广东省野生动物保护管理条例（修正）
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广东省野生动物保护管理条例（修正）
广东省人大常委会
广东省野生动物保护管理条例（修正）
（２００１年５月３１日广东省第９届人民代表大会常务委员会第２６次会议通过 根据２００４年７月２９日广东省第１０届人民代表大会常务委员会第１２次会议《关于修改〈广东省对外加工装配业务条例〉等十项法规中有关行政许可条款的决定〉修正）
目 录
第一章 总则
第二章 野生动物保护
第三章 野生动物猎捕管理
第四章 野生动物驯养繁殖管理
第五章 野生动物经营利用管理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事野生动物保护管理、驯养繁殖、开发利用、科学研究等活动，必须遵守本条例。
第三条 本条例规定的保护野生动物，包括：
（一）国务院公布的国家重点保护野生动物；
（二）省人民政府公布的省重点保护野生动物；
（三）国务院林业行政主管部门公布的有益的或者有重要经济价值或者有科学研究价值的陆生野生动物（以下简称三有保护野生动物）。
前款规定的保护野生动物，是指野外生存的和驯养繁殖的野生动物个体或群体。
本条例所称野生动物产品是指野生动物的肉品、骨骼、皮张以及其他任何部分及其衍生物。
第四条 县级以上林业、渔业行政主管部门是同级人民政府保护野生动物行政主管部门，分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物的保护管理工作。
乡、民族乡、镇人民政府协助保护野生动物行政主管部门做好本行政区域内的保护野生动物保护管理工作。
野生动物保护管理所需经费由同级人民政府列入财政预算，统一安排。
第五条 县级以上保护野生动物行政主管部门、工商行政管理部门依法分工协作，加强野生动物的保护管理。进入集贸市场的野生动物及其产品，由工商行政管理部门进行监督管理，保护野生动物行政主管部门应当予以协作，并有权查处；在集贸市场以外经营、运输、携带、邮寄、贮存野生动物及其产品的，由保护野生动物行政主管部门、工商行政管理部门进行监督管理。
公路运输、铁路、航空、航运、邮政等部门对非法运输、携带、邮寄的保护野生动物及其产品应当予以扣留。司法、公安机关和监察部门应当支持县级以上保护野生动物行政主管部门依法行使查处权。海关对非法进出口的保护野生动物及其产品，应当依法查处。
各有关部门扣留、没收的保护野生动物及其产品应当及时移交县级以上保护野生动物行政主管部门按照国务院野生动物行政主管部门的规定处理。
第六条 野生动物种类鉴定由地级以上市保护野生动物行政主管部门或者省保护野生动物行政主管部门指定的单位负责。
第七条 对保护野生动物或者检举控告和查处违反野生动物保护法律、法规行为有功的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰奖励。具体办法由省保护野生动物行政主管部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准执行。
第二章 野生动物保护
第八条 各级保护野生动物行政主管部门、工商行政管理部门在对野生动物保护法律、法规的实施进行检查时，检查人员应当出示检查证件，被检查的单位和个人应当予以配合。
对非法运输保护野生动物及其产品的，木材检查站有权制止，扣留非法运输的保护野生动物及其产品，并报县级以上保护野生动物行政主管部门处理。
被查处的违反野生动物保护法律、法规案件同时涉及陆生和水生保护野生动物的，由该案件查处部门根据县级以上陆生、水生野生动物行政主管部门的委托依法一并处理，其他单位不再重复处罚。
第九条 县级以上保护野生动物行政主管部门、工商行政管理部门检查涉嫌违反野生动物保护法律、法规行为时，可采取下列措施：
（一）询问违反野生动物保护法律、法规的行为人和责任人；
（二）检查收购、出售、加工、利用、经营、储存、运输保护野生动物及其产品的场所和运输工具；
（三）扣留违反野生动物保护法律、法规行为所使用的物品和运输工具；
（四）查阅、复制、封存、扣留有关违反野生动物保护法律、法规的合同、发票、账册、单据、记录、信件和有关资料。
第十条 禁止猎捕、杀害国家和省重点保护野生动物。禁止非法收购、出售保护野生动物及其产品。
禁止介绍非法买卖保护野生动物及其产品。禁止为非法猎捕、宰杀、收购、出售、加工、利用、储存、运输、携带国家和省重点保护野生动物及其产品提供工具或者场所。
承运保护野生动物及其产品的，必须凭省保护野生动物行政主管部门或者其授权单位批准的运输证办理。
第十一条 省、市、有条件的县和重点野生动物自然保护区应当建立野生动物救护中心，负责本行政区域或者上级保护野生动物主管部门指定区域内被没收的保护野生动物的接收、救护、饲养、放生和移交工作。
第三章 野生动物猎捕管理
