丽水市古民居保护管理办法
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丽水市古民居保护管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发丽水市古民居保护管理办法的通知
丽政发〔2010〕39号
各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：
《丽水市古民居保护管理办法》已经市政府第74次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年八月二十三日
丽水市古民居保护管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对古民居的保护与管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《浙江省文物保护管理条例》、《浙江省历史文化名城保护条例》、《浙江省城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内古民居的保护、管理、维修、利用，适用本办法。
本办法所称古民居是指下列情形之一的建筑：
（一）建于1911年之前，未被列为文物保护单位的，具有历史、艺术、科学价值的宅邸民居、古宗祠和古村落；
（二）具有重要事件纪念意义的建筑；
（三）工农业遗产、商业老字号等特殊类型的相关建筑。
第三条 集体和私人所有的古民居，其所有权受国家法律保护，古民居的所有者和使用者必须遵守国家有关法律法规和本办法的规定。
第四条 各级政府应当按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，加强对古民居保护工作的领导，并纳入当地城镇、新农村建设和历史文化名城名镇名村保护工作，统筹协调、落实保护措施。
一切机关、单位和个人都有依法保护古民居的义务。
第五条 古民居的保护资金坚持政府主导、社会参与的原则，采取多种渠道、多种方式融资，加大对古民居保护工作的资金投入。
第六条 建设、规划和文物行政主管部门依法对本行政区域内古民居的保护实施监督管理。
公安、工商、旅游、林业、农业等行政管理部门应当依法履行所承担的保护古民居的职责，维护古民居管理秩序。
涉及古民居及其构件的认定，由文物行政主管部门负责组织。
第二章 保护与管理
第七条 市文物行政主管部门负责古民居的认定工作。
第八条 县级文物行政主管部门负责将本辖区内符合古民居认定条件的建筑，向市文物行政主管部门上报古民居认定申请。
市级文物管理单位负责建成区的古民居认定申请上报工作。
市级文物管理单位和县级文物行政主管部门在上报古民居认定申请前，必须征得产权人同意。
第九条 市文物行政主管部门收到市级文物管理单位或县级文物行政主管部门上报的古民居认定申请，应当在十五个工作日内完成审核认定；认定为古民居的应当及时予以公布，并将认定结果书面告知产权人。
第十条 各级政府应当把古民居保护纳入历史文化名城名镇名村保护规划和有关城乡建设规划，确定古民居保护对象，划定古民居重点保护区、传统风貌协调区，对具有特殊意义和价值的古民居，确定保护范围并加强管理。
第十一条 恢复性建设历史文化街区,由各级建设、文物行政主管部门提出，报县级以上人民政府批准立项。根据历史文化街区建设需要，可从异地迁建古民居，实行连片保护。
（一）对需要迁建到历史文化街区内的古民居，应当采用符合区域风貌和历史文化内涵的建筑，经相应级别的文物行政主管部门组织专家评审通过，方可迁入，并以集锦式方法对古民居加以保护；
（二）历史文化街区内不得新建有碍观瞻的架空线路，相关行政管理部门对已有的架空线路应当逐步改造，实行地埋、内设；
（三）在历史文化街区保护范围内，不得进行其他新建、扩建活动；但是新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，应当征求同级文物行政主管部门同意后，规划行政主管部门方可核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证。
（四）在历史文化街区保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或其他设施的，应当征得文物行政主管部门的同意。
第十二条 具有重要文物价值的古民居，由县级以上文物行政主管部门确定为文物保护点挂牌保护。其它古民居，由县级以上文物行政主管部门通告古民居的所有者、使用者及当地政府，予以妥善保护。
