关于切实加强引航机构管理的意见

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令


第2号


　　

　　《哈尔滨市人民政府重大决策规则》已经2012年5月11日市人民政府第6次常务会议通过，现予发布，自2012年7月1日起施行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　宋希斌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年五月二十二日





哈尔滨市人民政府重大决策规则





　　第一章 总 则



　　第一条 为了规范市人民政府重大决策行为，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，制定本规则。




　　第二条 市人民政府重大决策的作出、执行、监督等活动，适用本规则。




　　第三条 本规则所称市人民政府重大决策，主要包括市人民政府权限内的下列事项：
　　（一）国民经济和社会发展规划、年度计划；
　　（二）城市总体规划、城市发展战略规划和重大专项规划；
　　（三）土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划以及生态环境保护规划；
　　（四）产业发展规划、产业区域布局规划；
　　（五）财政年度预算方案，大额度财政资金安排；
　　（六）政府重大投资项目和重大国有资产处置；
　　（七）劳动就业、社会保障、住房保障、公共交通、城区改造等重大民生项目；
　　（八）科技教育、文化体育、公共卫生、人口和计划生育等重大政策和重大项目；
　　（九）政府公共管理职能调整与改革的重大政策；
　　（十）社会治安、社会稳定等重大事项；
　　（十一）实行政府定价或者政府指导价的重要商品和服务的价格；
　　（十二）需要市人民政府决策的其他重大事项。
　　本条前款所列涉及资金的重大决策事项，其资金额度按照市人民政府有关规定确定。




　　第四条 市人民政府重大决策应当按照《哈尔滨市人民政府工作规则》的规定，由市长根据决策事项的需要，主持召开市人民政府全体会议或者常务会议集体讨论，在集体讨论的基础上由市长作出决定。
　　本规则第三条规定以外的事项，需要市人民政府决定的，分管副市长可以根据市长授权，按照职责分工召开市人民政府专题会议作出决定。



　　第二章 决策程序



　　第五条 市人民政府重大决策事项建议，应当按照下列规定提出和确定：
　　（一）市人民政府所属工作部门或者区、县（市）人民政府提出的重大决策事项建议，经市人民政府分管副市长审核后，报市长确定；
　　（二）市人民政府副秘书长、秘书长提出的重大决策事项建议，经市人民政府分管副市长审核后，报市长确定；
　　（三）市人民政府分管副市长提出的重大决策事项建议，报市长确定；
　　（四）市长直接提出并确定的重大决策事项建议；
　　（五）人大代表、政协委员通过建议、提案方式提出的重大决策事项建议，由有关部门研究提出意见，经市人民政府分管副市长审核后，报市长确定。
　　公民、法人和其他组织认为某些重大事项需要提请市人民政府决策的，可以通过市人民政府所属工作部门或者区、县（市）人民政府提出建议。




　　第六条 拟决策事项确定后，由市长依照部门法定行政管理职能确定重大决策承办单位，按照本规则规定负责决策前的相关工作。
　　拟决策事项需要多个部门或者有关单位承办的，由市长确定一个部门或者单位为牵头承办单位，其他部门或者单位为协助办理单位。




　　第七条 重大决策承办单位应当组织开展调查研究工作，全面、准确掌握决策所需的信息。
　　调查研究的内容应当包括决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析等。
　　调查研究工作完成后，重大决策承办单位应当拟订决策备选方案；对需要进行多方案比较研究的决策事项，应当拟订两个以上可供选择的决策备选方案。




　　第八条 对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，重大决策承办单位应当自行或者委托专门研究机构进行决策风险评估，形成风险评估报告。
　　风险评估报告应当对重大决策事项中经济、社会稳定、环境生态和法律后果等方面的风险作出评估，并提出防范、减缓或者化解措施。




　　第九条 对专业性、技术性较强的重大决策事项，重大决策承办单位应当组织专家进行咨询论证或者委托专业咨询研究机构论证，形成咨询论证报告。　　
　　咨询论证报告应当作为市人民政府决策的重要依据。