第十二条 因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要猎捕省重点保护野生动物的，必须经县级以上保护野生动物行政主管部门审核，向省保护野生动物行政主管部门申请特许猎捕证或者特许捕捉证。
第十三条 县级以上人民政府应当根据本地区野生动物资源状况确定本地区的禁猎区、禁猎期，并报省保护野生动物行政主管部门备案。
自然保护区、自然保护小区、风景名胜区、森林公园、公园，以及其他野生动物主要生息繁衍场所列为禁猎区。
因特殊情况确需在禁猎区狩猎的，必须经省保护野生动物行政主管部门批准。
第十四条 在适合狩猎的区域建立固定狩猎场所的，由县级以上林业行政主管部门审核后，报省林业行政主管部门批准，到工商行政管理部门申请登记注册。
第四章 野生动物驯养繁殖管理
第十五条 鼓励具备种源、技术、场地、资金等条件的单位和个人开展野生动物的科学研究和驯养繁殖工作。驯养繁殖国家二级保护野生动物和省重点保护野生动物，由省保护野生动物行政主管部门或者其授权的单位审批，发给驯养繁殖许可证。
驯养繁殖三有保护野生动物的，由县级以上林业行政主管部门审批，发给驯养繁殖许可证。
第十六条 驯养繁殖野生动物的单位和个人不得擅自收购、出售保护野生动物及其产品。
第五章 野生动物经营利用管理
第十七条 驯养繁殖的国家二级保护野生动物和省重点保护野生动物或者其产品，由省保护野生动物行政主管部门或者其授权的市、县保护野生动物行政主管部门指定单位收购、经营，并予公布。
经营利用省重点保护野生动物及其产品和三有保护野生动物及其产品的，必须经省保护野生动物行政主管部门或者其授权的单位核定年度经营利用限额指标，到工商行政管理部门申请登记注册。
经营利用野生动物的场所，应当在醒目位置公开张贴国家和省重点保护野生动物的挂图或名录。
第十八条 禁止非法加工、食用国家和省重点保护野生动物及其产品。
依法没收的国家和省重点保护野生动物及其产品不得按食用动物加工、销售。
第十九条 因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要收购、出售、运输、携带、邮寄、加工、利用，属省重点保护野生动物及其产品的，必须报省保护野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准；属于三有保护野生动物及其产品的，必须报县级以上林业行政主管部门批准。
第二十条 运输、携带、邮寄保护野生动物及其产品，必须申领运输证。出县境的，由县级以上保护野生动物行政主管部门核发；出省境的，由省保护野生动物行政主管部门或者其授权的单位核发。
第二十一条 从省外引进野生动物，属于三有保护野生动物的，必须报地级以上市林业行政主管部门批准；属于国家和省重点保护野生动物的，必须报省保护野生动物行政主管部门批准。
第二十二条 经营利用保护野生动物或者其产品的，应当缴纳野生动物资源保护管理费。经营利用省重点和三有保护野生动物或者其产品的野生动物资源保护管理费的收费管理办法，由省保护野生动物行政主管部门会同物价、财政部门制订，报省人民政府批准。
第六章 法律责任
第二十三条 违反本条例规定，非法猎捕省重点保护野生动物的，由县级以上保护野生动物行政主管部门没收猎捕工具，有猎获物的，没收猎获物和违法所得，并处以一万元以上十万元以下罚款；没有猎获物的，处以二千元以下罚款。
第二十四条 违反本条例规定，非法加工国家和省重点保护野生动物及其产品的，由县级以上保护野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门没收实物和违法所得，并处以一万元以上十万元以下罚款。
明知是非法加工的国家重点保护野生动物或者其产品而食用的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十五条 违反本条例规定，非法出售、收购、宰杀、运输、携带、贮存和邮寄三有保护野生动物及其产品的，由县级以上林业行政主管部门或者工商行政管理部门没收实物和违法所得，并处以一万元以上十万元以下罚款。
第二十六条 违反本条例规定，为非法捕杀、捕捞、宰杀、收购、出售、加工、利用、储存、运输、携带国家和省重点保护野生动物及其产品提供工具或者场所的，由县级以上保护野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门没收违法所得，并处以一万元以上十万元以下罚款。
第二十七条 违反本条例规定，未经核定年度经营限额指标或者超过年度限额指标经营利用省重点保护野生动物及其产品或者三有保护野生动物及其产品的，由县级以上保护野生动物行政主管部门没收实物和违法所得，并处以一万元以上十万元以下罚款。
第二十八条 违反本条例规定，擅自建立野生动物狩猎场的，由县级以上工商行政管理部门或者林业行政主管部门责令其限期撤销，可以处五千元以上二万元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例规定，未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家和省重点保护野生动物或者三有保护野生动物的，由县级以上保护野生动物行政主管部门没收违法所得，处三千元以下罚款；可以并处没收野生动物，吊销驯养繁殖许可证。
