银川市劳动监察条例
宁夏银川市人大常委会
银川市劳动监察条例
银川市人大常委会
（1998年1月19日银川市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1998年8月6日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保障劳动法律、法规的贯彻实施，保护劳动者的合法权益，维护劳动秩序，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市与劳动者形成劳动关系或建立劳动合同关系的企业、个体经济组织、国家机关、事业单位、社会团体（以下简称用人单位）的劳动监察。
对社会职业介绍、社会职业培训、社会职业技能鉴定以及社会保险机构的劳动监察，依照本条例执行。
第三条 本条例所称劳动监察是指劳动行政主管部门对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动法律、法规的行为予以制止、纠正或者处罚的行政执法行为。
涉及劳动安全、劳动卫生、矿山安全和锅炉压力容器安全的监督检查，按照有关法律、法规执行。
第四条 劳动监察应以事实为依据、以法律为准绳；坚持专门机关检查与群众监督相结合，监督检查与改进工作相结合，教育与处罚相结合的原则。
第五条 本市县以上劳动行政主管部门主管本行政区域内的劳动监察工作。
公安、工商、财政等有关部门以及用人单位的主管部门应当按照各自职责，协同劳动行政主管部门做好劳动监察工作。
第六条 各级工会、妇联依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
任何组织和个人对违反劳动法律、法规的行为，享有申诉、检举和控告的权利，并受法律保护。
第二章 劳动监察机构与职责
第七条 本市县以上劳动行政主管部门设立劳动监察机构，负责劳动监察工作，并配备专职或聘任兼职劳动监察员。
劳动监察机构业务受上级劳动监察机构监督、指导。
第八条 劳动监察职责：
（一）宣传、贯彻劳动法律、法规，监督检查用人单位遵守执行情况；
（二）依法制止、纠正和查处违反劳动法律、法规的行为；
（三）受理对违反劳动法律、法规行为的申诉、检举和控告；
（四）负责劳动年检工作；
（五）会同有关部门处理因违反劳动法律、法规而引起的事件；
（六）培训和监督劳动监察员；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第九条 劳动行政主管部门在依法履行劳动监察职责时，有权进入用人单位调查了解执行劳动法律、法规的情况，查阅（调阅）或复制有关资料，询问有关当事人，检查劳动场所及其设施。必要时，可向用人单位下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察整改指令书》，用人单位必须
在十日内接受询问或整改并作出书面答复。
第十条 各级劳动监察机构应当建立举报受理制度，设立举报信箱、公布举报电话。
第三章 劳动监察内容与管辖
第十一条 劳动监察内容：
（一）用人单位制定和执行劳动规章制度的情况；
（二）用人单位招收、聘用劳动者情况；
（三）用人单位与劳动者订立、履行、变更、解除、终止劳动合同的情况；
（四）集体合同的订立、履行、变更、解除、终止情况；
（五）用人单位遵守发布、刊播、张贴招工、招聘、招生及劳务中介广告有关规定的情况；
（六）用人单位违反规定向劳动者收取或变相收取费用、抵押物（含有关证件）的情况；
（七）用人单位遵守国家法定工作时间和休息、休假规定的情况；
（八）用人单位遵守国家工资总额宏观调控规定和支付劳动者工资的情况；
（九）用人单位遵守社会保险、职工福利规定的情况；
（十）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
（十一）用人单位遵守安置残疾人就业、保障残疾人劳动权益有关规定的情况；
（十二）用人单位遵守职业技能开发规定的情况；
（十三）社会职业介绍、社会职业培训、社会职业技能鉴定机构，社会保险机构遵守有关规定的情况；
（十四）用人单位使用劳动行政主管部门所发证件的情况；
（十五）法律、法规规定的其他事项。
第十二条 市劳动行政主管部门负责对本市行政区域内市属用人单位及自治区劳动行政部门管辖以外的用人单位的劳动监察。
县、市辖区劳动行政主管部门负责本县（区）所属用人单位的劳动监察。
法律、法规对劳动监察管辖权另有规定的，从其规定。
第四章 劳动监察程序与方式
第十三条 劳动行政主管部门进行劳动监察时，必须有两名以上劳动监察员参加，并向当事人或者有关人员出示《中华人民共和国劳动监察证》。
劳动监察员与受监察的用人单位、劳动者有直接利害关系的应当回避。
第十四条 劳动行政主管部门对符合立案条件的劳动违法行为，应当登记立案，及时收集有关证据，查明事实。
第十五条 劳动行政主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，听取当事人的申辩。在作出责令停产停业、吊销由劳动行政主管部门核发的许可证、较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要
求听证的，劳动行政主管部门应当依法组织听证。
第十六条 劳动行政主管部门对事实清楚，情节简单，罚款数额不超过1000元（对公民50元以下）的违法行为，可以当场处罚。当场处罚应当填写处罚决定书，并交用人单位。
第十七条 劳动行政主管部门对用人单位违反劳动法律、法规行为的处理，应当自立案之日起30日内结案。因特殊情况需要延长的，报上一级劳动行政主管部门批准后可以适当延长，但延长期不得超过30日。
