关于印发全国粮食行业“五五”普法中期督导检查情况的通知
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关于印发全国粮食行业“五五”普法中期督导检查情况的通知
国家粮食局
关于印发全国粮食行业“五五”普法中期督导检查情况的通知
国粮办政〔2009〕57号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
根据中央宣传部、司法部、全国普法办《关于组织开展“五五”普法中期督导检查的通知》（司发通〔2008〕70号）要求和国家粮食局办公室《关于组织开展“五五”普法中期督导检查的通知》（国粮办政〔2008〕108号）的统一部署，各地粮食部门认真组织开展“五五”普法中期督导检查，取得了一定成效。现将全国粮食行业“五五”普法中期督导检查的情况印发你们，请结合实际，继续做好粮食普法依法治理工作，促进《全国粮食行业法制宣传教育第五个五年规划》的全面贯彻落实。
二〇〇九年三月四日
全国粮食行业“五五”普法 中期督导检查情况
为进一步推动粮食普法依法治理工作，抓好粮食行业“五五”普法规划的贯彻落实，根据中央宣传部、司法部、全国普法办《关于组织开展“五五”普法中期督导检查的通知》（司发通〔2008〕70号）要求，我局及时下发了《关于组织开展“五五”普法中期督导检查的通知》（国粮办政〔2008〕108号），在全国粮食行业开展“五五”普法中期督导检查活动。各地粮食部门结合本地工作实际，采取多种方式认真开展检查工作，对“五五”普法以来法制宣传教育工作进行全面客观总结，广泛宣传和及时推广先进经验，认真查找存在问题和不足，将粮食普法依法治理工作不断引向深入，进一步推动了《全国粮食行业法制宣传教育第五个五年规划》确定的各项目标任务的贯彻落实。
一、粮食行业“五五”普法规划贯彻落实情况
《全国粮食行业法制宣传教育第五个五年规划》颁布实施以来，各地粮食部门紧紧围绕粮食流通中心工作，大力加强粮食法制宣传教育，扎实推进依法行政，全面提高依法管粮的能力和水平，普法依法治理工作取得阶段性成果，为顺利完成粮食行业“五五”普法规划确定的各项目标任务，奠定了良好基础。
（一）加强组织领导，确保“五五”普法顺利开展
各地粮食部门按照《全国粮食行业法制宣传教育第五个五年规划》要求，加强粮食普法工作的组织领导，认真做好“五五”普法的各项工作。
一是成立领导小组，明确工作机构。各地粮食部门高度重视“五五”普法工作，成立了由主要领导亲自挂帅的普法工作领导小组，明确了具体负责普法工作的处室和单位，形成了主要领导全面负责，分管领导具体负责、有关部门分工负责、其他部门协助配合、相关人员全部参与的粮食普法工作体系，为“五五”普法工作提供了可靠的组织保障。天津市粮食局定期召开普法工作领导小组会议，及时传达市政府、国家粮食局关于普法工作的要求，研究提出指导行业普法工作的具体措施，进一步强化了对普法依法治理工作的组织领导。
二是制定普法计划，全面落实工作。各地粮食部门按照地方普法办的要求和我局的统一部署，结合实际，研究制定粮食行业“五五”普法规划的实施意见以及年度普法依法治理工作要点，及时提出年度普法的工作重点和主要任务，确保普法工作有计划、有步骤推进。山东省粮食局在制定普法工作规划时坚持“四个结合”，即上级普法规划与本单位普法计划相结合，学习粮食部门专业法律与学习基本法律知识相结合，五年普法规划和当年工作安排相结合，学法、守法与立法、执法相结合，取得了良好效果。
三是采取多种形式，认真开展检查。各地粮食部门采取实地检查、召开座谈会、组织评查等多种形式开展检查，针对检查中发现的问题和存在的不足，认真制定整改措施，并抓好落实，确保检查工作取得实效。安徽省粮食局在全省粮食行业组织开展“五五”普法中期检查统一考试，重点对《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法实施条例》、《中央储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》等与粮食行业密切相关的法律法规进行考试，通过以考促学，检验了“五五”普法前期的学习效果。
（二）重点开展对两个条例的学习宣传，推动“五五”普法工作的贯彻落实
《中央储备粮管理条例》和《粮食流通管理条例》是规范粮食流通活动的重要法律，也是粮食行政管理部门依法管理粮食流通活动的主要依据。各地粮食部门结合粮食流通中心工作，围绕宣传主题，在全社会组织开展两个条例的系列宣传活动，取得了明显效果。