　　第十条 重大决策承办单位应当按照决策事项涉及的范围，征求市人民政府有关部门和区、县（市）人民政府及其他单位意见。
　　被征求意见的部门或者单位应当组织相关人员认真研究，明确提出意见并在规定期限内反馈。




　　第十一条 重大决策承办单位应当通过召开座谈会、走访、问卷调查等形式，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、专家学者、基层群众等社会各界对决策备选方案的意见和建议。




　　第十二条 法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的重大决策事项，重大决策承办单位应当组织听证。
　　听证程序按照有关法律、法规、规章等规定执行。




　　第十三条 重大决策承办单位应当将各方提出的意见和建议进行归纳整理，对合理的意见和建议应当采纳；未予采纳的，应当说明理由并予以反馈。




　　第十四条 有关部门或者单位对决策备选方案有不同意见的，由重大决策承办单位主要负责人进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，提请市人民政府分管副市长召开专题会议进行协调；涉及多位副市长分管且情况复杂、协调难度较大的，提请市长或者常务副市长召开专题会议进行协调。




　　第十五条 重大决策承办单位应当根据各方提出的合理意见和建议、协调意见等对决策备选方案进行修改，形成决策方案草案及说明。




　　第十六条 重大决策事项提交市人民政府集体讨论决定前，重大决策承办单位应当将重大决策事项提交市人民政府法制部门进行合法性审查。重大决策合法性审查主要包括下列内容：
　　（一）重大决策是否符合法定权限；
　　（二）重大决策的拟定是否符合法定程序；
　　（三）重大决策内容是否符合法律、法规、规章的规定；
　　（四）其他需要审查的合法性问题。




　　第十七条 重大决策承办单位应当按照《哈尔滨市人民政府工作规则》、《哈尔滨市人民政府常务会议议事规则》等规定的程序，将重大决策方案草案提报市人民政府全体会议或者常务会议讨论。




　　第十八条 市人民政府办公部门对重大决策承办单位提报的重大决策材料进行审查，符合提报要求的，按照程序列为市人民政府全体会议或者常务会议讨论议题；对不符合提报要求的，应当及时通知重大决策承办单位补正或者退回。




　　第十九条 市人民政府集体讨论重大决策方案草案，应当按照《哈尔滨市人民政府工作规则》、《哈尔滨市人民政府常务会议议事规则》等规定的议事程序进行。
　　市长根据集体讨论情况，对讨论的重大决策事项作出通过、不予通过、修改、搁置或者再次审议的决定。




　　第二十条 除依法需要保密的外，市人民政府作出的重大决策应当及时通过市人民政府公报、市人民政府网站和有关新闻媒体向社会公布，并可根据需要召开新闻发布会。



　　第三章 决策执行和监督



　　第二十一条 市人民政府办公部门应当及时对市人民政府重大决策进行工作任务和责任分解，明确重大决策执行单位和工作要求。




　　第二十二条 重大决策执行单位应当根据市人民政府重大决策的具体要求，制定决策执行方案，明确主管领导、具体承办机构和责任人，全面、及时、正确地贯彻执行市人民政府重大决策，确保决策执行的质量和进度。




　　第二十三条 重大决策执行单位应当定期向市人民政府汇报重大决策执行情况，对执行过程中出现的重大问题提出解决方案，并提请市人民政府分管副市长进行协调；涉及市人民政府多位副市长分管且问题复杂的，应当提请市长或者常务副市长召开专题会议，研究解决存在的问题，完善落实决策的措施。




　　第二十四条 重大决策执行单位发现市人民政府重大决策所依据的客观条件发生变化或者因不可抗力导致决策目标部分或者全部不能实现的，应当及时向市人民政府报告。
　　在市人民政府重大决策执行过程中，公民、法人或者其他组织认为市人民政府重大决策不适当的，可以向市人民政府提出建议。
　　针对市人民政府重大决策执行过程中发现的问题，市人民政府应当根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改决策的决定。市人民政府作出停止执行、暂缓执行或者修改决策决定的，重大决策执行单位应当采取有效措施，避免或者减少损失。




