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湖北省人民政府


湖北省食用菌菌种管理办法

湖北省人民政府令第330号


　　《湖北省食用菌菌种管理办法》已经2009年2月2日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2009年4月1日起施行。

省长李鸿忠

二OO九年二月十八日

湖北省食用菌菌种管理办法

　　第一章总则

　　第一条为了保护和合理利用食用菌种质资源，规范食用菌品种选育及食用菌菌种（以下简称菌种）的生产、经营、使用行为，促进食用菌产业发展，根据《中华人民共和国种子法》、《湖北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条在本省行政区域内从事食用菌品种选育和菌种生产、经营、使用、管理等活动，适用本办法。

　　第三条本办法所称菌种是指食用菌菌丝体及其生长基质组成的繁殖材料。

　　菌种分为母种（一级种）、原种（二级种）和栽培种（三级种）三级。

　　第四条县级以上地方人民政府应当加强对食用菌菌种管理工作的领导，并将其工作经费列入本级财政预算。

　　第五条省农业行政主管部门主管全省菌种工作，县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内的菌种管理工作。

　　农业行政主管部门所属的种子管理机构具体实施食用菌种质资源保护、良种选育推广、生产经营的监督管理工作，鼓励选育、生产、经营相结合。

　　第二章菌种种质资源保护和品种选育

　　第六条任何单位和个人不得侵占和破坏食用菌种质资源，禁止采集国家重点保护的天然食用菌种质资源。确因科研等特殊情况需要采集的，应当按照《农业野生植物保护办法》的规定，申请办理采集手续。

　　第七条任何单位和个人向境外提供食用菌种质资源（包括长有菌丝体的栽培基质及用于菌种分离的子实体），应当经省农业行政主管部门审核，报国家农业部批准。

　　第八条鼓励、支持单位和个人从事食用菌品种选育和开发，鼓励科研单位和企业相结合选育新品种。

　　第九条食用菌品种选育者可以自愿向湖北省农作物品种审定委员会申请食用菌品种认定。

　　选育的菌种新品种可以依法申请植物新品种权。

　　第三章菌种的生产经营

　　第十条从事菌种生产经营的单位和个人，应当取得菌种生产经营许可证。

　　仅从事栽培种经营的单位和个人，可以不办理生产经营许可证。但经营者应当具备菌种的相关知识，具有相应的菌种贮藏设备和场所，并报所在地县级农业行政主管部门备案。

　　第十一条母种和原种的生产经营许可证，由所在地县级农业行政主管部门审核，省农业行政主管部门核发。

　　栽培种的生产经营许可证，由所在地县级农业行政主管部门核发，报省农业行政主管部门备案。

　　第十二条申请母种和原种生产经营许可证的单位和个人，应当具备下列条件：

　　(一)生产经营母种，注册资本须50万元以上；生产经营原种，注册资本须25万元以上；

　　(二)省农业行政主管部门考核合格的检验人员1名以上、生产技术人员2名以上；

　　(三)有灭菌、接种、培养、贮存等设备和场所、有质量检验仪器和设施、生产母种还应当有做出菇试验所需的设备和场所；

　　(四)生产场地的环境卫生及其他条件符合国家农业部《食用菌菌种生产技术规程》要求。

　　第十三条申请栽培种生产经营许可证的单位和个人，应当具备下列条件：

　　（一）注册资本须5万元以上；

　　（二）省农业行政主管部门考核合格的检验人员1名以上、生产技术人员1名以上；

　　（三）有灭菌、接种、培养、贮存等设备和场所、有质量检验仪器和设施；

　　（四）生产场地的环境卫生及其他条件符合国家农业部《食用菌菌种生产技术规程》要求。

　　第十四条申请生产经营许可证，应当向所在地县级农业行政主管部门提交下列材料：

　　（一）生产经营许可证申请表；

　　（二）注册资本证明材料；

　　（三）菌种检验人员、生产技术人员资格证明；

　　（四）品种特性介绍、申请母种生产经营许可证的品种为授权品种的，还应当提供品种权人（品种选育人）授权的书面证明；

　　（五）其他有关证明材料。

　　第十五条县级农业行政主管部门受理母种和原种的生产经营许可申请后，可以组织专家进行实地考查，但应当自受理申请之日起20日内签署审核意见，并报省农业行政主管部门审批。省农业行政主管部门应当自收到审核意见之日起20日内完成审批。符合条件的，核发生产经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

　　县级农业行政主管部门受理栽培种生产经营许可申请后，可以组织专家进行实地考查，但应当自受理申请之日起20日内完成审批。符合条件的，核发生产经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

