中共国家人口和计划生育委员会党组关于印发《国家人口和计划生育委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知
中共国家人口和计划生育委员会党组
中共国家人口和计划生育委员会党组关于印发《国家人口和计划生育委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知
国人口党组〔2008〕35号
委直属机关各单位党组织：
现将经中央学习实践科学发展观活动第九指导检查组同意的《国家人口和计划生育委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们。请根据本《方案》的要求，结合实际，加强领导，认真组织，确保学习实践活动扎实、富有成效地开展。
二 ○ ○ 八年九月二十八日
国家人口和计划生育委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
为贯彻落实《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号），根据中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（学组发〔2008〕2号）精神，结合人口计生委工作实际，制定国家人口和计划生育委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题，组织委直属机关党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展和统筹解决人口问题的体制机制，提高推进改革创新、贯彻落实科学发展观的能力，把直属机关和全系统党员干部的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到人口和计划生育各项工作之中。
二、目标要求
根据中央提出的总体要求，我委学习实践活动的目标要求是：
（一）提高思想认识。深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使各级领导班子和领导干部在关系人口与发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，坚定走中国特色统筹解决人口问题道路的决心和信心。
（二）解决突出问题。努力解决人口计生领域中影响和制约科学发展的突出问题，如：稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高、加强完善流动人口服务和管理、不断完善计划生育利益导向机制、加大人口和计划生育事业保障力度等，进一步明确促进科学发展、统筹解决人口问题的工作思路，完善发展规划和政策措施；进一步加强各级领导班子和领导干部的思想政治建设，解决全系统作风建设中群众反映强烈的突出问题和直属机关党员干部在党性党风党纪方面存在的主要问题。
（三）创新体制机制。贯彻以人为本的理念，建立健全统筹解决人口问题的管理体制和工作机制，切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。直属机关各单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，为实现人口计生事业健康发展、推动机关建设不断进步创造完善的政策环境和制度环境。
（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的思想观念，不断完善工作思路和政策措施，努力提高科学发展的实际能力，促进人口和计划生育工作持续健康发展，推动本部门本单位工作上到一个新的水平。
三、主要原则
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新观念，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使人口计生工作更加符合经济社会发展规律，使机关建设更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。围绕主题，结合实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》结合起来，与推动机关党风廉政建设结合起来，破解人口计生工作中影响和制约科学发展的突出问题，不断完善“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”新机制。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督。各级领导班子和领导干部带头参加学习实践活动，坚持边学习边实践边整改，活动结束时开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
（四）正面教育为主。坚持理论学习与实践锻炼相结合，引导党员干部坚持自我教育、自我提高，在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
四、范围对象
学习实践活动以人口计生委机关、直属联系单位领导班子和处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。