　　第二十五条 重大决策实施后，重大决策执行单位应当自行或者委托专业评估机构，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式适时对重大决策实施情况进行评价，形成评价报告报市人民政府。




　　第二十六条 市人民政府办公部门负责市人民政府重大决策执行情况的检查、督促、考核等工作，通过跟踪检查、督促催办等方式，了解和掌握重大决策执行的情况、进度和存在的问题，并及时向市人民政府报告督查情况。
　　重大决策的执行和完成情况应当纳入市人民政府所属部门或者区、县（市）人民政府年度绩效考核内容，作为评比和奖惩的重要依据。




　　第二十七条 监察部门应当加强对有关部门和人员的重大决策职责履行和行政效能的监督，依法追究违反重大决策规定的有关人员的行政责任。
　　审计部门应当加强对市人民政府重大决策的资金使用效果等情况的审计监督，并将审计报告呈报市人民政府。




　　第二十八条 市人民政府重大决策及其执行行为，应当自觉接受市人民代表大会及其常务委员会、市政协及民主党派、舆论和社会公众监督。




　　第二十九条 市人民政府办公部门应当建立市人民政府重大决策档案，主要包括提请审议的决策方案草案和说明、会议纪要或者会议专项记录以及决策执行情况、执行过程中监督和反馈修正等有关材料。

　　第三十条 违反本规则，导致重大决策失误或者重大决策执行不力的，由监察机关或者有权机关依据有关法律、法规、规章的规定，追究负有责任的领导人员和其他直接责任人员的责任。



　　第四章 附 则



　　第三十一条 拟订地方性法规草案、制定政府规章的程序，适用《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》等有关法律、法规、规章的规定，不适用本规则。
　　有关突发事件应对的决策程序，适用《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规、规章的规定，不适用本规则。




　　第三十二条 区、县（市）人民政府可参照本规则，制定本级人民政府重大决策规则。




　　第三十三条 本规则自2012年7月1日起施行。




江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件
常政发[2002]164

常州市烟草专卖管理实施办法


第一章总 则

第一条为加强烟草专卖管理，维护消费者和经营者合法权益，规范市场秩序，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《专卖法》）、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）和《江苏省烟草专卖管理办法》（以下简称《办法》）等法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本市行政区域内烟草专卖品的生产、经营、存储和运输。

　　第三条市烟草专卖行政主管部门管理本市烟草专卖工作。各所辖市烟草专卖行政主管部门管理本行政区域内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。

　　各所辖市烟草专卖行政主管部门，可以根据烟草专卖管理工作的实际需要设立派出机构，监督、检查烟草专卖品的经营和运输活动。

　　各级公安、工商、海关、质量技术监督、税务、物价、交通、铁路、民航等部门应当按照法律、法规的规定行使有关监督管理职责，并配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。

　　第四条烟草专卖品的生产、经营和运输依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证和准运证制度。

　　第五条烟草专卖行政主管部门应当加强吸烟危害健康的宣传教育，检查监督卷烟经销单位和个人劝阻青少年吸烟、不向未成年人售烟的行为，积极组织或者参与禁止中小学生吸烟的各项有益活动。

　　第六条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行投诉和举报，各级烟草专卖、工商、质量技术监督等部门应当及时查处，并及时将处理结果告知投诉人或举报人，行政机关及其工作人员应当为投诉人或举报人保密。

　　第二章烟草专卖品生产和经营管理

　　第七条卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得生产、销售。

　　禁止生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品。

　　禁止为生产假冒伪劣卷烟者提供烟草专用机械（包括配件）、卷烟注册商标标识、原辅材料。

　　第八条零售的卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，应当根据省烟草专卖行政主管部门的规定加贴或者加注市、所辖市烟草专卖防伪标识。

