济南市音像制品市场管理规定

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　　　　　　　　　　　　简析性变态杀人案件的特点

　　　　　　　　　　　　北安市人民法院 刘成江

关于性变态杀人案件具有以下特点：首先，杀人动机具有模糊性，因果关系不明显。一般而言，普通的杀人案件犯罪动机比较明显，因果关系比较清楚，杀人行为有清晰的内在逻辑联系，犯罪行为人和被害人之间因经济利益、感情纠葛或者个人仇恨等原因，会出现常见的财杀、情杀、仇杀等犯罪行为，虽然有些场面残暴血腥，甚至也有杀人碎尸等行为发生，但侦查人员可以根据现场痕迹和调查访问情况获取犯罪嫌疑人相关信息。而性变态杀人案件的犯罪行为人在选择作案对象时往往没有明确固定目标，被害人往往为某一类人而不是具体的某一个人，二者之间有可能从来没有谋面，也不曾相识，相互之间没有任何因果关系，也没有明显的犯罪动机，只要被害人属于犯罪行为人喜欢的类型，在恰当的时间、场所、地点就会实施犯罪。从这点来看，性变态杀人案件的犯罪动机具有明显的模糊性，不确定性，因果关系不那么明显。
其次，选择侵害对象具有相对性。虽然性变态案件的犯罪行为人杀人动机具有模糊性，在作案前选择作案对象不明确，使得他们作案具有一定的随机性、冲动性和偶然性，他们常常选择某一类人，或者具有某一特征的人群。有些犯罪行为人会以对方某些长相特征、衣着特征、语言特征等选择被害人，这恰恰说明了他们选择对象具有相对性。如杨洪军所选择的作案对象，都是他自认为长得漂亮的成年女性； 北京张双立主要针对工地收购工程扣件的单身女性实施杀人奸尸行为。
再次，犯罪行为具有隐蔽性、连续性。在作案过程中，性变态杀人案件的犯罪行为人常常是神出鬼没，没有具体的地点和被害对象，具有很强的隐蔽性和随意性，人们往往害怕自己会成为犯罪行为人下一个选取的目标。犯罪行为人作案的隐蔽性主要表现以下方面： 一是性变态杀人案件的犯罪行为人作案具有随意性和作案对象的不特定性。在作案时间上间隔不一，没有规律可循； 在作案过程中随时发现，临时起意，随时动手杀人，随意性强。二是性变态杀人案件的犯罪行为人绝大多数性格偏内向，平时沉默寡言，不善于与他人交往，喜欢生活在自己的世界里，经常出没于他们偏好的各种地点和场所。而且这类犯罪行为人具有双重人格，善于伪装，给人印象好，为人和善，在家是好老公、好爸爸，在单位也是骨干力量，隐藏能力强，不易被发现。如跨度 10 余年作案 15 起的赵志红性格内向，为人和善，从来不与其他人发生纠纷，即使对方有过错，他也让着别人，哄其他人开心；某一案件的犯罪嫌疑人给人的印象就是外表斯文，胆子特别小的男人，在前期侦破过程中，因有人举报被列为侦查范围之内，后就因其村长给公安机关担保的话 “一个鸡都不敢杀的人，怎么可能去杀人”而轻易排出尽管犯罪行为人在作案时间间隔不一，但此类犯罪案件都具有连续性的特点。他们通过初次作案的尝试，充分体验到这种犯罪的快感，虽然犯罪后产生了自责，害怕受到公安机关的打击处理，但随着公安机关没能及时侦破该案后，他们的犯罪心理会因犯罪得逞和警方侦办无力而得到巩固强化。他们会回忆当时作案过程，迷恋杀人后得到刺激快感，更会回味那种操纵、支配和控制他人的感觉。当特定情境和特定人群出现时，犯罪行为人就会无法抑制内心的激动，无法控制自己的犯罪情绪，伺机作案，所以变态杀手往往容易成为连环变态杀手。赵志红在审讯中说到： “我像着了魔上瘾似的，如果不继续作案，浑身就不舒服。”
四是作案手法具有相似性、习惯性。每一个犯罪行为人经过多次的犯罪行为后，他所选择作案对象、作案方式方法、现场处理的方式、尸体侵害程度、选择作案环境、现场带走被害人身体器官等等都具有一定相似性。尽管犯罪行为人在每次作案方式方法上都不会重复和叠加，都因主客观条件的变化而产生变化，但从总体来说，犯罪行为呈现出习惯性和稳定性。如赵志红对搭乘出租车的被害人先进行威胁，然后进行捆绑、强奸、杀害、抛尸，从现场捆绑被害人的手法上看具有相似性和一致性。又如甘肃白银市性变态杀人案件，犯罪嫌疑人除了对被害人制造了几十处刀伤外还割切被害人胸部和阴部。
最后，犯罪行为具有残忍性、社会危害性极大。普通强奸杀人案件虽然有时现场凌乱、残忍，甚至还出现碎尸抛尸行为，但是整个命案现场不会出现多余的、过剩的行为。但性变态杀人案件的杀人方式却有所不同，犯罪行为人由于心理严重失调 （变态心理），在作案过程中往往表现出手段残忍、手法异常，现场血腥残暴，毫无意义的行为繁多。在很多情况下，犯罪行为人在强奸杀人过程往往不是追求性的快感和被害人的死亡结果，而是享受被害人死亡过程、现场环境、现场氛围给他带来的感官刺激，有些犯罪行为人虽患有性功能障碍没有对被害人进行性接触，但却大肆对被害人进行猥亵、伤害，他们享受被害人因被刺带来的叫喊声。有些犯罪行为人用刀或者木棒插入被害人的阴道或腔体中。有些犯罪行为人杀人后进行虐尸、奸尸、碎尸、挖心、掏肠、摘肝；有些犯罪行为人逃离现场时破坏并带走被害人人体器官，回家后喝人血、吃食人体内脏； 有些犯罪行为人还会剥离尸皮、人体器官带回家泡酒珍藏或者做成手鼓之类器物。
如辽宁鞍山张青香杀人奸尸 7 人； 辽宁的杨洪军用刀剖开死者的腹部，残害女性性器官，割走被害人的乳房； 广州的罗树标作案时割去被害人乳房和外阴，有时也用乳罩或袜子塞住被害人的嘴或阴部； 甘肃白银市的性变态狂虐杀 9 名女性，多名被害人性特征部位有几十处刀创，身体不同部位的器官或者组织也被带走。