一是按照统一部署，制定宣传方案。各省级粮食部门按照每年条例的宣传主题，及时制定宣传工作实施方案，明确宣传活动的重点、内容、措施和要求。
二是结合本地情况，创新宣传形式，扎实开展宣传活动。各地粮食部门因地制宜，通过设立咨询台发放宣传资料、在繁华地段现场宣传、借助各类媒体开展宣传、与条例贯彻落实相结合、举办群众喜闻乐见的文体活动等多种形式，开展了一系列内容丰富的条例宣传活动。河北省粮食局结合行政审批工作开展条例宣传活动，对已经审批的23家企业由经办人员当场发放宣传册、宣传画，讲解粮食经营规则、经营者具有的权利和义务等知识，增强了宣传的针对性，提高了粮食经营者依法经营的自觉性。
去年条例宣传活动集中启动前，突发汶川特大地震灾害，许多地方自发地把条例学习宣传活动与维护灾区粮食市场秩序、献爱心送温暖、普及抗震救灾法律知识结合起来。四川省粮食局行政执法人员除了向粮食经营者宣讲条例有关知识外，还深入到救灾粮食加工车间进行监督检查，要求严格遵守条例相关规定，保证救灾粮食质量。
（三）认真抓好重点对象的法制宣传教育，着力增强宣传教育的针对性
“五五”普法期间，各地粮食部门在继续面向全社会进行粮食法制宣传教育的同时，重点加强对公务员特别是领导干部和行政执法人员，粮食经营者，粮食生产者和消费者的法制宣传教育。
一是以提高依法执政意识和能力为重点，推进领导干部的法制宣传教育。广东、新疆等省（区）粮食局进一步规范领导干部学法用法制度，建立健全领导干部学法用法考核制度，将学法及考试情况作为干部选拔任用的一项重要依据，将学习、掌握、运用法律知识和依法办事作为领导班子年度考核的一项重要内容，调动了领导干部学法用法的自觉性和主动性。
二是以增强依法行政理念和依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。北京市粮食局制定公务员法制培训实施办法，明确了公务员法制培训的方式、范围、内容以及学法时间，从制度上保证了机关公务员的学法效果。黑龙江省粮食局组织全局公务员集中开展法律法规知识学习活动，并将公务员学法情况作为年度优秀处室和优秀公务员评选的重要标准。
三是以规范行政执法行为和严格行政执法程序为重点，加强粮食行政执法人员的法制宣传教育。湖南、陕西、宁夏等省（区）粮食局完善粮食行政执法人员有关行政管理法律法规的学法用法考试考核制度，积极组织行政执法人员参加执法岗位培训，对法律知识进行系统学习，定期举办全省（区）粮食行政执法培训班，邀请有关部门领导和法律专家进行授课，提高了行政执法人员依法行使公共权力的能力。
四是以推进依法诚信经营为重点，加强粮食经营者的法制宣传教育。福建、江西等省粮食局主动扩大宣传范围，组织粮食企业干部职工系统学习《公司法》、《劳动合同法》、《食品卫生法》、《安全生产法》等与企业经营相关的法律法规，邀请法律专家就市场经济法律制度和预防经济犯罪等涉及企业长远发展的问题举办专题法律知识讲座，提高了企业依法经营、依法管理的能力，增强了企业的风险意识，取得了良好的宣传教育效果。
五是以维护自身合法权益为重点，加强粮食生产者和消费者的法制宣传教育。江苏省粮食局面向粮食生产者和消费者重点宣传国家粮食政策和法律中保护种粮农民和消费者权益的有关规定，通过开通法律服务热线、召开座谈会等方式积极提供法律咨询，培养和增强了粮食生产者和消费者依法维权的意识和能力。
（四）坚持粮食法制教育与法治实践相结合，着力推进普法依法治理工作
各地粮食部门坚持法制学习宣传与法治具体实践相结合，以“法律六进”和依法行政示范创建活动为载体，及时总结推广先进经验,深入开展普法依法治理工作，强化了法律学习，提高了法律素质，进一步增强了法制宣传教育的效果。
一是结合行业特点，深入开展“法律六进”活动。按照中宣部、司法部、全国普法办《关于开展“法律六进”活动的通知》要求，结合粮食工作实际，各地积极制定粮食“法律六进”活动方案，重点推进粮食法制进乡村、进企业活动。河北、湖北等省粮食局将粮食“法律六进”活动与“三下乡”、“放心粮油进农村”等活动结合起来，深入乡村，现场发放粮食科普资料和法律书籍，免费赠送科学储粮示范仓以及储粮药品，开展粮食收购政策咨询和科学储粮技术服务，受到广大农民的欢迎，取得了很好的宣传效果。
二是深入开展依法行政示范创建活动。各省级粮食行政管理部门充分发挥依法行政示范单位的辐射带动作用，通过召开座谈会、实地查看、编印经验材料等多种方式，及时总结推广本辖区依法行政示范单位工作的典型经验和做法，针对存在的问题，认真研究制定相应措施，并督促做好整改落实工作，粮食行政执法程序和行为进一步规范，基层粮食部门依法行政的能力和水平得到提高。