第三十条 非法经营利用野生动物或者其产品的，除依法予以处罚外，还必须按照国家和省规定的野生动物资源保护管理费收费标准的二倍补缴野生动物资源保护管理费。
第三十一条 非法猎捕、杀害保护野生动物，非法收购、运输、出售保护野生动物及其产品，非法狩猎破坏野生动物资源，非法进出口保护野生动物及其产品，伪造、倒卖特许猎捕证或者允许进出口证明书，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 保护野生动物行政主管部门、工商行政管理部门及其他有关部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，包庇纵容违法行为的，或者对依法应当将没收的保护野生动物及其产品移交当地县级以上保护野生动物行政主管部门处理而不移交的，或者对依法应当将违法行为人移交司法机关追究刑事责任而不移交的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 本条例自２００１年７月１日起施行。１９９３年７月１５日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过、１９９７年９月２２日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订的《广东省野生动物保护管理规定》同时废止。
最高人民法院对江西省人民法院《关于南昌、新建两县法院工作检查报告》的通报的函
最高人民法院
最高人民法院对江西省人民法院《关于南昌、新建两县法院工作检查报告》的通报的函
1954年11月2日，最高人民法院
江西省人民法院：
你院《关于南昌、新建两县法院工作检查报告》的通报，已收到。我们认为你院这次检查工作确是发现了不少问题，所提的意见大部分是恰当的，正确的，对改进审判工作有着一定的指导意义。但原报告在某些问题的提法上，我们感到是有毛病的，现提出请考虑。
一、关于对盗窃分子的量刑问题。通报中提出“一、解放前解放后一贯偷盗者，贯彻长期劳动改造的方针，判处长期的劳动改造；二、解放前未盗窃、解放后屡犯盗窃者，在处理时应与第一种有所区别，如果属于流氓成份分子，应判处较长的劳动改造，原则即按一般的刑事犯处理。”
我们认为这样划分政策界限是值得考虑的，因为解放前反动统治是产生一切罪恶的根源，骗子、盗贼等是反动统治的必然产物，而在解放后，党领导全国人民进行了各种社会改造，开展了伟大的社会主义建设等，这就为盗窃分子的弃邪归正提供了一切可能的条件，如果他们继续盗窃行为，那就是蓄意为非作歹，就是危害人民民主秩序，破坏国家的社会主义建设事业。因此，在政策上，对那些在解放前虽有偷窃行为，解放后确已悔过自新的分子，可不论罪；对那些现行的惯盗惯窃，不论解放前有无盗窃行为，都应按照情节从严惩处。总之，对待盗窃分子，应分别惯犯和偶犯，对于惯犯不问解放前有无盗窃行为和是否流氓分子（事实上惯盗惯窃犯都是伪军政警宪分子、流氓等旧社会渣滓，不能设想有劳动人民成份的惯盗惯窃犯，）原则上都应严惩。
二、通报中关于新建县院对流氓坏分子判刑过轻一事，省院批注“刑满后劳改不好可为队继续改造”。我们认为对已经发生法律效力的判决，如要发现确有错误，应依《中华人民共和国法院组织法》第十二条的规定处理；如果重要反革命犯和惯盗惯窃案犯，在刑期届满前，事实证明还没有得到改造，释放后确有继续危害社会治安可能，需要继续劳动改造，应依《中华人民共和国劳动改造条例》第七十二条的规定处理。
附：江西省人民法院通报 第35号
全省各级人民法院：
本院邓副院长和南昌分院钟院长《关于南昌、新建两县法院工作检查报告》中从执行政策和审判作风方面提出了一些问题，特转给你们作参考，并希连同本院前发的1954年上半年工作总结，组织学习讨论，以不断提高和改进今后工作。
1954年9月18日
附件：关于南昌、新建两县法院工作检查报告
一、案件主要的特点
我们这次到南昌、新建两县重点的了解了一下刑事案件发展的情况，并抽查了今年所处理的贪污、盗窃、赌博、殴打干部、破坏供应、迷信活动及有关地主犯罪等案卷共156件（其中盗窃案48件，赌博案24件，迷信活动7件，殴打干部8件，破坏粮食供应案18件，干部违法乱纪案27件，有关地主犯罪案24件），根据我们的初步了解，目前两县反映到司法方面较比突出的问题，主要是：
第一，流氓分子的破坏活动，在各种类型案件中，均占很大的数字。如盗窃案件，新建县处理的4名罪犯中伪保长1人，兵痞1人，惯窃1人，伪便衣队1人；南昌县处理的44名罪犯中，惯窃及解放后的屡犯30名，绝大部分均属流氓成份，赌博案在新建县处理的24名罪犯中，流氓坏分子即有9人；新建县处理的7名迷信活动案犯（包括以降神治病，骗取他人财物，贻误病人致死）流氓分子2人，伪侦察便衣3人，伪保长2人。殴打干部案8件中，6件是属于流氓坏分子，他们多半是钻粮食统购的空子，直接殴打干部或鼓动群众殴打干部。由此可见，流氓坏分子已成为目前农村社会治安的主要障碍，应引起我们的重视。