重庆市人民政府


重庆市人民政府令第 272 号



《重庆市主城区尘污染防治办法》已经2013年5月29日市人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自2013年8月1日起施行。



市 长

2013年6月8日




重庆市主城区尘污染防治办法



第一章 总 则

第一条 为了防治主城区尘污染，改善大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市环境保护条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称尘污染，是指在工程建设、建（构）筑物拆除、土地整治、绿化建设、物料运输与堆放、清扫保洁、采（碎）石取土、餐饮经营、工业生产等活动中产生的扬尘、粉尘、油烟、烟尘对大气环境造成的污染。
第三条 本办法适用于本市主城区的尘污染防治及相关管理活动。
前款所称主城区是指本市城乡总体规划所确定的主城区域范围。
第四条 市人民政府对主城区尘污染防治工作实行年度目标责任制。
主城各区人民政府（含主城区域内市人民政府设立的具有尘污染防治职能的新区、开发区、园区等管理机构，下同），应当按照市人民政府的统一部署，采取有效措施，实现尘污染防治目标。
行政监察、环境保护、政务督查等部门（机构）应当加强对尘污染防治工作的监督检查。
第五条 环境保护主管部门对尘污染防治工作实施统一监督管理。其主要职责是：
（一）拟订尘污染防治规划、年度目标及任务分解方案，经本级人民政府批准后组织实施；
（二）组织开展尘污染防治监测，并每日公布相关信息；
（三）承办本级人民政府对尘污染防治情况巡查、督办、考核的具体工作；
（四）负责生产经营企业固定场所尘污染防治的监督管理；
（五）法律、法规规定的其他职责。
市政、公安、交通、水利、发展改革、国土房管、城乡建设、城乡规划、经济和信息化、园林绿化等主管部门，应当按照有关法律、法规和本办法规定的职责做好尘污染防治工作。
第六条 市和主城各区人民政府应当加大尘污染防治资金投入，保障尘污染防治工作的需要。
第七条 任何单位和个人有权对造成尘污染的行为进行检举和投诉。
环境保护主管部门和其他承担尘污染监督管理职责的部门，应当设立监督电话和举报信箱并向社会公布，受理检举和投诉。