五、实施阶段
学习实践活动从2008年9月下旬开始，2009年2月基本完成，集中时间为半年左右。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。
（一）准备环节（9月19日－10月7日）
这一环节重点抓好制定实施方案、成立领导小组、开好动员大会3件事：
一是制定学习实践活动方案。委党组传达学习中央会议精神和胡锦涛等中央领导同志讲话，对学习实践活动进行专题研究，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，在坚持主题、联系实际、突出成果、形成特色前提下，制定切实可行的实施方案。
1、委领导参加中央学习实践科学发展观动员大会及中央学习实践科学发展观活动工作会议。
2、根据中央学习实践活动总体目标要求，研究拟定我委学习实践活动实施方案和相关工作方案。
二是成立领导小组和办事机构。成立委学习实践活动领导小组及其办公室，确定组长、副组长及相关组成人员，制定工作制度，落实领导和指导责任。
1、委党组会议研究审议通过学习实践活动实施方案及相关工作方案，成立委学习实践活动领导小组和办事机构。
2、委党组负责同志与中央学习实践活动指导检查组汇报沟通情况。
3、召开委机关各司局及直属联系单位党组织负责人会议，就实施方案进行部署，并布置各单位制定活动的具体方案。
4、召开委机关离退休干部座谈会，通报有关情况。
三是筹备召开动员大会。召开机关全体党员及直属联系单位处以上干部动员大会，委党组书记作动员讲话，传达学习中央关于开展深入学习实践活动的部署要求，统一思想，明确任务，提高对学习实践活动的必要性和重要性的认识，为开展学习实践活动做好思想、组织和工作准备，全面启动学习实践活动。
1、召开动员大会，委党组书记进行动员部署。
2、 在中国人口报、中国人口网等媒体开辟专栏，营造我委学习实践活动的氛围。
3、根据中央精神和有关文件，结合我委工作实际，编辑我委《学习实践科学发展观资料汇编》。
（二）学习调研阶段（10月8日－11月15日）
这一阶段重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论3个环节：
一是学习培训。组织党员干部联系实际，认真学习党的十七大报告，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛等中央领导同志有关重要讲话，处级以上领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
1、举办委党组学习中心组专题研讨班，结合传达贯彻十七届三中全会精神，委领导带头参加讨论发言。
2、举办委机关司局级领导干部培训班、处级干部培训班和党员干部培训班。
3、召开省级人口计生委主任座谈会。
4、邀请中央党校等机构专家进行系列辅导讲座，组织广大党员干部认真学习并撰写学习心得体会。
二是深入调研。结合“十一五”人口发展规划和事业发展规划中期评估督查，围绕建立健全保障科学发展的体制机制等重大问题，广泛深入开展调查研究，梳理出人口和计划生育工作存在的突出问题，初步形成解决突出问题的思路。
1、拟定调研方案和调研提纲，下发到各省（区、市）人口计生委征求意见，根据反馈修改后下发。
2、由委领导带队，组织各司局人员深入基层进行专题调研，广泛听取各方面的意见和建议。调研结束后，进行调研成果汇报交流。
3、在网上公开征集学习实践科学发展观、统筹解决人口问题的意见建议。
三是围绕科学发展进行解放思想的讨论。在调研成果的基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题，开展以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题的解放思想的讨论。
1、分别召开两委委员、专家学者、兼职委员单位联络员及直属单位党员干部座谈会，组织委机关司局长走访相关部门，征求意见。
2、组织动员广大党员领导干部进行以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题的解放思想大讨论。
3、举办“改革开放与人口发展论坛”。
4、组织“为学习实践科学发展观建言献策”青年论坛活动，充分调动广大青年干部参与的积极性。
（三）分析检查阶段（11月16日－12月31日）
这一阶段重点抓好领导班子专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议3个环节：
一是召开检查贯彻落实科学发展观情况的领导班子专题民主生活会。召开委领导班子专题民主生活会，开好基层党组织党员组织生活会，针对通过学习和调研梳理出来的突出问题以及会前征集整理的意见建议，深刻分析原因，明确改进思路。
1、广泛开展谈心活动，领导干部主动听取领导班子成员和群众意见。
2、梳理归纳调研中提出的重大问题，以及委机关和直属联系单位队伍建设在思想观念、管理职能、工作方式和工作作风等方面存在的突出问题。
3、各级领导班子成员撰写发言材料，做好参加民主生活会准备。
4、召开委党组专题民主生活会和各司局各单位领导班子民主生活会。同时，每位委领导参加所在党支部的组织生活会。