第十三条 各县（市、区）政府应当支持古民居较多的有关乡（镇）、街道建立民间古民居保护组织，引导古民居较多的乡镇、社区、村委依法订立保护古民居的乡规民约。
第十四条 对不能在原地永久保护的古民居，经建设行政主管部门批准可以易地迁移集中保护。古民居的迁移应当接受文物行政主管部门的指导。
第十五条 古民居的所有者、使用者应当负责古民居的消防安全。公安消防部门应当加强对古民居消防安全工作的检查、指导。
第十六条 严禁走私、盗窃和违法买卖古民居及建筑构件、相关文物。各县（市、区）文物行政主管部门应当加强日常监管。
第三章 维修与利用
第十七条 文物行政主管部门负责监督本行政区域内古民居的维修与利用工作。
第十八条 古民居的维修应当遵循“不改变原状”的原则。维修古民居尽量运用原结构、原材料、原工艺，应当注重与街道立面、古树、院墙等周边环境风貌相协调。抢救性维修的设计方案在依法报经规划行政主管部门批准前，应当先征得文物行政主管部门的同意。古民居的维修应当接受文物行政主管部门的指导。
第十九条 充分发挥古民居独特的资源优势，适度开发旅游和文化产业，鼓励开办小型博物馆、专题陈列馆、民俗馆、特色文化项目等，拓展古民居使用功能，激活古民居保护利用机制。
第四章 法律责任
第二十条 违法侵占、损坏古民居，或危害其安全，或违法买卖构件、相关文物的，由有关行政主管部门依照相关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关。造成古民居损坏的，由文物行政主管部门责令其恢复原状。
第二十一条 未取得建设工程规划许可证和乡村规划许可证或者未按照建设工程规划许可证和乡村规划许可证的规定进行建设的，在历史文化保护区、历史文化村镇和历史文化街区进行工程建设的，由城市管理行政执法机关或规划、建设行政主管部门依法责令其停止建设，限期改正，并可依法予以行政处罚。
第二十二条 工商行政管理部门、城市管理行政执法机关发现私下交易古民居构件、相关文物的，应当及时通报当地文物行政主管部门。
公安、工商、海关等行政管理部门依法查获和没收的古民居构件、相关文物，应当按照相关程序，依法移交文物行政主管部门指定的国有文物收藏单位保管。
第五章 附则
第二十三条 本办法所称的古民居构件，是指具有历史、艺术、科学价值的木、砖、石等建筑构件和建筑雕刻件。
相关建筑是指与古民居本体相关的祠堂、亭、台、廊、楼、阁民用建筑等。
相关文物是指古民居相关的历史上各时代的重要实物、艺术品、宗谱、民俗文物等可移动文物。
第二十四条 本办法自2010年10 月1日起施行。
邯郸市城房屋徂赁管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市城房屋徂赁管理办法
邯郸市人民政府令第74号
[1998.11.25]
第一条 为了加强城市房屋租赁管理，保护租赁双方当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理办法》、《邯郸市城市房地产产易管理条例》和有关法律、法规及规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内按行政建制建设立的市、镇及独立工矿区范围内的各类房屋租赁管理。
统管房、自管公房出租给承租人以居住为目的房屋，不适用本办法。
第三条 市房产管理部门主管本市房屋租赁管理工作。
市房屋租赁管理机构具体负责邯山区、丛台区、复兴区房屋租凭的日常管理工作。
各县（市）、峰峰故区房产管理部门负责其所辖内的房屋租赁管理工作。
第四条 房屋租赁应遵循公平合理的原则，遵守国家、省、市有关、法规、规章，任何单位或个人不得利用房屋租赁从事非法活动，损豁国家和他人利益。
第五条 房屋租赁实行《房屋租赁许可证》制度和年检制度。未领取《房屋租赁许可证》的房屋，不得出租。
第六条办理《房屋租赁许可证》应向房屋所在地房屋租赁管理机构提供下列证件：
（一）房屋所有权证或其他合法证件；
（二）居民身份证、单位法定代表人或委托代理人的资格证明；
（三）共有房屋的出租，需 提交其他共有有同意出 证明或委托书；
（四）房屋租赁管理机构认为需要提交的其他有关证件。
（五）房屋租赁管理机构认为需要提交的其他有关证件。
第七条单位和人个租赁房屋从事生产、经营活动，办理工商营业执照或年检手续时，须持《房屋租赁计可证》。
单位和个人租赁房屋用于居住，办量临时户口或者暂住证时，须持《房屋租赁许可证》。
第八条 房屋租赁时，出租人和承租人应签订房屋租赁契约或合同，明确双方的权利和义务。房屋契约订立、续期、变列、终止时，应当到所在地房屋租赁管理机构登记备案。
第九条 房屋租赁契约的统一文本由市房产管理部门会同市工商行政管理部门制定。租赁契约就戴明以下内容：
