哈尔滨市实行门前三包责任制的规定

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国家体改委 国家经委 等


国家体改委、国家经委、劳动人事部、全国总工会转发四川省劳动人事厅等三部门《关于国营企业实行承包租赁以后保障职工保险福利待遇的意见》的通知
国家体改委、国家经委、劳动人事部、总工会

国家体改委、国家经委、劳动人事部、全国总工会转发四川省劳动人事厅等三部门《关于国营企业实行承包租赁以后保障职工保险福利待遇的意见》的通知


一九八八年二月一日四川省劳动人事厅、总工会、经济体制改革办公室业以川劳人险〔1988〕002号文件印发的《关于国营企业实行承包租赁以后保障职工保险福利待遇的意见》中反映的问题，在其他一些地区也同样存在。我国现行的保险福利制度存在不少弊端，亟待进行改革
，以逐步建立适合中国国情的社会保险福利体系和制度。但这项改革很复杂，又关系到广大职工群众的切身利益，必须有组织有步骤地进行。为了使国营企业，特别是国营小型工业和商业企业更好地推行承包、租赁等多种形式的经营责任制，并在实行经营方式转变时注意保障职工应该享受
的保险福利待遇以调动职工的生产积极性，保证改革的顺利进行。现将四川省劳动人事厅等三个部门的上述意见转发给你们，供参考。

关于国营企业实行承包租赁以后保障职工保险福利待遇的意见
近几年来，在经济体制改革中，我省国营企业，特别是国营小型工业企业和商业企业，实行承包、租赁等多种形式的经营责任制，增加了企业的生机和活力，得到了广大职工的拥护。同时，一些企业对于职工劳动保险福利制度的某些方面，进行了一些配套改革尝试。值得注意的是，有
些企业在承包、租赁以后忽视了职工应该享受的劳动保险、福利待遇，损害了职工的合法利益，加重了职工的负担，影响了职工的基本生活和生产积极性，不利于改革顺利进行，为此，对国营企业在承包、租赁以后保障职工保险福利待遇问题，提出以下意见：
一、我国劳动保险制度是党和政府关心职工生活，保护职工健康，减轻职工在生、老、病、死、伤、残时的困难，通过立法，为职工所提供的一项生活保障和医疗保健的重要措施，也是宪法赋予职工的基本权利。现行劳动保险制度，存在着不适应当前情况的一些问题，必须随着经济体
制改革进行相应改革。国务院国发〔1981〕166号《国务院批转关于实行工业生产经济责任制若干问题的暂行规定的通知》中明文规定：“要保障职工正当的劳保福利待遇和劳动保险条例等法令所规定的职工个人待遇，除国家明令修改者外，不得自行变动。有些规定根据当前情况需
要改进的，经过省级主管部门批准，可以进行个别试点”。因此，改革劳动保险制度必须稳妥地、有步骤地进行。对现行劳动保险制度中确实不合理的地方，可报省主管部门组织进行有重点的、分阶段的改革试点，在国家（包括中央、省）未作出新规定前，原则上仍应按现行有关规定执行
，不要随意改变。
二、承包、租赁企业的承租人，必须把执行国家劳动保险、福利制度规定，纳入承包、租赁合同，保证职工的合法权益。原合同没有纳入的，必须补订入承包、租赁合同中。
三、要严格执行国家规定的职工病假、伤残、死亡待遇，特别是对因工负伤和患职业病的待遇，不准随意降低甚至取消。
四、要遵循“保证医疗、克服浪费”的原则，保证职工的劳保医疗待遇。医务部门、工会组织、妇联组织要协助企业领导做好女职工保护工作。
五、各产业部门，省、自治区、直辖市的劳动、卫生部门和工会、妇联组织，于今年年底对贯彻执行本规定的情况进行一次认真的检查，并且写出专题报告于一九八九年一月底前分送劳动部、卫生部、全国总工会、全国妇联。



1988年3月23日
广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区高新技术产业开发区暂行管理的办法
广西壮族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 为实施《国务院关于批准国家高新技术产业开发区有关政策规定的通知》（国发【1991】12号）精神，进一步促进我区高新技术产业开发区（以下简称开发区）的建设与发展，特制定本办法。
第二条 要本着“求实、创新、协作、献身”的精神，把开发区建设成为发展高新技术产业的重要基地，向传统产业扩散高新技术的辐射源，对外开放的“窗口”，深化改革的试验区。
第三条 开发区所在市各有关部门应当加强对开发区的领导和支持，协同做好开发条件和环境的建设，保证开发区的健康发展。

