国家人口计生委办公厅关于开展全国人口文化宣传月活动的通知
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国家人口计生委办公厅关于开展全国人口文化宣传月活动的通知
国家人口和计划生育委员会办公厅
国家人口计生委办公厅关于开展全国人口文化宣传月活动的通知
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属单位：
为大力宣传改革开放30年以来人口和计划生育工作取得的巨大成就，以及党的十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称中央《决定》）精神，继续坚定不移地贯彻落实计划生育基本国策，营造有利于统筹解决人口问题的良好环境，定于2008年9-10月间举办"全国人口文化宣传月"（以下简称"宣传月"）活动。
一、 指导思想
以党的十七大和中央《决定》精神为指导，围绕计划生育基本国策的贯彻落实，加强宣传倡导和社会舆论引导，进一步唤起全社会对统筹解决人口问题的高度重视，广泛传播婚育新风，建设人口文化和婚育文化，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，创造良好的思想基础、社会环境和文化氛围。
二、 主题
婚育新风，文化中国；关注人口，共创和谐
三、重点宣传内容
（一）宣传改革开放和人口发展30年来取得的巨大成就，让人民群众分享改革开放成果，继续坚定不移地落实计划生育基本国策；
（二）宣传科学发展观，坚持以人为本，促进人口问题的统筹解决；
（三）宣传科学文明进步的婚育观念，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动、促进社会性别平等；
（四）宣传人口和计划生育政策和科普知识，建设人口文化和婚育文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
四、主要活动
（一）组织全国人口和计划生育文艺调演。国家人口计生委5月至10月组织全国人口和计划生育文艺调演。各地可选送近期调演或近年产生的优秀文艺作品参加全国调演活动。同时，各地应积极组织面向基层、面向群众的丰富多彩的文艺演出活动。全国调演活动将委托有关地方分别组织歌曲舞蹈类、戏剧戏曲（地方戏）类、曲艺小品类等艺术类别的调演，并组织专家和群众参与评奖。全国调演活动结束后，在适当时候组织在北京举行汇报演出。
（二）组织举办有关人口文化和婚育文化展览等活动。组织中国人口宣传教育中心、中国人口报、中国人口出版社、中国人口文化促进会、中国人口文化发展中心等单位举办有关人口文化和婚育文化建设的成果展览、人物或大事评选、影视精品展播展映、新家庭文化屋展示和宣传品发放服务等活动。
（三）组织重要宣传日活动。通过新闻发布会、人口发展论坛或人口文化论坛等形式，在9月25日（中共中央《关于控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表28周年纪念日）启动宣传月活动，在10月28日（第9个男性健康宣传日）举行"全国流动人口计划生育服务管理宣传日"活动。在宣传月活动中，各地可以根据自己的实际情况确定必要的宣传日，展开相关的宣传活动。
（四）编辑出版《改革开放与人口发展30年纪念文集》。约请国家人口计生委和有关部委领导、著名专家学者撰文成集，作为改革开放30周年重点图书上报国家新闻出版署。
各地应围绕上述重点活动提出适合本地的宣传月活动计划或项目。
五、实施步骤
4月至9月下旬，为宣传月准备阶段。围绕重点宣传内容完成各项重点活动筹备和协调组织工作。
9月至10月，为全国人口和计划生育文艺调演实施阶段。之前，5月至8月完成调演准备工作。
9月25日至10月31日为宣传月集中活动阶段，完成宣传月各项活动。
六、组织领导
国家人口计生委设立宣传月活动组委会。组委会主任由人口计生委主任李斌担任，执行主任由人口计生委副主任赵白鸽担任，组委会副主任由人口计生委潘贵玉、江帆、王培安，及中纪委驻人口计生委纪检组组长勾清明担任。
组委会成员由各省人口计生委主任、国家人口计生委各司司长及直属挂靠单位主要负责人担任。
组委会下设办公室。办公室设在人口计生委宣传教育司，负责宣传月重点活动的组织实施和其他活动的统筹安排。
七、工作要求
宣传月活动具有广泛的社会性、群众性、多样性和多层次性特点，各地和委各相关单位要精心策划，做到周密组织，确保宣传月活动效果。
（一）制定计划，统筹安排。各单位要根据本通知精神，制定符合本地区本部门的具体工作计划。加强组织工作协调，做到人员、活动、经费三落实。
（二）高层倡导，社会推进。在活动月中要通过邀请党政领导发表讲话，推动党政干部学习人口理论，组织新闻发布会等形式和会同宣传、文化等部门与工、青、妇、计划生育协会等群众团体共同组织有关社会宣传活动，形成高层倡导和社会推进的氛围。