第二，敌对阶级分子犯罪的案件，虽然不多，但就已发生的问题来看，还是相当严重的。据两县处理的24件有关地主犯罪案（包括伪军官1人）的统计，其中漏网的恶霸地主就有3件（2人混入我内部，1人混入工商业中）经宣布管制后不愿劳动改造到处乱跑不服管制的6件，造谣破坏的7件，破坏粮食统购统销的4件，盗窃的1件，破坏生产的3件，这对当前农村增产节约生产救灾运动是有一定危害的。
第三，破坏粮食供应的犯罪分子，主要是富农，其次是中农。根据18案的统计，其中富农8人，中农4人，贫农5人，其他成份4人。富农多半是有余粮还用装穷叫苦，甚至威胁的方式套购供应粮，如7个富农尚有多余稻谷22398斤，米650斤，小麦636斤，又向政府套购稻谷7280斤，米1005斤；4户中农均有粮够吃（其中有一户吃到禾熟还多余米100余斤，有2户有余米1030斤，谷1470斤），又向政府套购谷8081斤，米205斤，其中有一户超出供应数字834斤，贫农则是将购买的供应粮转售图利。
第四，干部违法乱纪中以贪污问题最突出（其中又以乡干部特别是乡文书、合作社产生的较多），据27案的统计，其中有贪污案16件，赌博9件，乘水灾伙同坏分子6人拐骗木材公司木材的1件，对供应不满，撕毁毛主席像的1件，这些犯罪行为是相当恶劣的，以贪污为例，在17名犯罪中，乡村干部10人（文书6人，乡主席1人，乡队长1人，乡长2人）贪污款2305万元，合作社干部4人（均属营业员）贪污671万元，区干1人（财政助理）贪污1200万元，银行干部1人，贪污盗窃款137万元，特别是贪污的乡干部，多数还搞不正当男女关系，带头聚赌，甚至有的还以贪污之款放青苗买田，在群众中影响非常不好。
第五，供销合作社中，除贪污问题外，盗窃问题也较严重，据11案的统计，其中油榨户代合作社加工食油、从中渗水（渗到30％）的有7件，猪肉代销店挪用代销款的2件，加工石灰挪用公款者1件，私刻名章，伪造交易单冒领公款者1件。从以上数字来看，说明油榨户对合作社的危害，还是相当大的。
二、缺点和错误
据我们所抽查的案件来看，两个县院对各种案件的处理，一般还比较正确（特别是新建县院）但严格检查起来，还存在着若干问题：
第一，新建县对少数案件，量刑较轻：
（一）流氓分子李济清一贯不务正业，曾任日冠保安队文书上士，伪保长、保文书，解放后，仍游手好闲，专以迷信治病，骗取他人财物为生，去年政府号召耘禾，该犯在一丘田里故意丢掉中间只耘四周，今年又将土改分得的土地5亩9分全部出租。程时善解放前任日伪维持会录事，
参加过青帮，解放后仍不劳动，于1950年伪造区政府公章，骗取他人大米1石5斗，今年则将二丘田出租，自己两次以竹制兑米牌，盗骗粮库粮食50斤（一次未遂），这两个罪犯，均属流氓坏分子，如不判处较长期的劳役，很难改变其恶劣本质，但该院对前者只判刑六个月，后者判刑一年。（省院注：刑满后劳改不好可仍留队继续改造。）
（二）“巫医”周良田，1947年起，即一贯以降神治病，欺骗群众，1952年曾向陶土地（女）借谷完粮，没有借到，发生过争吵，因此怀恨在心，1953年陶土地难产，请该犯降神医治，该犯故意在陶土地家“捉鬼”，并说只能救大人，不能救小孩，叫陶土地之夫将陶土地刚生下的婴儿用篮子装着挂在外面的树上，同时又用艾叶、香灰、蛋黄、红糖、麻茎、裤带头子，煎水给陶土地吃，结果挂在树上的婴儿哭了一夜就死去，陶土地也在第2日身死。1954年4月县公安局集中“巫医”、“巫婆”教育时，该犯又在半夜三更装神弄鬼，辱骂县长。从害死小孩及贻误病人致死的后果与犯罪的态度来看，应该严惩，但该院只判了三年徒刑。同时在判决上把该犯当作一般的社会危害分子来叙述，而对其欺骗群众，致人于死等罪行，则未予强调指出。
（三）贪污犯金业强，在任乡长期间，贪污农会柴款，乡政府办公费，屠宰税、猪头税、土地征费、农贷款自筹粮，群众果实共计137万元，并乱搞男女关系，将贪污之款买田2亩，并且放青苗，我们认为犯罪情节还是比较恶劣的，根据惩治贪污条例第三条、第四条的精神给予一定的刑事处分才对，但该院只用批示给予严格的批评教育了事。
第二，南昌县院处理某些案件，有些畸轻畸重：
（一）盗窃案犯44人，其中解放前与解放后一贯偷窃者19人，被判徒刑三个月者1人，六个月者4人，一年者8人，一年半者2人，二年者2人，释放者2人。解放前没有偷窃、解放后屡犯偷窃者11人：被判徒刑三个月者1人，四个月者1人，六个月者1人，八个月者1人，一年者4人，一年半者1人，三年者1人，长期劳改者1人。土改前做小偷，土改后未做者2人：被判徒刑三个月者1人，八个月者1人。偶犯盗窃罪者9人：被判徒刑三个月者4人，四个月者1人，六个月者3人，一年者1人。少年犯2人：被判徒刑一年者1人，长期劳改者1人。从以上统计数字来看，该院在处理惯偷、惯窃、屡犯、偶犯、少年犯时，不加区别的定罪量刑。对打击刑事罪犯政策贯彻不够，对惯偷、惯窃的处理，一般的失之过轻，而对于少年犯、偶犯及土改前偷窃，土改分地后未再犯者处分较重，甚至内中有不应该处刑而处了刑的。