（五）坚持丰富传统宣传手段与创新宣传形式相结合，着力提高粮食法制宣传教育的实效性
各地粮食部门在运用群众喜闻乐见的表现形式，丰富传统宣传手段的同时，主动适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新法制宣传教育形式和载体，充分发挥现代传媒尤其是互联网的作用，有针对性地开展粮食法制宣传教育，提高了宣传的覆盖面，增强了粮食法制宣传教育的感染力。
一是继续发挥传统宣传手段的优势，提高了粮食法制宣传教育的渗透力。各地粮食部门通过在公共场所张贴宣传画、派发宣传资料、设立宣传展板、举办现场咨询，在新闻媒体开辟宣传专栏、介绍法律知识、制作法制宣传节目等多种方式开展粮食法制宣传，扩大了粮食法制宣传的社会认知度。甘肃省粮食部门主动将每年条例的集中宣传时间由一周延长为一个月，采取集中时间、统一安排、上下联动的方式，充分利用报刊、杂志、电视、广播等宣传媒介，对条例进行深入宣传，全省设立宣传点近500个，举办宣传活动逾600次，参加宣传人员超过1万人，发放宣传材料60余万份，出台宣传车辆近700车次，现场接受宣传的群众超过40万人次，取得了明显的宣传效果，进一步增强了条例的社会影响力。
二是利用互联网等现代媒体创新宣传方式，增强了粮食法制宣传教育的互动性。不少粮食部门在依托传统宣传手段的同时，积极发掘和利用网络的宣传优势，通过在互联网上举办在线访谈、在线知识竞赛等宣传活动，吸引了广大网民踊跃参与，拓宽了粮食法制宣传的覆盖面，提高了粮食法制宣传的社会认知度。
“五五”普法开展两年多来，粮食普法依法治理工作取得了一定成效，粮食行业广大干部职工的法律素质逐步提高，粮食行政机关工作人员特别是领导干部和行政执法人员的依法行政的意识和能力得到增强，粮食行政管理部门依法行政的公信力得到提高。粮食法制宣传教育在维护粮食市场秩序、服务粮食宏观调控、推进粮食部门依法行政等方面发挥了积极作用。
粮食普法依法治理工作取得阶段性成绩的同时，也还存在一些不容忽视的问题。一是部分领导干部对法制宣传教育的重要作用认识不足，重视不够，学法用法的自觉性有待进一步提高；二是普法工作创新意识不足，与现阶段粮食普法的社会需求不相适应；三是普法经费在有的地方得不到保障，影响了粮食普法活动的开展。
二、下一步粮食普法依法治理工作思路
为进一步贯彻落实《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕7号）和党的十七大对普法工作提出“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”的要求，各地粮食部门要深入开展粮食法制宣传教育活动，扎实推进粮食依法治理工作，切实抓好粮食行业“五五”普法规划的贯彻落实。
（一）进一步增强做好粮食法制工作的紧迫感、责任感和使命感。粮食法制工作是粮食部门工作的重要组成部分，关系到粮食工作方针政策的落实，关系到粮食行政管理部门依法行政。各地粮食部门法制机构要紧紧围绕粮食流通中心工作，把粮食法制工作放在粮食流通中心工作中统筹研究和安排，增强做好粮食法制工作的紧迫感、责任感和使命感，勇于直面矛盾、破解难题，通过扎实有效的工作，更好地发挥职能作用，为促进粮食流通工作又好又快发展做出应有贡献。
（二）围绕中心、服务大局，为粮食流通工作提供法律服务和制度保障。粮食普法依法治理工作要紧紧围绕粮食流通中心工作，服务三农，服务民生，在粮食流通工作中发挥更加积极的作用。各地粮食部门要从战略高度和全局出发安排部署粮食普法工作，在粮食流通工作中加强法制宣传教育，依靠法制宣传教育推动粮食流通工作。在普法内容上，要将粮食收购政策、粮食宏观调控政策、粮食质量卫生制度、粮食库存检查制度、粮食应急制度作为今年粮食法制宣传教育的重点；在普法对象上，要将粮食行政机关工作人员特别是领导干部作为今后粮食普法依法治理工作的重中之重，努力为粮食流通工作营造良好的法治环境。
（三）建立健全粮食法制宣传教育工作体制机制。各地粮食部门要加强对粮食普法依法治理工作的组织领导，做到有领导、有机构、有队伍、有经费，把工作抓好抓实，努力实现粮食普法依法治理工作的制度化和规范化。要逐步完善粮食法制宣传教育工作的保障机制、监督机制、评估机制、激励机制，使粮食法制宣传教育工作目标更明确、要求更具体，减少工作的盲目性和随意性，增强工作的有序性和权威性，保证工作的持续性和实效性，为粮食法制宣传教育工作深入开展提供制度保障。同时，要争取把普法经费列入专门预算，做到专款专用，保证粮食普法依法治理工作的正常开展，并根据形势发展，不断加大普法经费的投入。