（一）当事人姓名或名称及住所；
（二）房屋的座落、面积、装饰及设施情况；
（三）用途和期限；
（四）租金及交付方式；
（五）房屋 修缮责任；
（六）变更和解除契约的条件；
（七）违约责任；
（八）纠纷责任；
（九）当事人约定的其他条款。
第十条有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）无合法房屋证件或者未获得所有权人、使用权人授权委托的；
（二）共有房屋未取得共有人同意的；
（三）违章建筑或超过期限的临时建筑；
（四）经鉴定属于危险房屋的；
（五）在依法公告拆迁内的；
（六）已抵押未经抵押权人同意的；
（七） 法律、法规规定禁止出租的其他 房屋。
第十一条 房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权国有土地上建成的房屋出租的，应将租金中所含土地收益金上缴财政，由房屋租赁管理机构代收代缴。
土地收益金额按有关规定执行，由出租方缴纳。
第十二条 房屋租赁的管理费或服务费按政府物价部门规定的收费标准执行。房屋租金明显低于租赁价格的，按房屋租赁的评估价计收。
第十三条 租赁契约的有效期内，出租人需收回或出卖房屋时，必须提前三个月通知承租人。出卖房屋，在同等条件下，承租人有优先购买权。
第十四条 出租人应及时出租的房屋及设备进行检查、维修，兢佑承租人的使用安全，因修缮不及时造成承租人财产损失或人身伤亡的，出租人应当按照有关规定赔偿经济损失和承担法律责任。租赁双方另有约定的，从其约定。
第十五条 承租人因使用不录造成承租的房屋 及设备损坏的，应负责修复或赔偿。
第十六条承租人有下列情形之一的，出租人有权提前解除租赁契约，收回房屋使用权：
（一）未经出租人 同意，擅自转让、转租、转借、调换房屋或改变房屋使用性质、用途及存坏房屋结构的；
（二）利用承担的房屋进行非法行动，损害他人或公共利益的；
（三）无正当理由，不按规定交纳房租的；
（四）因使用不善，造成房屋或设备严重损坏而不维修、不赔偿的。
第十七条出租人有下列行为之一的，承担人有权解除租赁契约：
（一）未按约定时间向承租人提供出租房屋的；
（二）出租人除收取租金外，另收取其他额外费用的；
（三）干扰和妨碍承租人正常合理使用的；
（四）未按规定或租赁契约约定的责任检查、维修房屋及其设施，影响承租人使用和居住安全的。
第十八条 租赁双方发生房屋纠纷时，当事人可向促裁委员会申请促裁或向人民法院起诉。
第十九条在房屋租赁期间，未按规定缴纳房屋租赁管理费或服务费、土地收益金的，由市房屋租赁管理机构追缴并自逾期之晶卢每日回收千分之一的滞纳金。
第二十条 未按规定办理《房屋租赁许可证》擅自出租房屋的，责令限期改正，没收违法所得，并可处以一千元以下罚款。符合条件的，限期补办手续。
第二十一条 当事人对片政机关作出的行政处罚决定不服的，可依法向作出处罚的行政机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十二条房屋租赁管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；机构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 本办法实施前已建立租赁关系的，应自本办法实施之日起三个月内到房屋租赁管理机构补办《房屋租赁许可证》。逾期不办的，按本法有关规定予以处罚。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
辽宁省民办教育促进条例
辽宁省人大常委会
辽宁省民办教育促进条例
2006年12月1 日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
第一条 为促进和引导我省民办教育事业的健康发展，维护民办学校及其教职工和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。
第三条 各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，及时研究解决民办教育发展中的重大问题。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。
劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。
第五条 民办学校应当遵守法律、法规和规章，贯彻国家的教育方针，保证教育教学质量，致力于培养社会主义建设各类人才。