二是形成领导班子分析检查报告。充分运用调查研究、解放思想讨论和民主生活会的成果，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路的重点，并根据群众意见加以完善。
1、在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
2、在适当范围内征求对领导班子分析检查报告的意见，认真修改报告。
三是组织群众评议。广泛组织有关方面对领导班子分析检查报告进行评议。根据评议结果，对分析检查报告进行认真修改，连同评议结果在一定范围内公布。
1、广泛组织各方面对领导班子分析检查报告进行评议，评议采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
2、根据群众评议提出的新的意见完善分析检查报告，并在一定范围内公开。
（四）整改落实阶段（2009年1月1日－2月22日）
这一阶段重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制3个环节：
一是制定整改落实方案。在领导班子分析检查报告的基础上，按照明确目标、明确措施、明确责任的要求，认真制定整改落实方案。
1、对领导班子分析检查报告中查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。
二是集中解决突出问题。围绕服务基层和促进科学发展，选准突破口和切入点，力求解决政策层面的突出问题。
1、侧重解决一些群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，提出解决问题的目标、时限、责任要求。
三是完善体制机制。坚持改革创新，对现有制度规定进行系统清理，研究提出保障科学发展迫切需要的新政策新制度，力争取得一批政策成果和制度成果。
1、对现行的管理政策、办法和制度的实施情况进行评估，推进政策和制度的立改废工作。
2、完善我委今后一个时期工作总体思路，提出2009年度工作计划和目标管理方案，并为“十二五”人口发展规划思路提出初步建议。
（五）总结和测评环节（2009年2月23日－2月27日）
这一环节重点抓好总结、测评2件事：
一是学习实践活动基本结束时，要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，形成我委学习实践科学发展观活动总结报告。
1、各司局、直属联系单位总结学习实践科学发展观活动,向委党组提交总结报告。
2、召开总结大会，对学习实践活动进行全面总结。
二是做好满意度测评工作。开展群众满意度测评，测评内容包括对解决突出问题的满意度和对活动开展情况的满意度。要科学设置测评指标，保证测评工作客观真实。测评结果在一定范围内公布。
1、采取多种形式，广泛听取直属机关、工作和服务对象以及有关专家的意见，组织开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，实事求是地作出评估。
2、委党组修改完善总结报告，提交中央学习实践活动领导小组。
六、具体要求
（一）加强组织领导。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。各级领导班子和领导干部要把思想认识统一到中央的部署上来，以高度负责的精神，把学习实践活动摆上重要议事日程，结合实际，制定好具体方案和计划，周密部署，认真作好学习动员和各个阶段的组织实施工作，确保活动扎实推进。
成立人口计生委深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，李斌为组长，赵白鸽、王培安为副组长，委党组成员及机关党委、办公厅、宣教司、人事司、监察局负责人等为领导小组成员。各单位也要成立专门机构。委党组成员要结合工作分工，深入联系单位调查研究，指导相关单位总结经验，研究问题，深化活动成果。各工作机构要明确职责，密切配合。各单位主要负责人也要身体力行，落实领导责任和指导责任。各直属联系单位在开展活动的时间安排上要与委机关做好衔接。
（二）坚持求真务实。要在确保活动整体推进的前提下，紧密联系实际，加强分类指导。直属机关各单位要根据本单位工作性质和人员特点，有针对性地提出学习实践活动的具体安排和要求。要及时了解和掌握本单位党员干部群众对学习实践活动的评价和反映，分析解决学习实践活动中遇到的问题，加以正确引导。要充分利用简报和网络等宣传工具，加强交流，宣传学习实践科学发展观的好典型好经验。
（三）坚持统筹兼顾。把深入学习实践科学发展观活动与开展业务工作有机结合起来，自觉以科学发展观指导统领人口和计划生育工作，通过扎实开展学习实践活动，推动人口和计划生育工作上水平上台阶，提升保障科学发展的能力和水平。
各司局、各单位要明确活动的目标要求以及各个阶段的重点任务，结合完成全年工作，统筹抓好落实，确保取得实效。
请各单位将学习实践活动具体方案和活动进展情况，及时报送委学习实践活动领导小组。
附件： 1、国家人口和计划生育委员会开展深入学习实践科学发展观活动工作方案
（1）、人口计生委深入学习实践科学发展观活动工作领导小组成员名单
（2）、人口计生委深入学习实践科学发展观活动工作领导小组办公室成员名单及职责
2、国家人口和计划生育委员会开展深入学习实践科学发展观活动调研方案
（1）、调研分组名单
3、国家人口和计划生育委员会开展深入学习实践科学发展观活动宣传方案