（三）群众参与，注重传播。要通过公益广告、标语口号、图文音像、互联网络、声讯短信等现代传播方式，群众喜闻乐见和积极参与的广场文化、社区文化、企业文化等活动形式，弘扬人口文化和婚育文化。
（四）整合资源，服务基层。各省级人口计生部门要协调组织宣教中心、人口文化促进会等创作语言通俗易懂、群众喜爱的高质量宣传品，加强部门合作，通过计划生育服务站、人口学校、人口文化大院和社区生育文化中心等开展形式多样的基层群众文化活动。
（五）新闻造势，营造环境。充分发挥地方主要新闻媒体的舆论导向作用，正面引导舆论，围绕宣传月主题进行广泛深入地采访报道，加大宣传力度，扩大社会影响。
（六）抓好落实，务求实效。各地要制定好实施方案，讲求活动实际效果，防止走过场等形式主义。
活动期间，人口计生委将组织有关部门和专家对宣传月活动进行监督检查，并对活动组织作出评估。宣传月活动结束后，各地要向国家人口计生委报送专题总结报告，宣传月活动组委会将对宣传月活动先进单位进行表彰。
二 ○ ○ 八年四月二十四日
关于印发《厦门市广告监管计分考核制度（试行）》的通知
福建省厦门市工商行政管理局
厦工商广[2005]17号
关于印发《厦门市广告监管计分考核制度（试行）》的通知
市各广告经营单位：
为了规范我市广告经营单位的广告经营行为，提高广告经营单位内部的广告审查员依法履行法定的审查核实职责，推进广告经营单位的信用建设，促进我市广告业的健康发展，根据国家广告法律法规的有关规定和《厦门市工商行政管理局经济户口管理系统企业信用分类及监管方案》，我局拟定了《厦门市广告监管计分考核制度（试行）》，现印发给你们，并于2005年10月1日起实施，请共同配合执行。
附件：1、《厦门市广告监管计分考核制度（试行）》
http://www.xm.gov.cn/zfwj/P020050927348193904416.doc
2、《厦门市广告监管计分考核标准》
http://www.xm.gov.cn/zfwj/P020050927348194374737.xls
3、《厦门市广告监管计分考核记录表》
http://www.xm.gov.cn/zfwj/P020050927348194689378.xls
厦门市工商行政管理局
二○○五年九月一日
定西市民政专项资金监督管理办法（试行）
甘肃省定西市人民政府
定西市人民政府令
第67号
《定西市民政专项资金监督管理办法（试行）》已经2009年12月26日市政府第四十二次常务会议审议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。
市长：许尔锋
二○一○年一月十一日
定西市民政专项资金监督管理办法（试行）
第一条 为了切实加强对民政政策落实情况的监督，确保各项民政专项资金的规范管理和高效运行，根据《中华人民共和国行政监察法》、《甘肃省强农惠农专项资金支付管理办法》和民政专项资金管理使用的相关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 纳入本办法监督管理的民政专项资金主要包括：救灾救济资金、城乡居民最低生活保障资金、农村五保供养资金、城乡医疗救助资金、优抚资金及其他明确规定用于民政的财政性资金。
第三条 民政专项资金坚持专户管理、专款专用，高效便捷、公开公平，社会化发放和强化监督的原则。
第四条 监督对象：
（一）各县区政府；
（二）市县区财政、发改、民政等部门以及涉及民政政策、民政资金管理使用的相关金融部门和工作人员；
（三）各乡镇政府（街道）、乡镇（街道）民政工作站、各县区相关部门及工作人员；
（四）各村民委员会、居民委员会等基层组织及工作人员。
第五条 监督内容：
（一）中央和省上有关民政政策的贯彻落实情况；
（二）市、县区制定的关于民生保障的各项规定措施的落实情况；
（三）中央和省、市级财政安排的用于民政事业的各类专项资金的管理使用情况。
第六条 监督方式：
（一）审计监督。各级审计部门加强对民政资金的审计，每年按规定定期或不定期对民政资金的拨付、使用和管理运行情况进行审计，并将审计情况及时向有关部门通报。
（二）财政监督。各级财政部门对民政资金预算、核拨、发放等资金流程环节进行监督和管理，规范拨付支出行为；开展事前、事中、事后全程监督检查，确保各项民政资金及时足额拨付到位。
（三）执法监督。各级监察部门每年定期或不定期会同有关部门认真开展对民政资金管理使用的执法监察，强化对民政资金拨付、使用、收支和受益情况的检查，严肃查处违法违纪行为。
（四）部门监督。民政及各有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，从项目、资金来源入手，自上而下加强监督检查，既要管好、用好民政资金，又要积极配合纪检监察机关、财政和审计部门共同做好监督管理工作。
（五）畅通投诉举报渠道。各级纪检监察机关要向社会公布举报电话，畅通举报渠道，加强社会监督和新闻监督，认真受理和查处在民政政策落实、民政资金管理使用中出现的违法违纪问题。
第七条 监督检查制度：