第十八条 对工会、妇联组织检举的劳动违法行为，劳动行政主管部门应将查处情况及时告知工会、妇联组织。
第十九条 劳动行政主管部门发现本级或下级劳动行政主管部门处罚决定不当的，应当予以纠正或者指令下级劳动行政主管部门改正。
第二十条 劳动监察采用巡视监察、专项监察、举报案件专项查处和劳动年检等方式进行。
第二十一条 各级劳动行政主管部门应当建立劳动年检制度，按年度对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行审检。
第五章 法律责任
第二十二条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政主管部门予以批评教育，责令改正；拒不改正的，处以1000－5000元罚款。
（一）拒绝提供资料或提供虚假资料的；
（二）未在《劳动监察询问通知书》规定期限内接受询问或未对《劳动监察整改指令书》作出书面答复的。
第二十三条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正，并处以1000－5000元罚款，构成犯罪的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
（一）阻挠劳动监察员依法行使监察职权的；
（二）打击报复举报人员和控告人员的；
（三）出具伪证或者隐匿、毁灭证据的。
第二十四条 违反劳动法律、法规，由劳动行政主管部门按下列规定处理：
（一）用人单位制定和执行的劳动规章制度违反劳动法律、法规，给予警告，并责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评：对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。
（二）招用尚未解除劳动合同的劳动者（实施再就业工程中的下岗人员除外）的，责令限期清退，并按每招用1名处以500－5000元罚款。对原用人单位造成经济报失的，该用人单位应当承担连带赔偿责任。
（三）用人单位招收、聘用劳动者后，不按规定订立劳动合同的，责令限期改正，并给予警告。逾期不改正的，予以通报批评；对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。
（四）用人单位向劳动者收取或者变相收取费用、抵押物（含有关证件）的，责令限期退还，并可处以1000－5000元罚款。
（五）用人单位、社会职业介绍机构、社会职业培训机构违反规定，擅自发布、刊播、张贴各类招工、招聘、招生及劳务中介广告的，责今限期改正，并处以1000－3000元罚款。
（六）用人单位违反国家法定工作时间和休息、休假规定，责令改正，给予警告；情节严重的，处以100－1000元罚款。
（七）用人单位违反工资支付规定，无故拖欠克扣劳动者工资，拒不支付劳动者加班工资，低于当地最低工资标准支付劳动者工资；解除劳动合同后未按规定给予劳动者经济补偿的，责令限期支付，并按应支付劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金；
（八）用人单位无故不缴纳社会保险金的，责令限期缴纳，并给予警告。逾期不交纳的，按每日如收所欠款额的1‰的滞纳金。
（九）用人单位或社会保险机构拒绝、拖欠或者不足额支付劳动者应当享受的社会保险金，以及拒绝、拖欠或者不足额提供劳动者应当享受的保险福利待遇的，责令限期改正。
（十）用人单位违反劳动法规对女职工和未成年工的特殊劳动保护规定的，责令改正，并按每名处以300－3000元罚款。对女职工或者未成年工造成损害的，由用人单位承担赔偿责任。
（十一）用人单位或职业介绍机构违反国务院《禁止使用童工规定》，招用介绍16周岁以下未成年人的，责令送回原居住地，并按每招用介绍1人处以3000－5000元罚款，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。童工身
体受到损害的，由用人单位承担医疗费用，并给予经济补偿。
（十二）未领取职业介绍许可证而从事劳务中介服务活动的，由劳动行政主管部门或者工商行政管理部门依法取缔，没收非法所得，并处以1000－5000元罚款。已领取职业介绍许可证的社会职业介绍机构违法从事劳务中介活动的，没收违法所得，并处以1000－5000元
罚款，情节严重的，吊销职业介绍许可证。
（十三）未领取办学许可证，擅自开展职业培训活动的，由劳动行政主管部门或者工商行政管理部门予以取缔，没收非法所得，并可处以1000－5000元罚款。已领取办学许可证的社会职业培训机构违反有关规定的，责令限期改正，没收违法所得，并处以1000－5000元
罚款，情节严重的，吊销办学许可证，给被培训者和委托培训单位造成损失的，承担赔偿责任。
（十四）社会职业培训机构、职业技能鉴定机构违反有关培训考核或鉴定规定，伪造、滥发各种证件的，予以收缴，没收违法所得，并处以1000－5000元罚款。
（十五）伪造、买卖劳动行政主管部门所发的各种证件的。没收证件和非法所得，并按每1件处以1000元罚款。涂改、转借或复制证件的，予以收缴，并按每1件处以200－1000元罚款。
（十六）其他违反劳动法律、法规的行为，按有关规定处罚。
第二十五条 用人单位不按规定进行劳动年检的，责令限期检审。
第二十六条 劳动监察员在履行职责时，有滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊、贪污受贿等行为的，由所属劳动行政主管部门给予行政处分，情节严重的，取消其劳动监察员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例规定后，有意转移财产或者故意回避、隐匿的，劳动行政主管部门可以请求人民法院采取财产保全措施。