第六条 民办学校的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。对民办学校的举办者以实物、土地使用权、知识产权以及其他财产出资的，应当依法进行评估。
民办学校举办者应当及时、足额履行出资义务，办学出资必须办理验资、过户手续。
民办学校举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离，民办学校存续期间，举办者不得抽逃、占有、使用、处置或者以其他方式挪用其投入学校的资产。
第七条 实施学历教育和学前教育民办学校的设置标准，参照同级同类公办学校的设置标准执行。
非学历高等教育民办学校的设置标准由省教育行政部门制定。
各类民办文化教育培训学校的设置标准由市教育行政部门制定。
以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训民办学校的设置标准由省劳动和社会保障行政部门制定。
第八条 设立民办学校应当按照法定条件报有关行政机关审批：
（一）普通高等本、专科学校的设立，按照国家规定的权限审批；高等职业学校的设立，报省人民政府审批，并报国务院教育行政部门备案；师范、医药类高等职业学校的设立和调整按照国家规定报国务院教育行政部门审批；
（二）设立非学历高等教育学校报省教育行政部门审批；
（三）实施中等及其以下学历教育学校和学前教育学校的设立，按照同级同类公办学校的审批规定执行，中等学历教育学校报省教育行政部门备案；
（四）设立各类文化教育培训学校，根据层次和规模报市、县教育行政部门审批；
（五）设立以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，报县以上劳动和社会保障行政部门审批，劳动和社会保障行政部门应当在批准后30日内将批准文件抄送同级教育行政部门备案。
对涉及多个办学层次的设立申请，由高层级的审批机关统一受理。
第九条 民办学校的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，不得损害社会公共利益。未经省教育行政部门或劳动和社会保障行政部门批准，民办学校在名称中不得冠以“辽宁省”“辽宁”字样。
第十条 对批准正式设立的民办学校，学校审批机关应当颁发办学许可证，并在20日内将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公告。
第十一条 民办学校应当在取得办学许可证后30日内到民政部门办理法人登记。民政部门应当简化登记手续，对提供符合《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定材料的民办学校，应当自收到申请材料之日起５个工作日内完成登记程序。
第十二条 民办学校应当严格遵守国家以及省有关法律、法规，提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备，提供安全的教育教学环境，切实保障受教育者的人身安全和财产安全。
第十三条 民办学校应当与聘任的教师、职员签订聘任合同，明确双方的具体权利和义务。发生争议的，按照国家和省人事争议的有关规定处理。
民办学校应当与招用的其他工作人员依法签订劳动合同。发生争议的，按照国家和省劳动争议的有关规定处理。
第十四条 省、市、县人民政府及其有关部门应当采取措施保障民办学校及其受教育者、教职工的下列权利：
（一）民办学校的受教育者在升学、就业、参加先进评选、申请科研项目、医疗保险以及助学贷款、乘车等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等待遇；
（二）民办学校的教职工在业务培训、教师资格认定、职称评定、岗位聘用、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动以及申请科研项目等方面，享有与同级同类公办学校的教职工同等权利；
（三）民办学校在水、电、煤气、采暖、排污等公用事业性收费方面，享有与同级同类公办学校同等待遇。
第十五条 民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。
鼓励民办学校为教职工办理补充养老保险。
第十六条 民办学校可以根据办学宗旨、培养目标自主确定招生的范围、标准和方式。国家对高等学历教育招生另有规定的，从其规定。
民办高等学校、普通高中、中等职业学校的学历教育招生应当纳入省、市招生计划，享受与同级同类公办学校同等权利。
具有本省户籍的民办学校初中毕业生、高中毕业生和中等职业学校毕业生，可以在其学校所在地参加高中阶段入学考试和高等学校入学考试。