（二）处理有关地主的犯罪案件，也有某些轻重导致的现象：如地主杨德禄解放前曾统管过运输商货的民船70余只，强迫船民每人每年向其缴纳会费银洋1块2角，从事中间剥削；同时又乘郭杨二村群众打械斗的机会，勾结恶霸杨德兴等人卖掉杨村公地7块，得谷300余石，现洋120余元，到伪南昌市法院打官司大吃大喝三个多月；并曾霸占过有夫之妇及本村公地4块。土改及复查中，二次畏罪潜逃，直至今年上半年经公安局缉捕归案，但该院以其解放前罪恶不大，予以释放，显然有些过轻。相反地对某些尚未构成犯罪的又判了刑。如地主刘漏里解放前曾当过伪甲长五个月，土改时卖掉耕牛一头，皮袍一件，猪两头，并隐瞒水车1个，水槽1个，1952年被宣布管制三年。而该院则以其往来方面不请假不服管制，判刑一年。我们认为管制分子不请假外出，如果没有其他犯罪活动，则应加强管制，甚至延长管制期，不一定判刑。
第三，在犯罪事实认定上，有的还不够清楚，例如：
（一）新建县处理唐耀淇造谣破坏案，唐系小土地出租者，解放前任过伪乡民代表，合作社监事，解放后没有不法行为，曾因地界问题与邻居唐清濠有意见，在购粮中，唐清濠乃反映他在购粮评议会上说了破坏话，被区上捕送法院法办，在审讯中，被告及乡干部均证实唐清濠对他有私人成见，同时乡干部一致证明唐耀淇很好，没有说破坏话，该院没有考虑，即判了唐耀淇徒刑一年，回乡执行。
（二）南昌县所处理的某些不法地主案，从判决上来看，事实理由还不够充足，甚至只有几个帽子，看不出犯罪的事实，如伪军官张子坤造谣破坏案，公安局的材料和法院的判决，认定他在社会改革每个运动中造谣破坏，对政府不满，挑拨人民群众之间的团结，到处乱跑，仍不从事劳动改造，屡教不改，判有期徒刑二年，内容非常空洞，没有具体事实。个别的案子，事实根本不清，即作了判决，判后当事人不服，又不送上诉，如盗窃嫌疑犯胡伦粉某晚住在向塘饭店，恰遇该晚店内失去20万元，第二天早晨胡离店后，即被向塘铁路公安分局以盗窃嫌疑犯送法院，案情未弄清，即判了胡半年徒刑，胡不服要求上诉，亦未送上诉。
第四，审判作风：新建县除某些判决有错字外，一般的判决所认定的事实，都与送案的材料及当事人口供相符，没有什么出入，判决写的也较具体，有些说服力，而且案卷整齐，字迹清晰，一目了然，南昌县在这方面就差些，主要是：
（一）调查研究不够，口供审问的也很简单，判决上所认定的事实与公安局送案材料出入很大，公安局的材料只要被告不承认，即可不经调查，随便推翻。如刘水运廖英秀盗窃大同榨坊芝麻一案，送案材料上说偷窃芝麻1石8斗，被告等只承认1石，县院不对证，便认定了1石，赃物放在胡金秀家，也未追究处理。民兵中队长晏生根违法乱纪案，偷盖乡政府空白印22张，究竟有什么企图，已用去者究作何用，未用去者，放到哪里去了，也未追清。同时在量刑上，如盗窃案件，我们感觉公安局所提的量刑意见，一般是正确的，但该院有时将5年改2年，3年改半年，这都是调查研究不够的具体表现。
（二）判决一般写的较简单空洞，实事求是不够：（1）均未定罪名。（2）一人犯数罪，究竟以哪个罪为主来判罪很难看出。（3）一张判决判十多个被告，每个被告犯罪事实只有两句帽子，而未讲事实。（4）有的把主要事实又漏掉了，如王老吁破坏供应案，王除卖余粮外，尚有500斤谷够吃，又指使妇女吵闹威胁干部26次，购米80斤，谷1500斤，对这些事实，判决未认定上去。雷华达盗窃案，判决上认定他在1937年强奸有夫之妇吴水末未遂，但他在当时只有10岁，强奸不可能。同时也有错字：如万光禄抢劫案，本年8月4日收案，而结案写成10月16日（现在才是9月上旬）；支票写成股票。
（三）在工作制度方面，该县在修口、渡头有两个固定审判站，规定每月全体回院5至7天学习和讨论工作，但有时拖到十多天，这对工作是有一定影响的；同时审讯笔录，判决拟稿、签发，均没有承办人或负责人签名，总结工作及讨论和研究政策执行问题，也做得很不够，这些都亟待改进。
三、今后意见
第一，为了贯彻省委、省府关于增产节约，生产救灾指示的精神，今后南昌、新建两县法院的工作除密切结合增产节约生产救灾这一中心外，仍以严厉制裁反革命分子的造谣破坏，打击刑事犯罪及处理贪污盗窃等案件为中心，用司法武器保证运动的顺利开展，在工作方式上，主要是通过固定审判站；（1）与公安、检察、监察及区乡公安员联系，收集有关司法方面的材料。（2）区公所在定期召集工作队乡干部回报时，列席旁听，发现有关司法方面的问题，与区干部研究处理。（3）根据各个时期中心工作的特点，掌握重点乡或深入到重点乡，主动了解与发现有关司法方面的问题。（4）要善于运用调解组织及陪审员的力量，建立经常的联系，使司法工作在群众中扎下根子。只有这样，才能适应主客观情况，及时发现与处理问题，变工作被动为主动。
第二，审判作风：
（一）关于人犯捕押的问题：对于区乡送案材料，除重大嫌疑犯外，一般的应经严格审查，然后确定收押与否？以防止错押，对公安、检察机关移送的案件，在审理过程中，如发现与原材料有出入，应经过反复调查后，再判决，不能草率从事。对区乡干部随便押人打人的问题，情节特别严重者，应与监察部门研究处理。