4、国家人口和计划生育委员会开展深入学习实践科学发展观活动培训方案
陕西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
陕西省人大常委会
陕西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
陕西省人民代表大会常务委员会公告（第三十九号）
（2005年7月30日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府应当建立、健全道路交通安全工作协调机制，实行道路交通安全责任制，保障道路交通安全经费，组织道路交通安全综合评价，制定道路交通安全管理规划，开展道路交通安全宣传教育，提高全社会道路交通安全意识和预防道路交通事故的能力。
乡（镇）人民政府应当督促辖区内单位落实道路交通安全责任，及时消除安全隐患，教育公民遵守交通安全法律、法规。
第四条 县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
交通、建设、财政、发改委、教育、卫生、安全生产监督、质量技术监督、工商行政管理、农业（农业机械）、监察和其他负有道路交通安全责任的部门，依据各自的职责，做好道路交通安全有关工作。
第五条 公安机关交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责，公正、文明、高效执法。
第六条 机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当做好本单位交通安全教育和车辆管理工作，落实交通安全责任。
新闻、出版、广播、电视等单位，应当普及交通安全知识，发布交通安全公益广告，及时公布道路交通管理措施和路况信息。
第七条 任何单位和个人对于违反道路交通安全法律、法规的行为，有权劝阻或者向公安机关交通管理部门举报。
第八条 各级人民政府及其有关部门，对在道路交通安全工作中做出突出贡献的公民、法人和其他组织，应当给予表彰和奖励。
第二章 车辆和驾驶人
第一节 机动车和驾驶人
第九条 已注册登记的机动车申请改变车身颜色、更换车身或者车架的，机动车所有人应当在准予变更后１０日内向公安机关交通管理部门交验机动车；已注册登记的机动车更换发动机的，应当在更换后１０日内，向公安机关交通管理部门申请变更登记、交验机动车。
公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起１日内确认机动车，收回原行驶证，核发新行驶证。
变更后的机动车未按期限换领新行驶证的，不得继续行驶。
第十条 机动车不得违反规定安装和使用高音装置、非车灯闪光设备和镜面反光遮阳膜。
第十一条 用于营运的载货汽车和大型、中型客车（城市公交车除外）驾驶室两侧应当喷涂营运单位名称、编号、准载人数、核载质量。
第十二条 中小学校、幼儿园专门接送中小学生、学龄前儿童的机动车，可以经当地公安机关交通管理部门确认后领取《校车通行证》，并在机动车车身两侧喷涂校车标识。值勤的交通警察应当对校车提供通行便利。
校车必须保持安全技术良好，不得从事营业性运输。
校车驾驶人应当具有３年以上准驾车型的安全驾驶经历。
《校车通行证》和校车标识喷涂式样由省公安机关交通管理部门规定。发放《校车通行证》只可收取牌证工本费。
第十三条 本省实行机动车驾驶人道路交通安全信息记录制度。
持本省机动车驾驶证的驾驶人，应当领取机动车驾驶人信息卡并随身携带，与驾驶证同时使用。机动车驾驶人信息卡记载驾驶人道路交通安全违法行为、累积记分和交通事故等信息。
第十四条 公安机关交通管理部门应当向社会公开交通监控设施记录的道路交通违法信息，并及时告知机动车所有人或者驾驶人。
机动车未处理的违法行为记录累积达５次时，公安机关交通管理部门及其交通警察应当在１５日内书面告知机动车所有人或者驾驶人。
第十五条 机动车修理厂修理外观损坏的机动车时，应当如实登记机动车的号牌号码、发动机号、车架号，记录车损部位和更换部件名称，登记资料保存不得少于１年，在公安机关交通管理部门调查时，应当如实提供。
机动车修理厂发现承修机动车有交通肇事逃逸嫌疑的，应当及时报告公安机关交通管理部门。
第二节 非机动车
第十六条 电动自行车、残疾人机动轮椅车，经公安机关交通管理部门登记并领取牌证后，方可上道路行驶，但不得从事营运活动。登记时只可收取牌证工本费。
非下肢残疾的人不得驾驶残疾人机动轮椅车。
第十七条 车辆所有人申请非机动车登记，应当提交下列证明：
（一）车辆所有人身份证明；
（二）车辆来历证明；
（三）车辆出厂合格证明。
申请残疾人机动轮椅车登记的，同时提交县级以上公立医院出具的下肢残疾证明。
第十八条 公安机关交通管理部门对符合条件的非机动车登记申请应当受理，并当场办理登记手续。
第十九条 已经领取牌证的非机动车所有权发生转移的，车辆所有人应当到公安机关交通管理部门申请变更登记。
第二十条 非机动车牌证丢失，车辆所有人应当持身份证明到原发证机关申请补领，并交验车辆。
第二十一条 自行车、三轮车不得加装动力装置；电动自行车、残疾人机动轮椅车不得改装动力装置。
第三章 道路通行条件
第二十二条 道路管理部门和道路经营单位应当保障道路完好，根据道路等级、交通流量、安全状况以及交通管理的需要，按照国家标准在道路上设置和完善交通设施。