　　第十六条生产经营许可证有效期为3年。有效期满后需继续生产经营的，被许可人应当在有效期满2个月前，按申请程序重新办理许可证。

　　在生产经营许可证有效期内，许可证注明项目变更的，被许可人应当向原许可机关申请办理变更手续，并提供相应证明材料。

　　第十七条禁止无证或者未按许可证的规定生产经营菌种；禁止伪造、涂改、买卖、租借菌种生产经营许可证。

　　第十八条菌种按级别生产，下一级菌种只能用上一级菌种生产，获得上级菌种生产经营许可证的单位和个人，可以从事下级菌种的生产经营。

　　栽培种不得再用于扩繁菌种。

　　第十九条菌种生产经营单位和个人应当建立菌种生产档案和经营档案，生产档案和经营档案应当自菌种销售后保存2年。

　　第四章菌种质量

　　第二十条县级以上农业行政主管部门负责对本行政区域内菌种质量进行监督，根据全国规划和本地实际制定本级监督抽查计划。抽查的菌种质量结果，应当定期向社会公布。

　　菌种质量监督抽查不得向被抽查者收取费用，不得重复抽查。

　　第二十一条菌种生产实行菌种质量检验制度，出厂销售的菌种必须经质量检验合格。不具备检验能力的菌种生产者，可以委托菌种质量检验机构进行检验。

　　第二十二条销售的菌种应当在最小包装物的表面附有标签。标签应当标注菌种种类、品种名称、级别、接种日期、保藏条件、保质期、菌种生产经营许可证编号、执行标准、生产地点、联系方式和生产商名称。销售母种的标签只需标注菌种种类、品种名称、接种日期和菌种生产经营许可证编号。标签标注的内容应当与销售的菌种相符。

　　第二十三条菌种生产经营者应当向菌种使用者提供菌种性状、主要栽培措施及使用条件的说明与咨询服务，并对菌种质量负责。

　　第二十四条菌种质量检验机构应当具备相应的检测条件和能力，并经省农业行政主管部门考核合格。菌种质量检验机构应当配备菌种检验员，菌种检验员应当具备以下条件：

　　（一）相关专业中等以上技术学校毕业；

　　（二）3年以上菌种检验工作经历；

　　（三）经省农业行政主管部门考核合格。

　　第二十五条禁止生产、经营假、劣菌种。

　　有下列情形之一的，为假菌种：

　　（一）以非菌种冒充菌种；

　　（二）菌种种类、品种、级别与标签内容不符。

　　有下列情形之一的，为劣菌种：

　　（一）质量低于国家规定的种用标准；

　　（二）质量低于标签标注指标；

　　（三）菌种过期、变质的。

　　第二十六条县级以上农业行政主管部门建立菌种质量举报制度，受理菌种质量投诉和举报。

　　第二十七条因菌种质量发生民事纠纷的，当事人可以协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人之间的协议向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。

　　第五章菌种进出口管理

　　第二十八条进口菌种和出口菌种必须实施检疫，具体检疫工作按照有关植物进出境检疫法律、行政法规的规定执行。

　　第二十九条从事菌种进出口的单位，除具备菌种生产经营许可证外，还应当依照国家外贸法律、行政法规的规定取得从事菌种进出口贸易的许可。

　　第三十条申请进出口菌种的单位和个人，应当填写《进（出）口菌种审批表》，经省农业行政主管部门审核，报国家农业部审批后，依法办理进出口手续。

　　菌种进出口审批单有效期为3个月。

　　第三十一条进出口菌种应当符合下列条件：

　　（一）属于国家允许进出口的菌种种质资源；

　　（二）菌种质量达到国家标准或者行业标准；

　　（三）菌种名称、品种特性、数量、原产地等相关证明真实完备；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。

　　第三十二条申请进出口菌种的单位和个人应当提交下列材料：

　　（一）菌种生产经营许可证复印件、营业执照副本和进出口贸易资格证明；

　　（二）食用菌品种说明；

　　（三）符合本办法第三十一条规定的其他证明材料。

　　第三十三条为境外制种进口菌种的，可以不受本办法第二十九条限制，但应当有对外制种合同。进口的菌种只能用于制种，其产品不得在国内销售。

　　从境外引进试验用菌种及扩繁得到的菌种，不得作为商品菌种出售。

　　第六章法律责任

　　第三十四条违反本办法第十八条规定的，由县级以上农业行政主管部门责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。