（四）不断探索和创新粮食法制宣传工作的方式方法。各地粮食部门要努力创新普法工作的方法和途径，拓展法制宣传教育的形式，充分发挥普法队伍的作用，采取生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式开展粮食法制宣传活动，增强普法的服务性；采用以考促学、学工结合等形式，调动广大粮食干部职工学法用法的积极性，增强普法的针对性；充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体开展粮食法制宣传教育工作，实现宣传人员和宣传对象的互动，增强普法的群众参与性。
关于印发《塔城地区反假货币联席会议制度》的通知
新疆维吾尔自治区塔城地区行政公署办公室
关于印发《塔城地区反假货币联席会议制度》的通知
塔行办发[2009]67号
各县（市）人民政府，地区反假货币联席会议各成员单位：
现将《塔城地区反假货币联席会议制度》印发你们，请结合本县（市）、本部门实际，认真贯彻落实。
二ＯＯ九年七月七日
塔城地区反假货币联席会议制度
按照国务院反假货币工作联席会议《关于进一步加强反假货币工作意见》要求，为加强塔城地区反假货币工作的领导和监督检查，严厉打击少数不法分子贩卖、使用假人民币的犯罪行为，特制定塔城地区反假货币联席会议制度。
第一条 根据《国务院反假货币工作联席会议工作制度》有关规定，成立塔城地区反假货币工作联席会议（以下简称联席会议），结合塔城地区反假货币工作实际，制定本制度。
第二条 地区分管金融工作领导为联席会议召集人，联席会议成员单位包括：地委宣传部、行署办公室、地区中级法院、检察分院、公安局、工商局、海关、口岸委、广播电视局、中国人民银行塔城地区中心支行、中国银行业监督管理委员会塔城监管分局、中国农业发展银行塔城地区分行、中国工商银行股份有限公司塔城地区分行、中国农业银行塔城地区分行、中国银行股份有限公司塔城地区分行、中国建设银行股份有限公司塔城地区分行、中国农业银行塔城兵团支行、中国邮政储蓄银行塔城地区分行、塔城市农村信用合作联合社。
第三条 联席会议负责组织、协调塔城地区的反假货币工作。其主要职责是：
（一）根据国家关于反假货币工作的方针、政策，结合本地区实际，研究制定辖区反假货币工作的办法和措施；
（二）协调部门之间涉及反假货币的重要工作；
（三）组织辖区反假货币知识培训工作；
（四）组织辖区反假货币宣传、教育、表彰先进等活动；
（五）完成上级机关交办的与反假货币工作有关的其他事项。
联席会议各成员单位按照各自的职责开展反假货币工作，并会同其他部门共同做好反假货币的有关工作。
第四条 联席会议由召集人主持，联席会议成员因故不能到会，应委托本单位相应级别的领导代为出席。联席会议开会时，联席会议各成员单位联络员要随同列席会议。
第五条 联席会议的日常办事机构为联席会议办公室，办公室设在人民银行塔城地区中心支行。其主要职责是：
（一）处理联席会议日常工作，组织辖区反假货币工作的调查研究，提出工作建议，并负责向联席会议成员单位通报反假货币情况；
（二）根据联席会议召集人的决定，筹备召开联席会议，准备议题，起草文件，组织会务，督办落实联席会议议定的事项；
（三）联系联席会议各成员单位，协调各方面的关系。组织召开联席会议的联络员会议，通报情况，研究问题。对各县（市）反假货币工作进行指导和督查；
（四）负责反假货币信息的采集、整理、反馈和存储等工作；
（五）起草年度反假货币工作总结，向上级反假货币联席会议办公室报告，组织辖区反假货币宣传周等活动；
（六）协调解决各成员单位的假币鉴定工作；
（七）完成联席会议交办的与反假货币工作有关的其他事项。
第六条 为便于联席会议各成员单位的联系，联席会议各成员单位应指派一名科级干部作为联席会议联络员（以下简称联络员）。联络员的主要职责是：
（一）代表本单位协助联席会议办公室工作；
（二）协助本单位分管领导做好反假货币相关工作；
（三）负责本单位与联席会议办公室的联系工作，及时向联席会议办公室反馈反假货币工作的有关情况；
（四）参加联席会议办公室组织召集的反假货币工作联络员会议；
（五）协助联席会议办公室做好日常反假货币工作和专项调研、检查工作；
（六）向联席会议办公室提出召开联络员会议的建议，并提出相关会议议题；
（七）对联席会议办公室的工作进行监督，并提出有关工作建议。