第二十三条 新建、改建、扩建道路时，应当同步规划、设计、建设交通信号灯、交通标志、交通标线和防护隔离设施等交通安全设施，按照国家有关规定进行验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第二十四条 在道路两侧、隔离带或者立交桥、过街天桥悬挂、张贴广告和其他标语、图案的，不得遮挡交通信号。
第二十五条 规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目规划时，应当会同公安机关交通管理等部门进行交通影响评价。经评价不符合城市道路交通安全管理规划的，应当进行调整。
城市道路沿线的大型建筑改为商贸、餐饮、娱乐等场所时，有关部门审批前应当听取公安机关交通管理部门的意见。
第二十六条 县级以上人民政府及有关主管部门应当根据城乡发展和居民交通需求，鼓励并优先发展公共交通。
开辟、调整公共汽车、长途汽车和旅游汽车行驶路线、站点，应当符合交通规划。有关主管部门审批前应当听取公安机关交通管理部门的意见，开辟、调整公共汽车路线、站点的，还应当听取沿线居民的意见。
第二十七条 公共停车场应当与道路、大（中）型建筑、商业街区、居住区、旅游区建设同步规划、设计、施工、验收和使用。已经投入使用或者已经建成的公共停车场，不得擅自停止使用或者改作他用。
第二十八条 机关、团体、企业事业单位应当按照规划和标准建设停车场或者配置专门的场地停放车辆，不得占用单位外的道路停放车辆。
鼓励单位内部的停车场向社会开放。
第二十九条 因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意，并在施工路段入口处设置提示标志。
第三十条 经批准占用道路施工作业的，施工单位应当遵守下列规定：
（一）在批准的路段和时间内进行；
（二）在作业区周围设置围挡，夜间开启警示灯光，设置交通标志、交通设施和交通标线的作业除外；
（三）在距来车方向不少于５０米的地点设置施工标志或者危险警示标志，夜间在距来车方向不少于１００米的地点设置反光施工标志或者危险警示标志；
（四）施工作业完毕，应当及时修复损毁路面，并清除现场遗留物。
第三十一条 道路管理部门和道路经营单位应当在危险路段，按照国家标准设置警告标志和防护墙（墩）或者防撞护栏；狭窄路段、窄桥与道路连接处，应当按照国家标准设置警告标志。
第三十二条 学校、幼儿园周边道路应当设立提示标志，车辆驾驶人应当减速慢行。
第三十三条 安全生产监督部门应当协调组织道路主管部门和公安机关交通管理部门，对交通事故易发路段进行实地勘验，提出治理方案，由道路管理部门和道路经营单位进行治理。
第四章 道路通行规定
第三十四条 车辆应当各行其道，并遵守下列规定：
（一）在同方向划有二条以上机动车道的道路上，大客车、货运汽车、摩托车、拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、轮式机械，在慢速车道行驶，但超越前方车辆时除外；
（二）在设有主路、辅路的道路上，拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、轮式机械和摩托车，只准在辅路上行驶；
（三）实习期内的驾驶人驾驶机动车，不得在快速车道上行驶。
第三十五条 在没有划分机动车道、非机动车道、人行道的道路，机动车在道路中间通行，非机动车、行人在道路两侧通行。路面宽度７米以上的，从道路右侧边缘线算起，行人在１米的范围内通行，自行车、电动自行车在１．５米的范围内通行，三轮车、残疾人机动轮椅车在２．２米的范围内通行，畜力车在２．６米的范围内通行。
第三十六条 机动车、非机动车、行人在道路通行前方遇有障碍或者机动车转弯、会车、超车、掉头时，可以短暂借道通行，但不得妨碍所借车道内车辆和行人的正常通行。
机动车短暂借道通行时，应当提前５０米至１００米开启转向灯，一次只能借相邻的一条车道，越过障碍后应当立即回到原车道。
行人遇人行道有障碍无法正常通行而借用车行道通行时，车辆应当避让借道通行的行人。
第三十七条 车辆进出道路，应当让道路内正在行进的车辆和行人优先通行；车辆由支线道路进入干线道路，应当让干线道路上的车辆优先通行。
第三十八条 在划有公交专用车道的道路上，公交车不得变更车道通行。在未划有公交专用车道的道路上，公交车应当靠右侧行驶。
第三十九条 机动车停放和临时停车应当遵守下列规定：
（一）在划有停车标志的标线内停放或者临时停车；
（二）临时停车时，车身右侧与右侧路缘石或者边缘线的距离不得超过３０厘米；
（三）在路边非停车点夜间临时停车时开启示廓灯、后位灯；遇低能见度天气时开启危险报警闪光灯；
（四）不得占用残疾人专用停车泊位；
（五）不得在公交车站３０米之内、单位或者居住区出入口停放车辆或者临时停车；
（六）在有出租车指定停车点的路段内，出租车不得在指定停车点外停放车辆或者临时停车。
第四十条 拖拉机不得在高速公路、全封闭汽车专用公路、大中城市中心城区内的道路和省人民政府规定的其他禁止通行的道路行驶。
第四十一条 未成年人驾驶自行车、电动自行车不得载人。成年人驾驶自行车、电动自行车可以载１名不超过１２周岁的儿童，６周岁以下儿童应当乘坐在固定座椅内。
第四十二条 禁止在车行道内逗留或者兜售、发送物品。
第五章 高速公路的特别规定
第四十三条 高速公路管理机构和经营单位应当保证高速公路安全防护设施的齐全有效，及时清除路面影响交通安全的障碍物，制止行人和禁行车辆从收费站或者服务区进入高速公路。