　　第三十五条违反本办法其他规定的，由县级以上农业行政主管部门依照《中华人民共和国种子法》的有关规定予以处罚。

　　第三十六条当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。

　　第七章附则

　　第三十七条本办法自2009年4月1日起施行。

湖北省人民政府


湖北省人民政府令第309号《湖北省行政复议实施办法》


　　《湖北省行政复议实施办法》已经2007年8月13日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。

省 长 罗清泉

2007年8月17日

　　第一章总 则

　　第一条 为充分发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）和《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称行政复议法实施条例），结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 行政复议机关应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，认真履行行政复议职责，积极化解行政争议。

　　第三条 行政复议机关办理行政复议案件，应当注重依法运用调解手段化解行政争议，努力实现案结事了，达到法律效果和社会效果的统一。

　　第四条 县级以上地方人民政府及其工作部门应当建立健全行政复议工作责任制，实行行政复议行政首长负责制，将行政复议工作纳入本级政府和本部门目标责任制。

　　第五条 行政机关对在行政复议中发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，应当分析原因，制定整改措施，完善制度，提高依法行政水平。

　　第二章 行政复议机构

　　第六条 县级以上地方人民政府及其工作部门应当建立健全行政复议机构。

　　县级以上地方人民政府法制工作机构是本级人民政府行政复议机构。省、市（州）人民政府工作部门的法制工作机构是本行政机关行政复议机构。

　　第七条 行政复议机关应当领导和支持本机关行政复议机构依法办理行政复议事项。行政复议机构应当履行行政复议法和行政复议法实施条例规定的职责，积极开展行政复议工作。

　　第八条 行政复议机关应当按国家和省有关规定配备行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。

　　第九条 行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得相应资格。行政复议人员的任职条件和资格，按国家有关规定执行。

　　行政复议机构应当重视行政复议队伍建设，定期组织对行政复议人员进行业务培训，积极推进行政复议队伍职业化建设。

　　第十条 省、市、县人民政府以及有条件的省、市人民政府工作部门可以建立行政复议专家组制度。行政复议专家组成员由行政复议机构从熟悉法律、经济等事务的专家学者中选聘。

　　第十一条 行政复议机关应当为行政复议机构提供必要的审理行政复议案件场所和工作条件。

　　行政复议活动所需经费应当列入行政机关的行政经费，由本级财政予以保障。

　　第三章 申请与受理

　　第十二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关或者法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依照行政复议法和行政复议法实施条例的规定，向行政复议机关提出行政复议申请。

　　第十三条 公民、法人或者其他组织对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议。

　　第十四条 对地方人民政府依法组建的相对集中行使行政处罚权或行政许可权的行政机关的具体行政行为不服的，向其本级人民政府申请行政复议。上一级人民政府设立了相应的相对集中行使行政处罚权或行政许可权的行政机关的，也可以选择向上一级行政机关申请行政复议。

　　第十五条 行政复议机关应当畅通行政复议渠道，为公民、法人或者其他组织申请行政复议提供方便。

　　第十六条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出；口头申请的，行政复议机构应当依照有关规定，当场制作申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。

　　有条件的行政复议机构可以接受电子邮件等电子文本形式提出的行政复议申请，也可试行在互联网上受理行政复议申请。

　　第十七条 行政复议机关对符合受理条件的行政复议申请必须受理，不得推诿。

　　行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关可以督促其受理。经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理。

　　第十八条 行政复议机关应当建立行政复议告知行政首长制度。

　　在受理重大复杂、群众关注的行政复议案件后，行政复议机关应当及时书面告知有关行政机关的行政首长。

　　第四章 证据规则

　　第十九条 行政复议机构应当按照法定程序，全面、客观、公正地审核证据。证据经行政复议机构审查属实，才能作为定案的根据。

　　行政复议案件用以定案的证据应当具备真实性、合法性和关联性。

　　第二十条 被申请人对作出的具体行政行为负有举证责任，并应当在法定期限内提交作出该具体行政行为的证据、依据和其它有关材料。

　　无正当理由逾期未提交的，视为该具体行政行为没有证据、依据，由被申请人承担举证不能的法律责任。

　　被申请人在行政复议期间不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

　　第二十一条 申请人、第三人参加行政复议活动，应当提供以下证明材料：（一）在行政机关不履行法定职责的案件中，证明曾经要求行政机关履行法定职责而行政机关未履行的事实材料；（二）一并提出行政赔偿、补偿请求的，证明具体行政行为对其合法权益造成损害的事实材料；（三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。

　　第二十二条 行政复议人员根据办案需要，有权向有关组织和人员调查取证，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。需要现场勘验的，可以进行现场勘验。被调查单位和人员不得拒绝和阻挠。

　　第二十三条 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以协商委托法定鉴定机构鉴定。协商不一致的，由行政复议机构委托或指定法定鉴定机构鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。