第七条 联席会议办公室应定期召开联络员会议，原则上每年召开一次。联席会议办公室根据议题涉及的范围可临时召开部分成员单位联络员会议，以便及时沟通情况、交流信息、反馈意见、研究对策。
第八条 联络员因工作调动等原因不再承担联络员职责的，联席会议成员单位应及时调整、补充，并告知联席会议办公室。
第九条 联席会议为定期会议制度，联席会议原则上每年召开一次。会议召开的具体时间由联席会议召集人决定。
联席会议召集人可决定召开部分成员单位联席会议，联席会议部分成员单位会议是联席会议制度的重要形式。会议形成的决议或议定事项，应通报联席会议全体成员单位。
第十条 联席会议成员单位如有需要提交联席会议研究的事项，应向联席会议办公室提出建议，报联席会议召集人决定是否组织召开全体或部分联席会议成员单位会议。
第十一条 联席会议形成的会议纪要，由联席会议办公室分送联席会议各成员单位，并报上级反假货币联席会议办公室。
第十二条 联席会议办公室应建立各成员单位反假货币信息共享机制。
（一）联席会议成员各单位应及时、准确、全面地提供工作信息，实现信息共享；
（二）反假货币信息交流的主要内容包括各成员单位反假货币工作的最新动态，反假货币工作经验交流，制贩假币的重大案件通报，发现新的造假手段的情况反映，有关反假货币的法律、法规在适用过程中出现的新情况、新特点，假币没收、收缴的数量统计以及货币的防伪技术特征介绍等；
（三）反假货币工作信息应当符合下列要求：
1、反映的事件应当真实可靠、事例、数字准确；
2、急事、要事和突发性事件应在24小时内报送；必要时应连续报送；
3、主题鲜明，言简意赅，做到有情况、有分析、有建议。（四）反假货币工作信息应及时报送联席会议办公室，信息
的主要内容为：
1、反假货币工作最新动态；
2、反假货币工作经验交流；
3、制贩假币的重大案件通报；
4、发现新的造假手段的；
5、一次破获（或发现）假币面额总计在5万元以上的；
6、新的假币犯罪手段；
7、假币跨国、跨省、跨地区犯罪的大案要案。
第十三条 联席会议各成员单位应通过传真（加密传真）、简报或互联网等形式向办公室传送本单位反假货币工作信息。有条件的单位应建立反假货币信息资料库，以适应随时调用和信息共享的需要。
第十四条 本制度由地区反假货币工作联席会议办公室负责解释，并根据实施情况适时修订。
第十五条 本制度自印发之日起执行。
新疆维吾尔自治区人民政府关于修改《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》的决定
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第111号
《新疆维吾尔自治区人民政府关于修改<新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法>的决定》已经2003年5月9日自治区第十届人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
自治区主席 司马义·铁力瓦尔地
二00三年五月十九日
新疆维吾尔自治区人民政府关于修改
《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》的决定
自治区人民政府决定对《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》作如下修改：
一.第二条第一款修改为：“本办法适用于自治区行政区域内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之建立劳动关系的劳动者。”
二.第三条修改为：“县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的劳动合同管理工作。”
三.第四条修改为：“工会应当帮助、指导劳动者与用人单位订立劳动合同，依法维护劳动者的合法权益。”
四.第六条第一款修改为：“用人单位必须自招用劳动者之日起与劳动者订立劳动合同，并应当依法参加社会保险，按规定及时足额缴纳社会保险费。”
五.第七条改为第九条，修改为：“用人单位招用劳动者订立劳动合同不得以任何理由、任何形式向劳动者收取抵押金、抵押物、保证金、定金及其他费用，也不得扣押劳动者身份证及其他证件。”
六.第八条改为第七条，修改为：“劳动合同应当载明用人单位的名称、地址和劳动者的姓名、性别、年龄等基本情况，并具备以下条款：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）劳动报酬；
（五）社会保险；