第二十八条 当事人对劳动行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。复议或者诉讼期间，不影响劳动行政处罚决定的执行。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的劳动行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十九条 劳动行政主管部门的劳动监察工作经费，每年由劳动行政主管部门向同级财政部门提出申请，由财政部门核拨。
第三十条 本条例自1998年10月1日起施行。
1998年8月6日
黄山市驻军军人配偶随军就业安置及社会保障暂行办法
安徽省黄山市人民政府
黄山市人民政府公报（2004年第7号）
关于印发《黄山市驻军军人配偶随军就业安置及社会保障暂行办法》的通知
黄政〔２００４〕２４号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门，各直属机构：
《黄山市驻军军人配偶随军就业安置及社会保障暂行办法》已经2004年5月24日市政府第十七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黄山市人民政府
二○○四年六月一日
黄山市驻军军人配偶随军就业安置及社会保障暂行办法
第一条 为做好黄山市驻军军人配偶就业安置工作，支持国防和军队建设，根据《中华人民共和国现役军官法》和国务院、中央军委的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 中国人民解放军、武警驻黄部队军人配偶符合以下条件之一的，按本办法进行就业安置。
（一）副营职（含）或副科级（含专业技术十一级、体育七级）以上的军官、文职干部的配偶；
（二）服现役或在军队服务满15年（含）以上的军官、文职干部的配偶；
（三）经师（旅）级以上单位的政治机关批准的现役五、六级士官的配偶。
第三条 本市行政区域内的国家机关、人民团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式等，都有接收安置驻军军人配偶的义务和责任。
各单位应按照本办法完成各级人民政府每年下达的驻军军人配偶安置任务，有用工需求的单位，在同等条件下应优先接收安置驻军军人配偶就业。各部门、各单位要努力开辟适合军人配偶就业的岗位。
第四条 各级人民政府是驻军军人配偶就业安置的领导机关，民政部门是驻军军人配偶就业安置的协调机关。人事部门负责安置国家公务员和进入事业单位的干部身份的驻军军人配偶；劳动和社会保障部门负责安置进入企业单位职工身份或有就业能力、符合就业条件的无工作驻军军人配偶。
第五条 重点安置就业的对象为：随军前是国家公务员和事业单位干部职工的驻军军人配偶以及团级以上军官（含技术9级以上）的驻军军人配偶。其他驻军军人配偶工作安排实行政府计划安置与自谋职业相结合的办法，积极鼓励自谋职业。随军前有工作单位的，由当地政府努力创造条件参照原岗位对口予以安置。对未能安置就业的、符合最低生活保障线条件的，由当地政府给予城镇最低生活保障待遇。对非组织原因而未安排就业的不予享受城镇最低生活保障待遇。干部转业后其军人配偶不再享受本办法规定待遇。
第六条 安置驻军军人配偶就业采取属地安置和市、区县分级负责的办法。驻各区县（含屯溪区）部队的驻军军人配偶，由各区县政府负责安置。96151部队机关等驻市中心城区的驻军军人配偶，由市政府负责安置。
第七条 用人单位接到政府下达的安置任务后，应尽快确定工作岗位，并在规定时间内到人事、劳动和社会保障部门办理相关手续。
第八条 驻军军人配偶接到安置通知后，在规定的时间内到指定单位办理相关手续。无正当理由逾期办理或不服从安置的，人事、劳动和社会保障部门不再负责其工作安排。
第九条 对安置驻军军人配偶占单位总人数的60%以上的企业和从事个体经营的驻军军人配偶，并有部队军（含）以上政治和后勤机关出具的证明，经税务主管部门审查后，认为符合国家规定的可享受税收优惠政策。
劳动和社会保障、人事、民政等有关部门要做好驻军军人配偶劳动权益保障工作。
第十条 已安置就业的驻军军人配偶，因工作调离该岗位后，该工作岗位优先安置符合该岗位条件的驻军军人配偶。
第十一条 实行全员劳动合同制的单位，在接收驻军军人配偶就业时，及时签订劳动合同，合同期内，用人单位应依法保障驻军军人配偶的合法权益。在企业减员中，同等条件下优先保留驻军军人配偶工作。
第十二条 驻军军人配偶因所在单位撤销、合并、破产等待业期间，未能发给基本生活费的，符合最低生活保障线的，由当地政府给予享受城镇最低生活保障待遇。
第十三条 对未安置就业而享受城镇最低生活保障待遇的驻军军人配偶档案实行劳动（人事）代理，免收代理费。属行政、事业单位的干部档案，由人事部门人才交流中心代理；未安置就业、待业和下岗工人的档案由劳动和社会保障部门代理。凡需办理调动手续的由代理单位负责办理。
第十四条 对接收安置驻军军人配偶就业成绩突出的单位和个人，由当地人民政府给予表彰和奖励。对无正当理由拒绝接收安置驻军军人配偶就业或不按规定执行的单位和个人，给予批评教育，责令其限期纠正。经批评教育仍不纠正的，在全市范围内给予通报批评，单位和领导取消参加当年评选先进单位和个人的资格。
第十五条 本办法由黄山市民政行政主管部门负责解释。
第十六条 本办法自2004年7月1日实行。