第二章 污染防治

第八条 工程建设、建（构）筑物拆除、土地整治、绿化建设等项目的建设单位，应当将尘污染防治费用列入工程概算，并在施工承包合同中明确施工单位的尘污染防治义务。
施工单位应当按照尘污染防治技术规范，结合工程实际情况，制定尘污染防治方案，编制尘污染防治预算，在开工前分别报市政管理部门和对本工程尘污染防治负有监督管理职责的主管部门备案。
第九条 施工作业应当遵守下列规定：
（一）工地周围按规范要求设置不低于1.8米的围墙或者硬质密闭围挡；
（二）对工地进出口及场内道路予以硬化，并采取冲洗、洒水等措施控制扬尘；
（三）设置车辆清洗设施及配套的沉沙井、截水沟，对驶出工地的车辆进行冲洗；
（四）产生大量泥浆的施工，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，防止泥浆外流，废浆应当用密闭罐车外运；
（五）露天堆放河沙、石粉、水泥、灰浆、灰膏等易扬撒的物料以及48小时内不能清运的建筑垃圾，设置不低于堆放物高度的密闭围栏并对堆放物品予以覆盖；
（六）建筑面积1000平方米或混凝土用量500立方米以上的建设工程，使用预拌混凝土；
（七）禁止从3米以上高处抛撒建筑垃圾或者易扬撒的物料；
（八）对开挖、爆破、拆除、切割等施工作业面（点）进行封闭施工或者采取洒水、喷淋等控尘降尘措施。
第十条 房屋建设施工应当随建筑物墙体上升，同步设置高于作业面且符合安全要求的密目式安全网。
建筑垃圾应当在申请项目竣工验收前清除。
第十一条 市政工程建设以及维护施工需要开挖的，应当分片或者分段开挖。
废料和弃土应当于当日清运；当日不能清运完毕的，应当进行覆盖。
第十二条 拆除建（构）筑物应当对裸露泥地进行覆盖、简易铺装或者绿化。
第十三条 未开工或者停工的建设用地，由土地使用权人负责对裸露地面进行覆盖或者绿化；超过3个月的，应当进行绿化。
第十四条 绿化建设施工，除遵守本办法第九条的有关规定外，还应当遵守以下规定：
（一）待用泥土或种植后当天不能清运的余土以及48小时内未种植的树穴，应当予以覆盖；
（二）对行道树池进行绿化或覆盖；
（三）绿化带、花台的种植泥土不得高于绿化带、花台边沿。
第十五条 适宜绿化的裸露地，责任人应当在园林绿化管理部门规定的期限内绿化；不适宜绿化的，应当硬化处理。
责任人按照以下方式确定：
（一）裸露地在机关、企事业等单位的，该单位为责任人；
（二）裸露地在居民小区内的，该小区物业管理单位为责任人；
（三）裸露地在道路两侧、河道两岸等公共区域的，该道路、河道管理者为责任人。
第十六条 易产生尘污染的露天堆场、仓库，应当遵守以下规定：
（一）对地面进行硬化；
（二）设置不低于堆放高度的密闭围栏并对堆放物品予以覆盖；
（三）在货物装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并确保正常使用；
（四）在进出口处设置车辆清洗设施，车辆冲洗干净后方可驶出；
（五）及时清除散落物质，保持堆放场及道路清洁。
现有露天堆场、仓库不符合前款规定的，应当在本办法公布之日起2个月内完成整改。
第十七条 新建、扩建、改建或大修城市道路，应当采用具有吸尘降尘功能的材料铺设路面。
连接主城区城市道路的未硬化路口，应当进行硬化。
第十八条 清扫保洁作业，应当遵守有关法律法规和城市环境卫生作业规范。
第十九条 运输建筑垃圾、泥浆和易撒漏扬散物质，应当使用符合国家和本市有关技术规定的密闭运输车辆。
市政主管部门应当会同公安交通管理部门对行驶的运输建筑垃圾、泥浆和易撒漏扬散物质车辆是否符合规定要求进行检查。
第二十条 建筑垃圾消纳场应当按照规划设立，并遵守下列规定：
（一）与城区道路、居民社区相连接部分设置不低于1.8米的硬质密闭围挡；
（二）出口及场内道路予以硬化并按控尘规范要求进行洒水或者冲洗；
（三）设置车辆清洗设施及配套的沉沙井，车辆冲洗干净后方可驶出；
（四）对非作业区进行绿化或者铺设防尘网。
第二十一条 市人民政府划定的禁止采（碎）石区域内，不得从事采（碎）石生产。
市人民政府划定的限制采（碎）石区域内，不得扩大采（碎）石场生产规模；现有的采（碎）石生产应当配套建设、使用尘污染治理设施，达标排放。
第二十二条 禁止在主城区、其他区县（自治县）人民政府所在地的城市建成区无公共烟道的综合楼、住宅楼内新建、扩建餐饮、加工、维修等产生油烟、废气、异味的项目。
第二十三条 禁止新建、扩建燃煤火电厂和机立窑、湿法窑、立波尔窑、干法中空窑等水泥生产线以及其他严重污染大气环境的工业设施。
现有的机立窑、湿法窑、立波尔窑、干法中空窑等水泥生产线应当按照产业政策要求予以淘汰。
现有的燃煤火电厂以及其他污染大气环境的工业设施，应当在规定期限内配套建设污染治理设施，确保达标排放。
第二十四条 禁止违反国家和本市规定使用高污染燃料。
禁止在市和区县（自治县）人民政府划定的无煤区销售、使用燃煤。禁止在市和区县（自治县）人民政府划定的基本无煤区新建、扩建产生烟（粉）尘的燃煤设施；现有的，应当限期转产或搬迁。
第二十五条 工业生产排放的烟尘、粉尘按照有关法律法规规章的规定进行控制。