（二）关于调查研究的问题：在思想上必须明确，对犯罪分子进行审判，就是一个具体斗争的过程，我们对每一个真正的犯罪分子是要把他的犯罪事实搞清楚，及时处理以达到惩罚与教育相结合的目的，而犯罪分子一般在审讯中则极力掩盖或缩小自己的犯罪事实，企图减轻，甚至幸免法律处分，因此，审判工作是一个高度的政治性与思想性的工作，对重大复杂案件，一定要经过调查研究，然后判决。所谓调查研究，就是根据送案或检举材料进行审讯，在审讯中，事先做好准备，详细阅卷，经过思考，拟出了审讯提纲。如果有疑问或被告不承认，即提出调查事项，找送案机关或有关干部、群众进行调查。同时，随时将调查的材料与原来掌握的材料及当事人的口供，反复研究分析，确定被告是否有罪？犯了什么罪，有哪些具体事实？危害程度如何？应该判什么刑？如此才不会错判。同时，根据目前情况，审判站处理的重大案件，在逮捕和判刑时，县院最好直接掌握，一般刑事犯逮捕与判刑时，由审判站与区公所研究同意，经县院批准即可，职权适当放宽，以加强审判站的责任心。
（三）如何写判决的问题：判决时，一案一个判决。不是同一案件，不要合并判，判决一般分三段写，即事实、理由、结论。事实即叙述被告犯罪事实，有多少写多少，不要掺杂个人意见或用感想、原则代替事实，否则会犯主观片面的毛病。事实写不出来，就是案情未搞彻底，要重新搞，搞清楚再写；理由即是根据被告犯罪的事实、危害性结合有关的政策法令分析，说明法院根据什么理由来判罪，结论即是根据事实理由作结论，指出被告犯了什么罪，应该受到什么刑罚。
（四）加强工作检查的问题：在目前民刑法典尚不完全具备的情况下，经常定期地检查判决的效果，是非常必要的。怎样检查？首先坚持定期的三查制度，在一定的时间，全院集中起来，有重点检查一次案卷，先由承办人检查，然后以一定类型的案件为单位，分别组织专人检查（如盗窃、贪污、破坏供应等），找出各种类案件的特点、处理的结果（这些归纳起来即是量刑的标准）等等，找出缺点错误；其次经常与公安、检察等部门联系，听取他们的正确意见；最后是选择典型案件，向案件有关的群众及当事人访问，只有这样，才能不断地发现与改正我们工作中的缺点错误，提高我们的今后工作。
第三，关于今后如何量刑的问题：
关于量刑的问题，主要是掌握每一类型案件的特点，再结合每一案件的具体情况，有区别的加以处理。针对两县过去处理破坏供应，有关地主犯罪及贪污盗窃等案件的具体情况提出如下意见：
（一）对于盗窃案件：（1）解放前与解放后一贯偷窃者，贯彻长期劳动改造的方针，判处长期的劳动改造。（2）解放前未盗窃，解放后屡犯盗窃者，在处理时与第一种有所区别，如果属于流氓成份分子，应判处较长期的劳动改造，原则即按一般的刑事犯处理。（3）偶犯除个别流氓分子或犯罪情节严重者外，一般的少判刑。（4）土改分得土地，已改邪归正的盗窃分子，主要是继续加强教育，不宜逮捕判刑。（5）童窃、少年犯在处理时，应与成年人的犯罪有所区别，一般的对于指使幼童与少年行窃者，应从严惩处，而对于童窃（12岁以下）及13至18岁的少年犯，交其家长或监护人管教，无家可归者，则送交少年犯管教所管教，直至成人有正当职业，能独立生活为止。
（二）关于破坏粮食供应问题，首先要区别问题的性质分别对待，对于反革命分子利用粮食供应问题进行各种破坏活动者，应根据惩治反革命条例有关条款予以处理；对于不法奸商抢购、套购，牟取暴利及富农分子有余粮，还套购供应粮，甚至将余粮和供应粮高价出售，应从严惩处；对于其他流氓坏分子各种破坏粮食供应的行为，亦应按其情节轻重，适当处理；至于基本群众（包括中农、贫农）有余粮还套购供应粮或将余粮与供应粮出售图利，除少数犯罪情节十分严重屡教不改者外，一般的应责令向群众检讨，利用群众力量、批评教育，不一定判刑。
（三）对于敌对阶级分子犯罪的处理：漏网的反革命分子和恶霸地主及现行的反革命活动，应按惩治反革命条例有关条款处理。对于管制分子，应根据管制反革命分子暂行办法第七条规定严格审查，如果仅系不请假外出，或一般的不满意的言论，而尚无其他反革命活动者，一般的应继续加强或延长管制期，不一定判刑。对于地主的问题，主要是研究是否构成犯罪，如果未构成犯罪，不能随便加以不法地主的罪名，予以判刑。地主与群众间一般的问题，如争吵打架等等问题，主要是加强管制改造工作，如果已构成犯罪者，应根据犯什么罪，即按什么罪来处理，不要随便加上不法地主的罪名，以免模糊群众的认识，而忽视了对真正不法地主应有的警惕。
（四）贪污问题，根据惩治贪污条例第三条第四条各款及第十七条的规定，从严惩处是对的，但对某些犯罪情节不十分严重恶劣，在群众中影响不大，而且确有深刻悔悟表现的贪污分子，也要结合惩治贪污条例第五条各款规定，适当的从宽处理，特别是要善于选择从严从宽的典型案件，在党政领导下，组织一定的宣判大会，具体体现惩罚与教育相结合的原则，以争取教育一般尚未发觉的贪污分子，主动交代，坦白认罪。在目前贪污问题比较突出的情况下，这样做是完全必要的。