（六）劳动纪律；
（七）劳动合同终止的条件；
（八）违反劳动合同的责任。
劳动合同除具备前款规定的条款外，用人单位与劳动者还可以协商约定其他内容。协商约定的其他内容不得违反法律、法规、规章的规定。”
七.增加一条作为第八条：“因改制、资产重组新成立的用人单位，应当与劳动者重新订立劳动合同。”
八.删除第九条第二款。
九.第十一条改为第十二条，第（二）项修改为：“未领取复员费、退役金的退伍军人在部队服役满10年以上，初次分配到用人单位的；”
增加二项内容作为第（三）项、第（四）项：
“（三）因改制、资产重组与劳动者重新订立劳动合同，且劳动者在改制、资产重组前的用人单位连续工作满10年以上并距法定退休年龄10年以内的；”
“（四）获得全国劳动模范、先进工作者称号的；”
十.第十二条改为第十三条，第一款修改为：“劳动合同可以约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内。劳动合同期限为6个月以内的，试用期不得超过10日；劳动合同期限为6个月至1年的，试用期不得超过30日；劳动合同期限为1年以上不足2年的，试用期不得超过60日；劳动合同期限为2年以上的，试用期不得超过6个月。”
第二款修改为：“在劳动合同期限内，用人单位对劳动者只能试用一次。”
增加一款作为第三款：“初次分配的退伍军人可以按照国家和自治区的有关规定实行适应期。适应期内不再实行试用期；退伍军人二次就业的，不再实行适应期，可以约定试用期。”
十一.第十三条改为第十四条，第（三）项修改为：“用人单位因客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行的；”
十二.第十五条改为第十七条，修改为：“劳动合同一方当事人要求续订劳动合同的，应当在合同期满30日前以书面形式提出，对方应当在合同期满15日前作出书面答复。”
十三.删除第十六条。
十四.第十七条改为第十六条，第（一）项修改为：“劳动合同期限届满的；”
第（二）项修改为：“劳动合同中约定的终止条件出现的；”
十五.删除第十八条。
十六.删除第十九条。
十七.增加一条作为第十八条：“劳动合同期限届满，劳动者与用人单位仍存在事实劳动关系，因用人单位的原因未与劳动者办理续订劳动合同手续的，用人单位应当与劳动者续订劳动合同，双方就劳动合同期限协商不一致的，劳动合同期限从订立之日起不得少于1年；劳动者提出终止事实劳动关系的，用人单位应当为其办理终止劳动合同手续。
续订劳动合同符合第十二条规定条件的，用人单位应当与劳动者续订无固定期限的劳动合同。”
十八.增加一条作为第十九条：“因工负伤、患职业病经鉴定部分丧失劳动能力的劳动者，劳动合同期限届满，要求续订劳动合同的，用人单位应当与其续订劳动合同。”
十九.第二十一条修改为：“用人单位依据《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条规定与劳动者解除劳动合同，应当以劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资为标准，按劳动者在本单位的工作年限，每满1年发给劳动者1个月工资的经济补偿金；劳动者月平均工资低于用人单位职工月平均工资的，按用人单位职工月平均工资标准计算。其中，依据《劳动法》第二十四条、第二十六条第（二）项规定解除劳动合同给劳动者支付的经济补偿金，最多不得超过12个月，工作年限不足一年的按一年计算。
二十.删除第二十二条第二款。
二十一.删除第二十三条。
二十二.第二十四条改为第二十三条，修改为：“用人单位与劳动者订立、变更或者续订劳动合同后，可以到劳动保障行政部门办理劳动合同鉴证手续。”
二十三.删除第二十五条。
二十四.第二十六条改为第二十四条，修改为：“用人单位违法订立、解除劳动合同给劳动者造成损害或者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。”
二十五.删除第二十九条。
二十六.删除第三十条。
二十七.增加一条作为第二十七条：“用人单位未按规定与劳动者订立劳动合同的，由劳动保障行政部门给予警告，并责令限期改正；逾期仍不改正的，对用人单位法定代表人按照每招用1名未订立劳动合同人员给予200元罚款的处罚。”
二十八.增加一条作为第二十八条：“用人单位向劳动者收取抵押金、抵押物、保证金、定金及其他费用和扣押劳动者身份证及其他证件的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期仍不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。”