　　第二十四条 行政复议机构在行政复议过程中收集的证据，不能作为维持具体行政行为的证据，但是可以作为撤销、变更原具体行政行为或者确认原具体行政行为违法的根据。

　　第二十五条 申请人、第三人及其代理人可以查阅、摘抄、复印与申请行政复议案件相关的证据材料。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机构不得拒绝。

　　行政复议机构应当为申请人、第三人及其代理人查阅、摘抄、复印有关证据材料提供场所和其他必要的便利条件。

　　第五章 审理和决定

　　第二十六条 行政复议机构审理行政复议案件，可以根据案情采用书面审理，也可以采取听证的方式审理。

　　第二十七条 行政复议机构对案情简单、争议不大的行政复议案件，可以采用简易程序进行审查。

　　简易程序主要采用书面审理的方式，由具体承办人提出意见，经行政复议机构负责人审核后，报行政复议机关领导签批。

　　第二十八条 行政复议机构在办理行政复议案件中，为查明案件事实，可以组织听证，听取当事人就案件所涉及的具体行政行为的事实、证据、依据以及程序进行陈述、举证、质证和辩论。

　　第二十九条 具有下列情形之一的行政复议案件，行政复议机构可以举行听证：（一）当事人对案件事实和适用依据争议较大的；（二）案件复杂、疑难的；（三）社会影响较大的；（四）行政复议机构认为需要举行听证的其他情形。

　　第三十条 行政复议案件受理后，行政复议人员认为案件符合举行听证情形的，应当告知当事人有申请听证的权利。当事人要求听证的，应当向行政复议机构提出申请，经行政复议机构审查决定是否举行行政复议听证。行政复议机构也可以自行决定举行行政复议听证。

　　被申请人应当指派与行政复议案件内容相关的负责人参加听证，以利证据质证和查清案件事实。

　　第三十一条 行政复议听证应当严格按照有关听证的程序进行，并作好听证笔录，由当事人签字确认。

　　当事人应当围绕案件的焦点问题，就证据的真实性、合法性和关联性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小进行质证和辩论。

　　第三十二条 行政复议机关在审理行政复议案件中，要查明事实，分清是非，在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，在双方当事人自愿的基础上，争取依法调解处理，增进有关当事人与行政机关之间的相互理解和信任。

　　第三十三条 在行政复议期间，申请人与被申请人自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。

　　行政复议机构在行政复议决定作出之前，要积极为当事人自行和解创造条件。

　　第三十四条 对不适宜调解和当事人通过调解达不成协议以及当事人不愿意和解的案件，应当及时作出行政复议决定。

　　第三十五条 行政复议机关作出维持、责令履行、撤销、变更或者确认违法的行政复议决定，以及决定行政复议案件的中止、终止或驳回复议申请，应当依照行政复议法和行政复议法实施条例的有关规定。

　　第三十六条 被申请人对行政复议决定有异议的，可以向作出行政复议决定的复议机关或者有关上级行政机关书面提出，但不影响行政复议决定的执行。

　　行政复议机关对本机关已经生效的行政复议决定，发现确有错误，需要改正的，应当由本机关行政首长决定。

　　上级行政机关对下级行政机关作出的已经生效的行政复议决定发现确有错误需要改正的，可以责令下级行政机关限期改正。

　　第六章 指导与监督

　　第三十七条 上级行政机关应当加强对下级行政机关行政复议工作的指导和监督。

　　上级行政机关可以通过实地调查、召开会议等形式了解掌握下级行政机关的行政复议工作，及时指导、回复、解决下级行政机关在行政复议工作中遇到的问题和困难。

　　第三十八条 行政复议机构应当建立经常性的复议工作联系制度，通报复议工作动态、研究复议实践问题、搭建相互交流的平台、完善行政复议工作制度。

　　行政复议机构应当建立错案分析制度，通过典型案件的剖析，对行政机关存在的问题应当制发行政复议建议书，提出整改建议。

　　第三十九条 行政复议机构应当建立健全行政复议案件质量评查制度。

　　质量评查活动每年定期开展，采取自查、抽查、交叉评查相结合的方式，进一步提高行政复议办案质量。

　　第四十条 将行政复议工作与推进行政执法责任制相结合，完善执法责任制和执法过错责任追究制度。

　　第七章 法律责任

　　第四十一条 行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和行政复议法实施条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除处分。

　　第四十二条 行政机关及其工作人员违反行政复议法和行政复议法实施条例规定的，行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理；接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送行政复议机构。

　　第四十三条 拒绝或者阻挠行政复议人员调查取证、查阅、复制、调取有关文件和资料的，对有关责任人员依法给予处分或者治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附 则

　　第四十四条 本办法自2007年10月1日起施行。