其他各种类型案件，我们因未有检查，提不出什么意见，就是上面已谈到的四种类型案件的处理意见，也很不成熟，只供参考。
邓声永 钟澄澈
1954年9月1日
关于进一步做好产品质量和食品安全专项整治行动统计工作有关问题的通知
国家质量监督检验检疫总局
关于进一步做好产品质量和食品安全专项整治行动统计工作有关问题的通知
特 急 国质检办函〔2007〕832号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
自专项整治行动开展以来，各地质检部门认真落实各项工作任务，及时上报工作情况和统计报表，为总局了解掌握全系统工作进展情况奠定了良好基础。为进一步做好专项整治行动统计工作，现将有关要求通知如下：
一、进一步加强10类重点产品生产企业建档
为确保家用电器等10类重点产品生产企业在年底前100%建档，建档范围明确为10类重点产品中列入工业产品生产许可证、CCC认证目录(见附件1)范围内的企业; 对已取得或正在申办生产许可证或CCC认证的企业,视同建档,并按档案报表完善数据; 对未取得生产许可证或CCC认证的企业,开展清查,摸清底数,逐一建立质量档案。在建档过程中, 对于尚未取得组织机构代码的企业(包括无证)，按无组织机构代码企业的企业质量档案报表填写, 标准表格现已上网，各局可下载安装或在线使用，企业也可自行下载打印。在清查过程中,对有条件获证的，要采取措施督促企业尽快取证；对经帮扶仍达不到获证条件的,要及时采取措施责令停产、转产; 对有制假制劣行为的,要依法查处, 予以坚决取缔。
二、关于食品生产企业取得QS证和食品小作坊签订质量安全承诺书问题
总局在已经掌握情况的基础上对专项行动以来各地上报的食品生产企业取得QS证和食品小作坊签订质量安全承诺书相关统计数据进行了调整（见附件2、附件3）。请各地方局食品处及时对涉及本地的数据进行核实，如发现数据不准确、有误，要尽快组织力量查清，并及时反馈总局食品司和执法司。
三、关于严格统计纪律
各地方局要高度重视统计工作，主要负责同志要亲自把关，各相关处室要密切配合，确保统计数据准确无误，按时按要求上报。
附件：1. 10类重点产品列入生产许可和CCC认证目录
2. 各省（区、市）完成食品生产企业100％取得食品生产许可证目标进展情况
3. 各省（区、市）完成食品小作坊100％签订质量安全承诺书目标进展情况
二〇〇七年九月三十日
附件1：
10类重点产品列入生产许可和CCC认证目录
类别序号 产品类别 品种序号 产 品 名 称 管理方式
1 家用电器 1 电热毯 生产许可
2 家用电冰箱和食品冷冻箱 CCC认证
3 电风扇
4 空调器
5 电动机-压缩机
6 家用电动洗衣机
7 电热水器-贮水式热水器
8 电热水器-快热式热水器
9 室内加热器
10 真空吸尘器
11 皮肤和毛发护理器具
12 电熨斗
13 电磁炉
14 电烤箱（便携式烤架、面包电烤器及类似烹调器具）
15 电动食品加工器具（食品加工机（厨房机械））
16 电灶、灶台、烤炉和类似器具（驻立式电烤箱、固定式烤架及类似烹调器具）
17 微波炉
18 吸油烟机
19 液体加热器
20 冷热饮水机
21 电饭锅
2 儿童玩具 1 童车类产品 CCC认证
2 电玩具类产品
3 塑胶玩具类产品
4 金属玩具类产品
5 弹射玩具类产品
6 娃娃玩具类产品
3 劳动防护用品 1 特种劳动防护用品 生产许可
4 汽车配件 1 内燃机 生产许可
2 汽车V带
3 橡胶密封制品
4 机动车制动液
5 摩擦材料
6 铅酸蓄电池
7 机动车轮胎(汽车、摩托车) CCC认证
8 机动车辆整车（汽车、摩托车）
9 机动车零部件(包括汽车及摩托车、灯具产品、CCC认证、回复反射器、制动软管、后视镜、喇叭；汽车门锁及门铰链、内饰材料、安全带、座椅及头枕、行驶记录仪、车身反光标识、防盗报警系统)
10 安全玻璃
5 低压电器 1 漏电保护器 CCC认证
2 断路器
3 熔断器
4 低压开关（隔离器、隔离开关、熔断器组合电器）
5 低压电器 5 其他电路保护装置 CCC认证
6 继电器
7 其他开关
8 其他装置（电动机起动器等）
9 低压成套开关设备
6 建筑钢材 1 钢筋混凝土用热轧钢筋 生产许可
2 冷轧带肋钢筋
3 预应力混凝土用钢材
7 人造板 1 人造板 生产许可
8 扣件 1 建筑钢管脚手架扣件 生产许可
9 电线电缆 1 电线电缆（架空绞线、漆包圆绕组线、塑料绝缘控制电缆、额定电压1kV和3kV挤包绝缘电力电缆、额定电压6kV和35kV挤包绝缘电力电缆、架空绝缘电缆） 生产许可
2 电线组件 CCC认证
3 矿用橡套软电缆（采煤机用橡套）
4 矿用橡套软电缆（矿用移动橡套软电缆）
5 矿用橡套软电缆（矿用电钻电缆）
6 矿用橡套软电缆（矿工帽灯电线）
7 铁路机车车辆用电线电缆（天然丁苯橡皮绝缘电缆）
8 铁路机车车辆用电线电缆（氯磺化聚乙烯绝缘电缆）
9 铁路机车车辆用电线电缆（乙丙绝缘电缆）
10 铁路机车车辆用电线电缆（交联聚烯烃绝缘电缆）