第三章 监督管理

第二十六条 市政、城乡建设、城乡规划、国土房管、交通、水利、园林绿化等主管部门，负责制定本行业尘污染防治技术规范并监督实施。
第二十七条 环境保护主管部门和有关行政管理部门应当按照各自职责，对尘污染防治进行现场检查。被检查单位或者个人应当如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝或者阻挠检查。
城乡建设、城乡规划、国土房管、交通、水利、园林绿化等行政管理部门在监督管理过程中发现尘污染违法行为，应当及时移送市政主管部门依法查处。
第二十八条 主城各区人民政府、市政府有关部门、有关单位应当在大气污染预警与应急处置预案中纳入尘污染预警与应急处置内容，并根据大气环境污染预警等级启动相应的应急处置措施。
第二十九条 企业因尘污染违法行为受到行政处罚后拒不改正的，由作出处罚决定的行政主管部门将企业不良行为信息纳入企业联合征信系统并依法公开。

第四章 法律责任

第三十条 国家机关及其工作人员、企事业单位中由国家机关任命的人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关责令限期改正；情节严重的，按照有关规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十一条 违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第二十条规定之一的，由市政主管部门责令改正，处5000元以上20000元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第八条规定的，由市政主管部门责令改正，处2000元以上10000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第十五条第一款规定，由园林绿化管理部门责令限期改正；逾期未改正的，园林绿化管理部门可以依法委托有关单位代履行，费用由负有绿化或者硬化责任的责任人承担。
第三十四条 违反本办法第十六条规定，由环境保护主管部门或其他依法行使监督管理权的部门责令限期改正；逾期未改正的，处3000元以上10000元以下罚款；造成尘污染的，处10000元以上20000元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十一条第一款规定的，由环境保护主管部门责令关闭，限期恢复植被，并处10000元以上30000元以下罚款；逾期未恢复的，环境保护主管部门可以依法委托有关单位代履行，费用由负有恢复植被责任的单位承担。
违反本办法第二十一条第二款规定的，由环境保护主管部门责令限期改正，处10000元以上30000元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的，按照有关法律法规规定处罚。

第五章 附 则

第三十七条 本市主城区以外区、县（自治县）的镇、街道可以参照本办法执行，具体范围由区、县（自治县）人民政府划定并公布。
第三十八条 本办法自2013年8月1日起施行。《重庆市主城尘污染防治办法》（重庆市人民政府令第188号）同时废止。