人
才培养中心，培养东北地区产业发展急需的国际化技能人才。东
北四省区及大连市每年可选择1—2 所办学条件好、专业设置国
际化程度高、师资力量雄厚的职业院校作为中外合作办学试点，
充分利用国（境）外优质职业教育资源，学习借鉴先进职业教育
理念和经验，引进高水平的职教师资、先进的课程体系和职业资
格证书认证体系。鼓励国家示范性中高职和国家骨干高职学校以
大型跨国集团和企业的海外机构为依托开展海外培养试点和境
外办学试点。支持职业学校校长、专业带头人和骨干教师海外研
修培训。
（六）鼓励东北有条件地区开展职业教育改革试点。在辽中
南、哈长等重点区域积极推进职业教育综合改革。进一步办好国
家装备制造业职业教育沈阳试验区，重点抓好职业教育内涵建设
和制度创新，积极支持和配合实施国务院确定的实现沈阳市经济
区建设目标的战略决策。建立职业教育联席会议机制，统筹协调
解决职业教育发展问题。围绕新型工业化、区域一体化主题，探
索部门、行业、企业、学校等多元化办学的体制机制创新试点。
推进区域职业教育布局结构调整，在有条件的地区整合职教资
源，建设区域性职业教育基地和跨省、跨行业的职业教育集团。
开展现代职业学校制度改革试点，推进职业学校教师职务职称评
聘制度创新和职校教师招录标准制度创新。
（七）深化职业教育教学管理改革。根据东北地区各区域支
柱产业和重点产业调整需要，密切职业教育与产业的对接，选择
重点突出、发展前景好的专业进行课程体系建设和改革，实行工
学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育培养模式，提高学生的
就业能力和水平。加强职业教育教师队伍建设，以“双师型”教
师建设为重点，建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。扩
大职业学校在专业设置、教师引进、合作办学等方面的自主权，
为学校办出符合东北地区产业和经济发展特色的职业教育创造
条件。
（八）探索完善职业教育投融资机制。建立健全政府、行业、
金融机构、社会多渠道筹资的体制机制。鼓励职业院校与行业、
企业联合组建职教集团，拓宽融资渠道。鼓励地方政府引导担保
公司为职教融资提供担保。
（九）开展东北地区职业教育产教结合、校企合作改革创新
试点工作。在对东北地区老工业基地振兴有重要影响，对促进东
北地区社会经济发展有显著效果，对东北地区经济结构调整、产
业升级有重要作用的重点领域或方向，选择一批基础较好、改革
创新意识较强的学校，开展东北地区职业教育产教结合、校企合
作改革创新试点工作。
——围绕东北地区装备制造业调整与振兴，大力发展服务于
装备制造业的职业教育。支持重型机械、电力设备、机床及基础
机械、通用机械、汽车、造船、轨道设备、工程机械、农业机械、
油气钻采设备、煤炭综采设备等装备制造行业的大中型领军企业
与职业学校深度开展产教结合、校企合作的改革创新试点，以共
同办学、共建实训基地、合作开发课程教材、接纳学生实习实训、
企业技能人才到学校兼职等多种形式参与职业教育。
——围绕东北地区资源枯竭型城市经济转型，大力发展服务
于资源枯竭型城市接续替代产业的职业教育。推动辽宁省阜新、
盘锦、抚顺，黑龙江省大兴安岭、伊春、七台河，吉林省辽源、
白山等国务院确定的资源枯竭型城市（地区）加快发展职业教育，
加强职业学校与资源枯竭型城市接续替代产业企业的校企合作。
针对资源枯竭型城市的财力性转移支付要把职业教育发展作为
支持方向之一。加大对下岗矿工及林业工人、采煤沉陷区失地农
民等群体的转岗培训，为资源枯竭型城市的接续替代产业培养大
量高素质劳动者。
——围绕东北地区农业发展特色，大力发展服务于现代农业
的职业教育。重点发展现代农业科技、林业科技、农林产品精深
加工、畜禽和水产养殖业等涉农专业建设。大力推进适应现代农
业发展需要的职业培训，培养有文化、懂技术、会经营的农村专
业合作组织带头人、新型农民、农业工人，开展面向农民的农业
领域创业培训。
——围绕东北地区现代服务业，特别是生产服务业发展特
色，大力发展服务于现代服务业的职业教育。大连、沈阳、长春、
哈尔滨和通辽等区域物流中心要加快发展服务于东北地区综合
物流体系建设的职业教育。东北地区区域中心城市要加快发展增
强区域金融环境吸引力的职业教育。大连、哈尔滨、大庆三个服
务外包示范城市要加快发展支撑软件和服务外包产业需要的职
业教育。东北地区工业基础较好的地区要加快发展与专业化工业
设计相关的职业教育。
四、加强政府组织领导和政策支持
（一）加大对东北地区职业教育改革创新的支持力度。国家
发改委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部等有关部门要
加强对东北地区职业教育改革创新的协调指导和政策支持。协
调、督促职业教育改革创新各项重点任务的贯彻落实，加强对改
革创新试点工作的指导、协调和评估。中央财政职业教育专项资
金和社会事业投资要加大对东北地区职业教育改革创新工作的
支持力度。
（二）省级政府要加强统筹管理。省级政府要进一步加大对
区域内各级各类职业教育的管理和统筹力度。东北三省及内蒙古
自治区要成立由主管省长任组长，教育厅、人社厅、发改委、财
政厅等各部门参加的省（区）级职业教育改革创新工作领导小组，
建立联席会议制度，定期研究本省（区）职业教育改革与发展的
重大问题及相关政策。根据地方经济社会发展需要、产业升级方
向和就业形势变化，制定区域内职业教育改革发展规划和技能人
才发展规划，并纳入当地“十二五”发展规划。统筹制订各类职
业学校的生均经费拨款标准、基本办学标准、教学质量和管理标
准以及产教结合、校企合作扶持政策等。促进省域内职业教育协
调发展和资源共享。
（三）切实加强职业教育经费保障。东北地区各地方政府要
认真落实城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%的
规定。各级财政要进一步提高新增教育经费中用于职业教育的比
例，基本形成保障职业教育持续发展的经费投入稳定增长机制。
要落实好有关税收优惠政策，通过财政补贴、政府购买、实习保
险等多种手段推动建立产教结合、校企合作的深层互动机制。加
大向农村职业教育、实训基地等基础能力建设、职教师资素质提
高、资助家庭经济困难学生生活费和免学费等方面的倾斜力度。
（四）制定完善政策措施。制定完善促进校企合作的政策措
施，通过政策导向，推动校企合作体制与机制创新。创新教师管
理制度，探索制定符合职业教育特点的教师资格标准和准入制
度，制定完善教师企业实践制度和符合职业教育特点的教师专业
职务职称评定办法。鼓励高等职业院校定向招收职业学校毕业
生，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生和技能人才
继续学习渠道，建立中等职业教育与高等职业教育的课程衔接体
系。推动各级地方政府进一步完善就业准入制度。
（五）营造职业教育发展的良好氛围。多种形式广泛宣传国
家关于职业教育改革与发展的政策，宣传高水平职业学校的办学
特色和培养成效，宣传高技能人才的典型事迹，奖励高技能人才
的特殊贡献，提高技能型人才的社会地位和待遇，在全社会进一
步营造尊重技能、尊重人才的良好氛围，扩大职业学校的社会影
响力和吸引力，在全社会形成重视、支持和认同职业教育的宽松
社会环境。