第四十四条 高速公路应当设置报警电话、监控设施和道路信息显示装置。
高速公路管理机构和经营单位应当保障前款规定的设施和装置的正常使用，及时发布道路路况运行信息和交通管制信息。
第四十五条 道路交通安全管理必需的场所、设施，应当与高速公路同时设计、建设。
已建成的高速公路，未建有道路交通安全管理必需的场所、设施的，应当完善。
第四十六条 遇自然灾害、恶劣气象条件以及施工或者发生交通事故等严重影响交通安全的情形时，高速公路管理机构和公安机关交通管理部门应当及时相互通报情况；采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、暂时中断通行、关闭高速公路等交通管制措施。
公安机关交通管理部门采取交通管制措施时，应当设置交通标志，通过大众传媒发布通报，并即时向高速公路管理机构通报，高速公路管理机构或者经营单位应当协助执行。
第四十七条 在高速公路上进行施工、维修、养护等作业时，影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门同意。
高速公路路面施工时，应当在距离作业地点来车方向的１０００米、５００米、３００米、１００米处分别设置明显的安全警示标志，夜间设置红色示警灯。
第六章 交通事故处理
第四十八条 公安机关交通管理部门接到交通事故报警，应当按照规定立即派交通警察赶赴现场。有人员伤亡的，应当及时通知急救、医疗、消防等有关部门。发生特大或者其他有重大影响的交通事故，应当立即向上一级公安机关交通管理部门和当地人民政府报告；涉及营运车辆的，同时通知当地人民政府有关行政管理部门。
第四十九条 交通事故发生后，当事人应当积极配合公安机关交通管理部门的事故现场处理工作，将车辆移至不妨碍交通的地点并清理现场。当事人车辆无法自行驶离的，由当事人或者公安机关交通管理部门通知清障公司将车辆移至不妨碍交通的地方，所需费用由当事人承担。
机动车在道路上发生故障难以移动的，适用前款规定。
第五十条 公安机关交通管理部门调查交通事故逃逸案件，需要查阅、复制有关监控设施记录或者其他信息的，有关单位应当及时提供。
第五十一条 公安机关交通管理部门经过调查后，应当根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。
交通事故当事人的责任分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任。
（一）一方当事人有过错，其他当事人无过错的，有过错的为全部责任，无过错的为无责任；
（二）两方以上的当事人均有过错的，作用以及过错大的为主要责任，作用以及过错相当的为同等责任，作用以及过错小的为次要责任；
（三）无法确定各方当事人有过错或者属于交通意外事故的，各方均为无责任；
（四）一方当事人故意造成交通事故，其他方为无责任。
第五十二条 造成人员伤亡或者较大财产损失的交通事故发生后，当事人未立即停车保护现场、有条件报案而不报案或者不即时报案，致使事故基本事实无法查清的，应当按照下列规定承担事故责任：
（一）一方当事人有上述行为的，承担全部责任；
（二）各方当事人均有上述行为的，共同承担责任，但是机动车与非机动车、行人发生交通事故的，由机动车一方承担事故主要责任。
第五十三条 机动车驾驶人酒后驾车造成交通事故的，承担全部责任；但有证据证明另一方当事人有引发交通事故的违法行为的，减轻其责任。
第五十四条 当事人逃逸，造成现场变动、证据灭失，公安机关交通管理部门无法查证交通事故事实的，逃逸的当事人为全部责任；当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，为全部责任。
第五十五条 参加机动车第三者责任强制保险的机动车，发生交通事故造成人员伤亡或者财产损失的，由承保的保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内赔偿；未参加机动车第三者责任强制保险的，由其按照该车应当投保的最低保险责任限额予以赔偿。超过责任限额的部分，按照本办法的规定，由当事人按照赔偿比例承担。
第五十六条 机动车之间发生交通事故的，超出第三者责任强制保险限额的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）负全部责任者承担１００％；
（二）负主要责任者承担７０％－８０％；
（三）负同等责任者承担５０％；
（四）负次要责任者承担２０％－３０％；
（五）无责任者不承担。
非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故的，参照前款规定承担赔偿责任。
第五十七条 机动车与非机动车、行人发生交通事故的，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的赔偿责任，超出第三者责任强制保险限额的部分，机动车一方赔偿责任按照下列规定承担：
（一）全部责任承担１００％；
（二）主要责任承担９０％；
（三）同等责任承担６０％；
（四）次要责任承担４０％；
（五）在高速公路、全封闭汽车专用公路等封闭道路上发生交通事故的，无责任承担５％，但赔偿金额最高不超过５０００元；在其他道路上发生交通事故的，无责任承担１０％，但赔偿金额最高不超过１万元。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