　　禁止非法生产、销售、使用烟草专卖防伪标识。

　　第九条禁止销售国务院指定的地产地销烟草制品生产企业生产的烟草制品。

　　禁止销售专供出口的烟草制品。

　　第十条禁止无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人，为从事卷烟零售业务的企业或者个人提供烟草制品。

　　第十一条禁止为非法经营烟草制品活动提供仓储条件。

　　第十二条滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售，必须严格按照国家有关规定执行。淘汰、报废、非法拼装的烟草专用机械和残次的滤嘴棒、烟用丝束及下脚料由市烟草专卖行政主管部门按照有关规定监督处理。

　　第十三条外国烟草公司及其常驻代表机构在本市行政区域内开展卷烟促销活动的，应当经省烟草专卖行政主管部门审查同意后报国家烟草专卖行政主管部门批准。

　　第三章 烟草专卖许可证管理

　　第十四条烟草专卖许可证包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证和烟草专卖零售许可证。

　　第十五条烟草专卖零售许可证由市、辖市烟草专卖行政主管部门根据《专卖法》、《实施条例》以及国务院和省烟草专卖行政主管部门的有关规定核发。

　　第十六条申领烟草专卖零售许可证的企业或者个人应当具备下列条件：

　　（一）有固定的经营场所；

　　（二）符合烟草制品零售网点合理布局的要求；

　　（三）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

　　（四）国家烟草专卖局《烟草专卖许可证管理办法》规定的其他条件。

　　第十七条许可证的申领与发放

　　（一）申领烟草专卖零售许可证的程序

　　1、申领烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应向所在地烟草专卖行政主管部门提出书面申请；

　　2、 烟草专卖行政主管部门对申领者经营场所进行实地考察，绘制实地勘察图；

　　3、经审查符合规定的，烟草专卖行政主管部门应在15日内告知申领者办理领证相关手续。不符合条件的，由烟草专卖行政主管部门书面告知申领者不予办理的原因。

　　（二）申领烟草专卖零售许可证应当提交下列材料：

　　1、相应的验资证明；

　　2、工商营业执照副本、经营者身份证复印件，2张1寸照片，外来人员必须提交暂住证明；

　　3、经营场所产权证明书，属租赁房的同时提供有效的房屋租赁合同；

　　4、其他规定的证明材料。

　　（三）烟草专卖零售许可证的发放

　　符合烟草专卖零售许可证发放条件的，烟草专卖行政主管部门应当在30日内审批发放烟草专卖零售许可证。

　　第十八条申领烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证和特种烟草专卖经营企业许可证的，应按《烟草专卖许可证管理办法》的规定报有权限的烟草专卖行政主管部门审批。

　　第十九条严禁转借、涂改、伪造或者买卖烟草专卖许可证。

　　第二十条烟草制品零售经营点（以下简称“零售点”）布局的基本要求：

　　（一）各类综合商品批发市场、专业市场和集贸市场按固定摊位户数设置零售点，100户以下的不得超过3户，200户以下100户以上的不得超过5 户；200户以上每增加100户增设1个。但最多不得超过10个且合理布局。

　　（二）城区卷烟零售点与点的距离：城区及建制镇主干道一侧两店间的距离不小于60米；城区及乡镇集镇（含原乡镇政府所在地，下同）的其他街道、巷弄一侧两店间的距离不小于100米。