第十七条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，聘任具有从业资格的专职财务人员，对举办者投入的办学资产、国有资产、受赠的财产、收取的费用以及办学积累等应分别登记建账。
民办学校资产的使用和财务管理接受审批机关和其他有关部门的监督。
第十八条 民办学校应当严格执行国家、省有关收费、退费方面的规定。对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，应当报价格主管部门批准并公示，对其他受教育者收取费用的项目和标准，应当报价格主管部门备案并公示。禁止以任何名义跨学年、跨学期收取费用，以及收取或者变相向学生及家长收取储备金、赞助金、抵押金等。
民办学校收费应当依法使用规定的票据，具体办法由省财政、税务部门制定。
第十九条 任何组织和个人向民办学校收取费用必须具有法律、法规依据，并严格依照法定程序进行。对于违反法律、法规规定收取费用的行为，民办学校有权拒绝。
第二十条 教育行政部门、劳动和社会保障行政部门以及其他有关部门应当建立健全监督管理制度，加强民办学校资产、财务管理，保证教育教学活动的正常开展，并与有关部门密切配合，查处各种违法办学行为，维护民办学校及其教职工和受教育者的合法权益。
第二十一条 民办学校必须按照《中华人民共和国广告法》等相关法律、法规的规定，发布广告和招生简章。民办学校应当在发布广告和招生简章15日前，将拟发布广告和招生简章的内容、发布形式及其相关证明材料送学校审批机关备案。民办学校正式发布广告和招生简章的内容必须与报送学校审批机关备案的材料相一致。
第二十二条 民办学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育行政部门和其他有关部门申诉，有关部门应当在接到申诉后30日内予以处理。不属于本机关管理权限的，应当及时告知受教育者向有关部门提出申诉。
第二十三条 鼓励社会中介组织和行业自律组织为民办学校提供服务，促进民办学校依法自主办学。
社会中介组织可以接受民办学校或者教育行政部门、劳动和社会保障行政部门委托，开展行业人力资源预测，进行办学水平和教育质量的评估，为民办学校的教学改革、专业建设、课程与教材建设和教师培养、毕业生就业等提供专项服务。
民办学校行业自律组织应当依照其章程，开展民办学校之间的交流与合作，加强民办学校行业自律制度建设，促进民办学校依法规范办学。
第二十四条 建立和健全民办学校的风险防范机制，具体办法由省人民政府制定。
第二十五条 鼓励和扶持实施适应振兴老工业基地需要的职业教育的民办学校、在贫困地区设立职业教育的民办学校。
第二十六条 省、市、县人民政府可以根据具体情况设立民办教育发展专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。
第二十七条 鼓励社会基金组织为民办学校提供贷款担保，鼓励信托机构利用信托手段筹集资金支持民办学校的发展。
第二十八条 新建、扩建民办学校，其建设用地应当纳入当地城乡建设规划，对于捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，经有批准权的人民政府批准，可以划拨方式提供国有土地使用权。
第二十九条 民办学校教师和公办学校教师流动时，其工龄和教龄均应连续计算，有关部门或者组织应当予以保障和提供服务。
第三十条 民办学校变更名称、层次、类别、地址，由学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构报学校审批机关批准，并应当自学校审批机关批准之日起３０日内，向民政部门申请变更登记。
民办学校调整举办者之间的出资比例，必须经学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意，学校审批机关核准。
教育行政部门审批的民办学校增加职业资格、职业技能培训项目，应当经同级劳动和社会保障行政部门审批；劳动和社会保障行政部门审批的民办学校增加非学历文化教育培训项目，应当经同级教育行政部门审批。
第三十一条 民办学校、学校审批机关和其他有关部门违反法律、法规及本条例规定的，依照《中华人民共和国民办教育促进法》等有关法律、法规的规定处理。
第三十二条 民办学校违反有关规定，利用广告作虚假宣传的，由工商行政管理部门、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门依据各自职责，予以处理。
第三十三条 依法在工商行政管理部门登记的经营性民办培训机构的管理，按照国家有关规定执行。
第三十四条 本条例自2007年2月1日起施行。