第二章 开发区管理机构及其职责
第四条 自治区人民政府授权自治区科学技术委员会（简称自治区科委），对开发区进行归口管理和具体指导。主要职责是：
（一）依据国家法律、法规和有关政策，研究制定开发区工作的方针、政策和有关规章制度的实施办法；
（二）负责核定开发区的区域范围、面积。负责核定开发区高技术企业和高新技术产品，并发放高新技术企业证书；
（三）负责开发区发展规划、综合性计划和专项计划的组织管理工作；
（四）负责组织并会同有关部门对开发区各项工作进行检查、监督和指导；
（五）组织和发展开发区的国际合作与交流活动，推动高新技术产业的国际化。
第五条 自治区人民政府成立高新技术产业发展领导小组（简称高技术领导小组），由自治区领导和自治区科委等有关部门的负责人组成。主要职责如下：
（一）领导和主持全区高新技术和高新技术产业的发展工作；
（二）协调各有关部门，贯彻落实国家关于开发区工作的方针、政策，贯彻落实自治区权限范围内的优惠政策；
（三）依据国家和自治区有关法规和政策制定开发区的相应管理办法、规章制度；
（四）组织制定和实施全区高新技术、高新技术产业及高新技术产业开发区的发展规划和综合性计划；
（五）负责开发区的各项改革方案的审定和组织实施。
第六条 高新技术领导小组下设办公室，办公室设在自治区科委，负责领导小组的日常工作。
第七条 与开发区发展有关的工商、税务、司法、海关、经贸、审计等部门，可在开发区内设置派出机构，推动开发区的建设与发展。
第八条 开发区所在市人民政府成立高新技术产业开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），由市领导和市科委等有关部门的负责人组成。主要职责是：
（一）负责贯彻落实国家和自治区关于开发区工作的方针、政策，贯彻落实有关优惠政策；
（二）依据国家和自治区有关法规文件要求，结合本市的实际，制度开发区的各项具体管理办法、规章制度；
（三）按照国家和自治区有关开发区规划和计划的要求，结合本市的实际，组织制定并负责审查和实施开发区的发展规划和综合性计划，并及时检查执行情况；
（四）负责有关开发区内的各项改革方案的审定和组织实施。
第九条 市高新技术产业开发区管理办公室受开发区管委会领导。主要职责是：
（一）负责编制开发区产业发展规划和计划，报开发区管委会上级有关部门批准后组织实施；
（二）贯彻执行国家和自治区有关开发区工作的方针、政策、法律、法规，并负责拟定开发区的管理章程，报开发区管委会及上级有关部门批准后组织实施；
（三）负责开发区内高新技术企业和高新技术产品的申请受理、审核的具体工作和对高新技术企业的名称审查及合并、分立、迁移、歇业的审核工作，并负责向高新技术企业收取经开发区管委会核准的管理费；
（四）负责编制、申报和管理开发区内的火炬计划项目、高新技术及其产品开发项目，以及科技成果和技术市场管理工作；
（五）负责编报开发区的基建计划，组织论证高新技术企业的基建项目、投资与基建规模，并协助办理审批手续；
（六）组织开发区内高新技术企业的科技人员专业技术职称的资格评审工作和科技人才的引进、安置、对外交往业务工作；
（七）积极配合有关管部门建立工商、税务、审计、信贷、物资、保险、法律、外贸、专利、技术市场、信息咨询、人才交流与培训、计算、测试、会计等为主要内容的综合服务体系；
（八）根据自治区和市政府的要求，负责具体实施开发区的各项改革试点方案；
（九）完成上级有关部门及开发区管委办的其它工作。
第十条 开发区管委会成立高新技术产业开发建设开发总公司（简称开发总公司，挂靠在开发区办公室，具有独立企业法人资格。开发总公司设总经理1人（由办公室副主任兼任），副总经理1至2人。根据业务工作开展的实际需要，下设创业中心等若干部门和专业分公司。开发总公
司的主要职责和业务范围是：
（一）通过经济手段进行开发区“硬环境”建设，为开发区企业提供有偿服务，并通过各种形式开发高新技术产品；
（二）筹集财政、信贷、资助等各种资金，进行经批准的火炬产业基地的基础设施，公用标准厂房及配套用房的建设、维护和管理，并面向高新技术企业发展租赁服务业务；
（三）设立风险投资基金，支持开发区高新技术及其产品的开发，并使基金不断扩大、增值；
（四）在经批准的火炬产业基地内和其它经自治区和市主管部门批准的地域内，面向高新技术企业进行房地产开发经营业务；
（五）开展旨在促进高新技术产业的发展和开发区建设并经上级主管部门和开发区管委会批准的其他业务。