　　（三）城区及乡镇居民生活小区按居民户数设置零售点，150户以下设1个，150户以上每增加100户增设1个。

　　（四）农村100户以下的自然村落设零售点一个， 100户以上的自然村落每增加100户增设1个零售点。

　　（五）国道、省道和乡镇公路两侧（城区、集镇段除外），按所在自然村落人口设置零售点。

　　（六）营业面积在300平方米以上的副食品商场、星级以上宾馆、饭店经市、辖市烟草专卖行政主管部门核实后，可不受布局距离的限制。

　　（七）同一地址、门牌内只能设置1个零售点。

　　第二十一条下列场所和商店不得设置零售点：

　　（一）法律、法规、规章规定禁止烟火的；

　　（二）经营化工、农药、油漆等对人体有害和易燃商品的；

　　（三）非主营副食品的；

　　（四）中、小学校校园内及大门两侧；

　　（五）流动摊点。

　　第二十二条变更烟草专卖零售许可证经营地址的，必须符合本办法规定的零售点布局要求。变更烟草专卖零售许可证负责人的应当重新办理申领手续。

　　第四章 烟草专卖品运输管理

　　第二十三条跨市、辖市运输烟草专卖品，应当持有省或其授权的烟草专卖行政主管部门签发的准运证。跨市、辖市运输罚没走私烟草制品，应当持有国家烟草专卖行政主管部门签发的准运证。其他有关行政执法部门扣留的非法进口烟草制品，需从查获地运往封存地的，可以凭该行政执法部门出具的扣留凭单运输。

　　在各所辖市境内运输烟草专卖品，应当持有当地烟草公司出具的发票或者在当地购买烟草专卖品的有效证明。

　　第二十四条有下列情形之一的，属无证运输：

　　（一）使用复印、涂改、伪造、变造的准运证或者重复使用准运证的；

　　（二）准运证核定的调入、调出单位和运达地点与实际不符或者无正当理由绕道行驶的；

　　（三）超过准运证核定的数量、范围或者有效日期的；

　　（四）运输、存储的烟草专卖品无准运证又无法提供在当地购买的有效证明的；

　　（五）超越权限签发的准运证；

　　（六）准运证未随货同行的。

　　第二十五条邮寄、异地携带烟草制品的数量按照国家有关规定执行，确因特殊情况需要超量邮寄、异地携带的，应当持有县级以上烟草专卖行政主管部门出具的烟草专卖品个人携带证。

　　第二十六条烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门，可以依法对非法运输烟草专卖品的活动进行检查、处理。

　　第五章奖惩

　　第二十七条任何单位和个人对违反本办法规定的行为进行举报，经查证属实的，行政执法部门应当给予举报人案件实际收缴罚没款1%以上10%以下的奖励。案件没有实际收缴罚没款的，视情况给予5000元以下的奖励。奖金在办案经费或者国家规定的经费中列支。

　　第二十八条 领有烟草专卖许可证的企业和个人，必须严格按照许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围依法从事卷烟经营活动，并自觉接受烟草专卖行政主管部门的监督、检查。

　　对卷烟经营业务量未减，而在当地指定烟草专卖批发企业进货数量明显减少的或因违反烟草专卖法律法规被烟草专卖行政主管部门查处的，烟草专卖行政主管部门应暂停其卷烟经营业务，进行整顿。

　　在整顿期间，经教育确有悔改表现的，可根据卷烟经营者的申请，准予提前或按期恢复其卷烟经营业务。整顿的时间最长不超过三个月。

　　第二十九条持有烟草专卖许可证的单位和个人，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款：

　　（一）停业一年以上，未办理注销手续的；

　　（二）未按许可证核准的内容经营又未办理变更手续的；

　　（三）未按规定办理许可证年检的。

　　第三十条有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当取消其烟草制品经营资格，收回其烟草专卖许可证：

　　（一）非法经营烟草制品构成犯罪被司法机关追究刑事责任的，

　　（二）在卷烟经营活动中，因违反烟草专卖法律法规规定，采取回收、调包等手段非法谋利和经营假冒、走私、非法生产卷烟活动，一年内被有关执法部门查处三次以上（含三次）的；

　　（三）超越烟草专卖许可证核定的经营方式、经营范围或者地域范围从事生产经营活动的；

　　（四）有烟草专卖零售许可证而无烟草专卖批发企业许可证的单位或个人，从事卷烟批发业务，一年内被烟草专卖行政主管部门依法查处两次以上，或处罚金额10000元以上的；

　　（五）申请人利用隐瞒、欺诈等不正当手段，非法取得烟草专卖许可证；以及转借、涂改、变造或者买卖烟草专卖许可证的；

　　（六）抗拒烟草专卖行政主管部门依法实施检查的。

　　卷烟经营户因违规被取消卷烟经营资格后，一年内不予办理烟草专卖许可证。

　　第三十一条违反本办法第七条规定的，由烟草专卖、工商、质量技术监督行政主管部门按照以下规定处罚：

　　（一）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟的，责令关闭，没收违法所得，并处非法生产卷烟货值金额10%以上等值以下的罚款，并将非法生产的卷烟公开销毁。