11 额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（聚氯乙烯绝缘无护套电缆电缆）
12 额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（聚氯乙烯绝缘聚氯乙烯护套电缆）
9 电线电缆 13 额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（聚氯乙烯绝缘软电缆电线） CCC认证
14 额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（聚氯乙烯绝缘聚氯乙烯护套电梯电缆和挠性连接用电缆）
15 额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（聚氯乙烯绝缘耐油聚氯乙烯护套软电缆）
16 额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（安装电缆）
17 额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（屏蔽电缆）
18 额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆（耐热橡皮绝缘电缆）
19 额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆（橡皮绝缘电焊机电缆）
20 额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆（橡皮绝缘电梯电缆）
21 额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆（通用橡套软电缆电线）
22 额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆（橡皮绝缘编织软电缆）
23 额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆（特软电缆）
10 燃气器具 1 家用燃气快速热水器 生产许可
2 家用燃气灶具
3 燃气调压器(箱)
附件2：
各省（区、市）完成食品生产加工企业
100%取得食品生产许可证目标进展情况
省（区、市） 企业数（个） 取证数（个） 比重（%）
北京 1938 1048 54
天津 1102 1003 91
河北 6313 6020 95
山西 2330 1515 65
内蒙 2278 1828 80
辽宁 5669 3586 63
吉林 2968 2907 98
黑龙江 5246 4910 94
上海 2443 1418 58
江苏 12310 7035 57
浙江 6405 5017 78
安徽 6022 5476 91
福建 4748 3196 67
江西 5730 3066 54
山东 8936 8085 90
河南 5800 5648 97
湖北 4588 4519 98
湖南 5129 4415 86
广东 6924 6171 89
广西 2492 2145 86
海南 642 428 67
重庆 1966 1900 97
四川 6632 5447 82
贵州 1805 1120 62
云南 3371 2530 75
西藏 63 34 54
陕西 3048 1933 63
甘肃 1347 1281 95
青海 215 191 89
宁夏 828 727 88
新疆 2499 1706 68
合 计 121787 96305（不含换证） 79
附件3：
各省（区、市）完成食品小作坊
100%签订食品质量安全承诺书目标进展情况
省（区、市） 小作坊数（个） 签订数（个） 比重（%）
北京 722 362 50
天津 574 334 58
河北 6710 4145 62
山西 3482 2692 77
内蒙 4918 3964 81
辽宁 4029 2806 70
吉林 2815 2478 88
黑龙江 12924 10641 82
上海 186 129 69
江苏 11366 5023 44
浙江 1640 1640 100
安徽 4454 2910 61
福建 3813 3469 91
江西 16195 8806 54
山东 4595 3066 67
河南 17737 9984 56
湖北 11647 1069 9
湖南 8821 5538 63
广东 8126 5107 63
广西 12045 11421 95
海南 815 671 82
重庆 5516 3302 60
四川 11862 9252 78
贵州 4200 919 22
云南 7693 6068 79
西藏 1158 926 79
陕西 4509 3501 78
甘肃 3231 3000 93
青海 442 106 24
宁夏 2882 2383 83
新疆 3974 3659 92
合 计 183081 119371 66