（一）公示制度。各县区、乡镇（街道）和民政部门在落实民政政策中按照“公开、公平、公正”的原则，建立和完善公示制度，采取张榜公布、电视公布等形式，定期公布民政资金落实情况，接受社会各界监督。
（二）年度检查制度。各级纪检监察机关会同有关部门每年对民政资金管理使用情况进行集中检查，查纠问题，督促加强管理。
（三）情况通报制度。民政、财政、审计等职能部门加强协作，互通情况，按照职责进行管理、监督和检查，对监督检查中发现的问题，在按规定实行行政处罚的同时，将有关情况报告纪检监察机关。
（四）跟踪监督制度。各级纪检监察机关对数额较大或社会关注的民政政策落实和民政资金管理使用情况进行跟踪监督，根据需要单独或组织财政、审计等有关部门对民政政策落实及民政资金管理使用情况随时开展专项检查。
第八条 救灾救济资金的分配和审批发放：
根据各县区灾情、灾区群众自救能力、县区财力状况等因素，由市民政局、财政局共同提出资金分配意见，经汇报市政府同意后下拨各县区。
救灾应急资金，市上在5个工作日内下拨到县区，其他救灾资金在10个工作日内下拨县区；县区在接到市上拨款文件后，救灾应急资金在10个工作日内发放到灾民手中，冬春救灾资金、新灾救济资金在15个工作日内发放到灾民手中，不得用救灾资金抵扣其他费用。
救灾资金物资原则上由乡镇人民政府直接发放，并由乡镇驻村干部及时通知救济对象，村级组织不得代领代发；对于无能力领取救灾资金物资的老弱病残人员，由乡镇人民政府负责直接将救灾资金物资送到救济对象家中，并妥善办理相关手续。
坚持和完善以面粉救济为主的实物救济制度，救灾面粉、棉衣被、建房主要材料等救灾物资由县级以上民政部门和政府采购机构面向市场，公开招标，集中采购，乡镇不得用上级下拨的救灾资金采购救灾物资。
第九条 城乡居民最低生活保障资金的分配和审批发放：
根据资金数量和县区核准上报的保障人数，在10个工作日内由市民政局、财政局共同提出资金分配意见，并汇报市政府同意后下拨各县区。
县区在接到市上拨款文件后，在10个工作日内拨付到乡镇(街道)代发银行设立的“惠农财政补贴资金专户”。
乡镇(街道)民政工作站、财政所在15个工作日内完成低保对象的《惠农财政补贴明白册》、《保障证》的填写、审核，并会同代发银行将当期低保补助资金打入低保对象个人“一折统”存折。
第十条 农村五保供养金的分配和审批发放：
按照资金数量、农村五保供养标准和县区核准上报的农村五保人数，在10个工作日内由市民政局、财政局共同提出资金分配意见，并汇报市政府同意后下拨各县区。
县区在10个工作日内将资金拨付到各乡镇，实行集中供养的，将资金直接拨付到供养服务机构。
乡镇民政工作站、财政所在15个工作日内完成五保供养金的《惠农财政补贴明白册》、《五保供养证》的填写、审核，并会同代发银行将当期五保补助资金打入五保对象“一折统”存折。
第十一条 城乡医疗救助资金的的分配和审批发放：
根据医疗救助资金数量和区县人口及救助人数等，在10个工作日内由市民政局、财政局共同提出资金分配意见，并汇报市政府同意后下拨各县区。
县区民政局按照申请人直接报销与医疗服务机构挂账结算相结合的办法，在15个工作日内办理核销或发放手续，需乡镇（街道）负责发放的资金，拨付到相关乡镇（街道）。
乡镇（街道）民政工作站、财政所在15个工作日内完成医疗救助资金的《惠农财政补贴明白册》、《救助证》的填写、审核，并会同代发银行将医疗救助资金打入救助对象“一折统”存折。
第十二条 优抚资金的的分配和审批发放：
根据各县区的优抚对象人数及标准，在10个工作日内由市民政局、财政局共同提出资金分配意见，并汇报市政府同意后下拨各县区。
县区在15个工作日内将资金拨付各乡镇（街道）。
乡镇（街道）民政工作站、财政所在15个工作日内完成《惠农财政补贴明白册》、《领取证》的填写、审核，并会同代发银行将资金打入优抚对象“一折统”存折。
第十三条 责任追究：
（一）各级政府及有关部门的主要领导和分管领导，对民政资金的管理、监督和使用，负主要领导责任和直接领导责任，直接负责的主管人员和工作人员负直接责任。
（二）对在审计、检查中发现的严重违反财经纪律、且未按审计、检查决定纠正、整改的县区和部门，除市政府给予通报批评外，还要追究主要领导、分管领导和主管人员及其他责任人员的责任。
（三）对因监管不力，工作不实，底子不清，截留、滞留、转移、挪用、挤占、套骗、贪污、瞒报、冒领民政资金的，严肃追究有关领导及其他责任人的责任，对有关直接责任人，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法部门，依法追究有关责任人的刑事责任。
（四）各级纪检监察机关对在民政政策落实、民政资金管理使用情况监督检查中发现的违规违纪行为，依法提出监察建议，责成有关部门或人员限期纠正，同时按照党风廉政建设的有关规定，追究有关领导的责任，对单位给予通报批评、一票否决等处理。
（五）民政部门工作人员在民政政策落实、民政资金管理使用的监督检查中徇私舞弊、不履行或不认真履行职责的，将按有关规定追究相关责任人的责任，涉及犯罪的移送司法机关处理。
第十四条 本办法自2010年2月1日起实施，有效期为五年。