第三章 高新技术企业的审核认定
第十一条 高新技术及其范围如下：
（一）微电子科学和电子信息技术
（二）空间科学和航空航天技术
（三）光电子科学和光机电一体技术
（四）生命科学和生物工程技术
（五）材料科学和新材料技术
（六）能源科学和新能源、高效节能技术
（七）生态科学和环境保护技术
（八）地球科学和海洋工程技术
（九）基本物质科学和辐射技术
（十）医学科学和生物医学工程
（十一）其他在传统产业基础上应用的新工艺、新技术以及能带来高经济效益并适合广西特点的其它高新技术。
本高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展。由自治区科委根据国家科委制定的目录和我区科技、经济发展的需要进行补充、修订并行公布。
第十二条 开发区内的高新技术企业研究开发的高新技术成果及其高新技术产品，按成果鉴定、奖励的有关规定办理。
第十三条 高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体。开发区内的高新技术企业，必须具备下列各项条件：
（一）从速本办法第十一条规定范围内一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务（单纯的商业经营除外）；
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏；
（三）企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员，并且是本企业的专职人员；
（四）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％以上；从事高新技术人员应占企业职工总数的10％以上；
从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学厅的科技人员占企业职工总数的25％以上；
（五）有10万元以上的资产（注册资金大于3万元），并有与其业务规模相适应的经营场所和设施；
（六）用于高新技术及其产品研究、开发的经费占本企业每年收入的3％以上；
（七）高新技术企业的总收入，一般由技术性收入，高新技术产品产值、一般技术产品产值和技术性相关贸易组成。高新技术企业的技术性收入与高新技术产品产值的总和应占本企业当年的收入的50％以上；
技术性收入是指由高新技术企业进行的技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品的收入；
（八）明确的企业章程和严格的技术、财务管理制度；
（九）企业的经营期在10年以上。
第十四条 兴办高新技术企业，须向办公室提出申请，经办公室审核，报自治区高新技术领导小组办公室审批后，按有关规定到当地工商行政管理部门申领营业执照，并送当地税务部门和银行办理税登记和开户手续。由自治区科委核发高新技术企业证书。
第十五条 自治区高技术领导小组办公室会同开发区办公室定期按本办法第十三条规定的条件，对高新技术企业进行考核。凡不符合上述条件的高新技术企业，要限期达到规定条件，逾期达不到规定条件的要报请自治区科委收回其证书，不得再享受开发区的各项优惠政策规定。
第十六条 列为高新技术产品的期限一般为5年以内，技术周期较长的高新技术产品经开发区办公室批准可延长至7年。
第十七条 高新技术企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移或歇业的，须向开发区办公室申请，经审核后报自治区高新技术领导小组办公室审批，并向当地工商、税务等部门办理相应的登记手续。
第十八条 开发区内，按国家规定全部核减行政事业费实行经济自立的全民所有制科研单位，符合本办法第十三条规定的，经开发区办公室查，报自治区高新技术领导小组办室核定，可转为高新技术企业。但必须继续承担并完成国家下达的科研任务。
第十九条 高新技术企业在申报审定和接受年度考核中弄虚作假，违反本办法各项规定的，由开发区办公室视情节轻重，予以批评教育，责令改正，直到撤销其高新技术企业资格。撤销高新技术企业资格的，由开发区办公室报请自治区高新技术领导小组办公室批准，由自治区科委收回
其高新技术企业证书；对违反工商行政管理、税收征管等规定的，由当地工商、税务机关依法处理。
第二十条 开发区内新高技术企业每年按销售额的1－2％，向开发区办公室缴纳管理费，用于开发区管委会自身建设和补充办公室经费不足。

第四章 附 则
第二十一条 本办法由自治区科委和有关部门负责解释。
第二十二条 本办法自颂布之日起实施。




1991年10月7日