　　（二）销售非法生产卷烟的，责令停止销售，没收违法所得，并处非法销售卷烟货值金额50%以上3倍以下的罚款，并将非法销售的卷烟公开销毁。

　　（三）明知是非法生产的卷烟或者销售非法生产的卷烟而为其提供设备、场所、帐号等便利条件的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得50%以上3倍以下的罚款。

　　（四）托运或者自运非法生产卷烟的，没收违法运输的卷烟和违法所得，并处违法运输的卷烟货值金额50%以上3倍以下的罚款。承运人明知是非法生产的卷烟而为单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的卷烟货值金额50%以上3倍以下的罚款。

　　对非法生产、销售和运输其他烟草专卖品的查处，参照本条规定执行。

　　第三十二条违反本办法第九条规定的，由工商行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门没收非法销售的烟草制品，并可处其违法经营烟草制品价值20％以上50％以下的罚款，但最高罚款金额不得超过30000元。

　　第三十三条违反本办法第十条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法经营烟草制品价值50％以上1倍以下的罚款，但最高罚款金额不得超过30000元。

　　第三十四条违反本办法第十一条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处非法仓储烟草制品价值10％以上20％以下的罚款，但最高罚款金额不得超过30000元。

　　第三十五条因违法生产、经营和运输烟草专卖品被查获的当事人下落不明的，烟草专卖、工商、质量技术监督等有关行政主管部门可以发布公告，责令其自公告之日起30日内接受处理；逾期不到的，可以将烟草专卖品连同涉案财物按照无主财产依法处理，但不免除违法当事人的法律责任。

　　涉案财物属于鲜活、易腐烂变质或者易失效的，有关行政主管部门可于发布公告的同时，将涉案财物在保质期内先行变卖。

　　第三十六条违反本办法第十三条规定，未经批准擅自进行卷烟促销活动的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并可处以10000元以上30000元以下的罚款。

　　第三十七条有下列情形之一的，除按照法律、法规和规章的规定予以处罚外，其涉案的烟草制品一律由烟草专卖行政主管部门予以收购，收购价格按照该烟草制品市场批发价格的70％计算：

　　（一）无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人从事烟草制品批发业务的；

　　（二）无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人为从事卷烟零售业务的企业或者个人提供烟草制品的；

　　（三）取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人在当地烟草专卖批发企业以外进货的；

　　（四）无烟草专卖零售许可证的企业或者个人经营烟草制品零售业务的。

　　第三十八条违反本办法规定，行政主管部门处以罚款、没收违法所得，同时被处罚人欠缴税款的，应按照有关法律规定，优先扣除应缴税款。

　　第三十九条烟草专卖行政主管部门对烟草专卖行政执法人员疏于管理，造成严重后果的，对其主要负责人应当给予行政处分。

　　烟草专卖行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条违反本办法其他规定的，由烟草专卖行政主管部门或者工商、质量技术监督、公安等部门按照各自职责，依据有关法律、法规的规定予以处罚。

　　违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条烟草专卖行政主管部门依据本办法作出责令停产、停业和较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，烟草专卖行政主管部门应当组织听证。

　　第四十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

　　第四十三条行政执法部门应按照罚缴分离的原则收缴罚没款和没收物品。对依照本办法规定没收的假冒卷烟、生产工具、原辅材料、包装物、半成品，按照国家有关规定公开销毁，不得直接销售。

　　第六章 附 则

　　第四十四条本办法所称卷烟货值金额，以违法生产、经营卷烟的标价计算；没有标价的，按照同类卷烟的市场价格计算。

　　第四十五条本办法自2002年11月1日起施行。

常州市人民政府
2002年9月5日