第五十八条 参加机动车第三者责任强制保险的机动车发生交通事故，被保险人依法自行协商处理或者仅造成自身车辆损失的单方交通事故，被保险人直接向保险公司报告的，保险公司应当依法理赔。
第五十九条 发生交通事故，交通警察到达现场后，除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得扣留肇事车辆。
第七章 执法监督
第六十条 公安机关交通管理部门执法执勤实行机动巡逻与定点执勤相结合的方式，对辖区事故多发、交通状况复杂等重点路段，应当重点巡逻或者定点执勤。
第六十一条 公安机关交通管理部门及其交通警察应当依照规定程序执法执勤。适用一般程序处理道路交通安全违法行为或者调查交通事故时，交通警察不得少于两人。
第六十二条 上一级公安机关交通管理部门，对下级公安机关交通管理部门作出的有错误的交通事故认定书，应当予以撤销，并责令原作出交通事故认定的公安机关交通管理部门重新认定。
第六十三条 公安机关交通管理部门及其交通警察应当听取公民、法人和其他组织对道路交通安全工作的建议和意见，自觉接受社会监督。
第六十四条 任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。
第八章 处罚规定
第六十五条 对违反道路交通安全法律、法规和本办法规定的行为，依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和本办法以及其他有关法律、法规的规定处罚。
第六十六条 公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正并依法予以处罚；对情节轻微未影响道路通行的，应当指出其违法行为，给予口头警告后放行。
第六十七条 行人违反道路通行规定有下列行为的，处以警告或者１０元罚款：
（一）违反交通信号灯指示通行的；
（二）在划有人行横道或者设有过街设施的道路，行人通过路口或者横过道路未走人行横道或者过街设施的；
（三）跨越、倚坐道路隔离设施的；
（四）在车行道坐卧、停留、嬉闹不听劝阻或者兜售、发送物品的。
第六十八条 行人违反道路通行规定有下列行为的，处以警告或者２０元罚款：
（一）在车行道上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的；
（二）扒车、强行拦车的；
（三）在道路上进行追车、抛物击车等妨碍道路交通安全行为的。
第六十九条 乘车人违反道路通行规定有下列行为之一的，处以警告或者２０元罚款：
（一）在机动车道上从机动车左侧上下的；
（二）在机动车行驶中向车外抛撒物品的；
（三）在机动车行驶中将身体任何部分伸出车外或者跳车的；
（四）乘坐机动车前排座椅不系安全带的；
（五）乘坐摩托车时不戴安全头盔的；
（六）背向、侧向乘坐两轮摩托车的。
乘车人携带易燃易爆等危险物品乘车的，依照有关法律规定进行处理。
第七十条 非机动车驾驶人违反道路通行规定有下列行为之一的，处以警告或者２０元罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车：
（一）在车行道上逆向行驶的；
（二）非机动车道有通行条件时，在机动车道行驶的；
（三）违反交通信号通行的；
（四）电动自行车、残疾人机动轮椅车行驶时速超过１５公里的；
（五）非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的；
（六）在设有非机动车停放点的区域，未按规定地点停放车辆的；
（七）在高速公路上行驶的；
（八）在自行车、三轮车上加装动力装置或者改装电动自行车、残疾人机动轮椅车的动力装置的；
（九）醉酒驾驶的；
（十）违反非机动车载物规定的；
（十一）自行车违反载人规定的；
（十二）在道路上骑独轮自行车或者２人以上骑行的自行车的；
（十三）扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶的；
（十四）牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引行进的。
第七十一条 机动车驾驶人违反道路通行规定有下列行为之一的，处以警告或者５０元罚款：
（一）驾驶车辆时，未携带驾驶证、行驶证、机动车驾驶人信息卡的；
（二）未按规定安装机动车号牌或者未放置检验合格标志、保险标志的；
（三）机动车行驶时，驾驶人不使用安全带的；
（四）机动车行驶中使用手持电话的；
（五）摩托车驾驶人违反载人规定或者不戴安全头盔的；
（六）在同方向划有两条以上机动车道的道路上，摩托车不在最右侧车道行驶的；
（七）变更车道时影响相关车道内机动车正常行驶的。
第七十二条 机动车驾驶人违反道路通行规定有下列行为之一的，处１００元罚款：
（一）不按规定车道行驶的；
（二）违反专用车道使用规定的；
（三）夜间不按规定使用灯光的；
（四）机动车发生故障停车时，未按规定使用危险报警闪光灯和设置警告标志的；
（五）违反喇叭、警报器使用规定的；
（六）下陡坡时熄火或者空档滑行的；
（七）转弯的机动车在直行车辆、行人未通过时，抢插抢行的；
（八）超速行驶未超过规定时速５０％的；
（九）机动车违反规定安装和使用高音装置、非车灯闪光设备和镜面反光遮阳膜的；