二十九.增加一条作为第二十九条：“劳动者违反本办法规定，擅自解除劳动合同，给用人单位造成损失的，应当赔偿下列损失：
（一）用人单位为录用劳动者直接支付的费用；
（二）用人单位为劳动者支付的培训费用；
（三）对生产、经营和工作造成的直接经济损失。”
三十.删除第三十二条。
此外，对有关条文的顺序作相应的调整。
本决定自发布之日起施行。
《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法（2003年修正本）
（1998年5月13日新疆维吾尔自治区人民政府令第78号发布 根据2003年5月9日《新疆维吾尔自治区人民政府关于修改〈新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法〉的决定》修正）
第一条 为了规范劳动关系，加强劳动合同管理，维护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）及有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之建立劳动关系的劳动者。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法执行。
第三条 县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的劳动合同管理工作。
第四条 工会应当帮助、指导劳动者与用人单位订立劳动合同，依法维护劳动者的合法权益。
第五条 劳动合同的订立、履行、变更、终止和解除，必须符合法律、法规、规章的规定。
第六条 用人单位必须自招用劳动者之日起与劳动者订立劳动合同，并应当依法参加社会保险，按规定及时足额缴纳社会保险费。
劳动合同由用人单位法定代表人或者其书面委托的代理人与劳动者以书面形式订立。劳动合同订立后，双方当事人应当各执1份。
依法订立的劳动合同自订立之日起即具有法律约束力，当事人必须履行，不得擅自变更或者解除。
第七条 劳动合同应当载明用人单位的名称、地址和劳动者的姓名、性别、年龄等基本情况，并具备以下条款：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）劳动报酬；
（五）社会保险；
（六）劳动纪律；
（七）劳动合同终止的条件；
（八）违反劳动合同的责任。
劳动合同除具备前款规定的条款外，用人单位与劳动者还可以协商约定其他内容。协商约定的其他内容不得违反法律、法规、规章的规定。
第八条 因改制、资产重组新成立的用人单位，应当与劳动者重新订立劳动合同。
第九条 用人单位招用劳动者订立劳动合同不得以任何理由、任何形式向劳动者收取抵押金、抵押物、保证金、定金及其他费用，也不得扣押劳动者身份证及其他证件。
第十条 用人单位与劳动者可以对劳动者的工作岗位签定岗位协议。岗位期限不得超过劳动合同期限。
第十一条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
第十二条 有下列情形之一的，劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当与其订立无固定期限的劳动合同：
（一）劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的；
（二）未领取复员费、退役金的退伍军人在部队服役满10年以上，初次分配到用人单位的；
（三）因改制、资产重组与劳动者重新订立劳动合同，且劳动者在改制、资产重组前的用人单位连续工作满10年以上并距法定退休年龄10年以内的；
（四）获得全国劳动模范、先进工作者称号的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
订立无固定期限劳动合同，应当约定终止劳动合同的条件。不得将法定解除劳动合同的条件，约定为终止劳动合同的条件。
第十三条 劳动合同可以约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内。劳动合同期限为6个月以内的，试用期不得超过10日；劳动合同期限为6个月至1年的，试用期不得超过30日；劳动合同期限为1年以上不足2年的，试用期不得超过60日；劳动合同期限为2年以上的，试用期不得超过6个月。
在劳动合同期限内，用人单位对劳动者只能试用一次。
初次分配的退伍军人可以按照国家和自治区的有关规定实行适应期。适应期内不再实行试用期；退伍军人二次就业的，不再实行适应期，可以约定试用期。
第十四条 有下列情形之一的，可以变更劳动合同：
（一）双方协商一致的；
（二）劳动者患病或者非因工负伤，不能从事原工作的；
（三）用人单位因客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十五条 劳动合同一方当事人要求变更劳动合同，应当将变更内容书面通知对方，被通知方应当自接到通知之日起15日内作出书面答复。逾期不答复的，视为同意。
第十六条 有下列情形之一的，劳动合同即行终止：
（一）劳动合同期限届满的；
（二）劳动合同中约定的终止条件出现的；
（三）用人单位被依法解散、宣告破产或者劳动者死亡的；
（四）劳动争议仲裁委员会或者人民法院裁（判）决终止劳动合同的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十七条 劳动合同一方当事人要求续订劳动合同的，应当在合同期满30日前以书面形式提出，对方应当在合同期满15日前作出书面答复。
第十八条 劳动合同期限届满，劳动者与用人单位仍存在事实劳动关系，因用人单位的原因未与劳动者办理续订劳动合同手续的，用人单位应当与劳动者续订劳动合同，双方就劳动合同期限协商不一致的，劳动合同期限从订立之日起不得少于1年；劳动者提出终止事实劳动关系的，用人单位应当为其办理终止劳动合同手续。
续订劳动合同符合第十二条规定条件的，用人单位应当与劳动者续订无固定期限的劳动合同。
第十九条 因工负伤、患职业病经鉴定部分丧失劳动能力的劳动者，劳动合同期限届满，要求续订劳动合同的，用人单位应当与其续订劳动合同。
第二十条 解除劳动合同，应当按照法律、法规、规章规定的条件和程序进行。
第二十一条 用人单位依据《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条规定与劳动者解除劳动合同，应当以劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资为标准，按劳动者在本单位的工作年限，每满1年发给劳动者1个月工资的经济补偿金；劳动者月平均工资低于用人单位职工月平均工资的，按用人单位职工月平均工资标准计算。其中，依据《劳动法》第二十四条、第二十六条第（二）项规定解除劳动合同给劳动者支付的经济补偿金，最多不得超过12个月，工作年限不足一年的按一年计算。
第二十二条 解除或者终止劳动合同，用人单位应当向劳动者出具解除或者终止劳动合同证明书。
第二十三条 用人单位与劳动者订立、变更或者续订劳动合同后，可以到劳动保障行政部门办理劳动合同鉴证手续。
第二十四条 用人单位违法订立、解除劳动合同给劳动者造成损害或者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 用人单位与劳动者因履行劳动合同发生争议的，当事人可以依照有关法律、法规申请调解、仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十六条 任何组织和个人对订立和履行劳动合同违反法律、法规、规章的行为，有权检举和控告。
第二十七条 用人单位未按规定与劳动者订立劳动合同的，由劳动保障行政部门给予警告，并责令限期改正；逾期仍不改正的，对用人单位法定代表人按照每招用1名未订立劳动合同人员给予200元罚款的处罚。
第二十八条 用人单位向劳动者收取抵押金、抵押物、保证金、定金及其他费用和扣押劳动者身份证及其他证件的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期仍不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十九条 劳动者违反本办法，擅自解除劳动合同，给用人单位造成损失的，应当赔偿下列损失：
（一）用人单位为录用劳动者直接支付的费用；
（二）用人单位为劳动者支付的培训费用；
（三）对生产、经营和工作造成的直接经济损失。
第三十条 劳动保障行政部门及其有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 新疆生产建设兵团依照本办法和有关法律、法规，负责兵团的劳动合同管理工作。
第三十二条 本办法自1998年5月13日起施行。