（十）故意遮挡、污损机动车号牌的。
第七十三条 机动车驾驶人违反道路通行规定有下列行为之一的，处２００元罚款：
（一）违反道路交通信号通行的；
（二）逆向行驶的；
（三）违反规定超车的；
（四）前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，借道超车、占用对面车道或者穿插等候车辆的；
（五）遇执行紧急公务的警车、消防车、救护车、工程抢险车，未按规定让行的；
（六）运载超限的不可解体的物品，影响交通安全，未按公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶或者未悬挂明显标志的；
（七）运载爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，未按公安机关指定的时间、路线、速度行驶或者未悬挂警示标志的；
（八）超过额定人数载人的；
（九）超速行驶超过规定时速５０％的；
（十）违反故障机动车辆牵引规定的；
（十一）向道路上抛撒载运物品的；
（十二）拖拉机载人、违反载物规定或者违反禁止通行规定的。
行为人有前款第（九）项情形的，可以并处吊销机动车驾驶证。
第七十四条 机动车驾驶人在高速公路上违反道路通行规定有下列行为之一的，处２００元罚款：
（一）倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车的；
（二）在匝道、加速车道或者减速车道上超车的；
（三）骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶的；
（四）非紧急情况时在应急车道行驶或者停车的；
（五）试车或者学习驾驶机动车的；
（六）机动车发生故障停车时，未按规定使用危险报警闪光灯和设置警告标志的；
（七）低于规定时速占道影响后车行驶的。
第七十五条 机动车驾驶人有下列违反道路交通安全行为之一的，处２００元罚款：
（一）驾驶无牌证机动车的；
（二）驾驶未经安全技术检验或者安全技术检验不合格机动车的；
（三）驾驶与驾驶证载明的准驾车型不符的机动车的；
（四）驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患机动车的。
第七十六条 机动车违反下列停放或者临时停车规定，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的，处１００元罚款：
（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段停车的；
（二）在交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足４米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点５０米以内的路段停车的；
（三）在公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点３０米以内的路段，非使用上述设施停车的；
（四）城市公共汽车在站点以外的路段停车上下乘客的；
（五）在有出租车指定停车点的路段内，出租车在指定停车点外停放车辆或者临时停车的；
（六）占用残疾人专用停车泊位的。
公安机关交通管理部门可以将违反前款规定的机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点，因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。
第七十七条 饮酒、醉酒后驾驶机动车的，按下列标准处罚：
（一）饮酒后驾驶机动车的，处暂扣１个月以上３个月以下机动车驾驶证，并处３００元罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处１５日以下拘留和暂扣３个月以上６个月以下机动车驾驶证，并处１５００元罚款；
（二）饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣３个月机动车驾驶证，并处５００元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处１５日以下拘留和暂扣６个月机动车驾驶证，并处２０００元罚款。
１年内有前款规定醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，５年内不得驾驶营运机动车。
第七十八条 公路客运车辆载客超过额定乘员或者违反规定载货的，对机动车驾驶人按下列规定处罚：
（一）超过额定乘员不足１０％的，处２００元罚款；
（二）超过额定乘员１０％以上不足２０％的，处５００元罚款；
（三）超过额定乘员２０％以上不足５０％的，处１０００元罚款；
（四）超过额定乘员５０％以上的，处２０００元罚款；
（五）违反规定载货的，处５００元罚款。
有前款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。
运输单位的车辆有本条第一款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处２０００元以上５０００元以下罚款。
第七十九条 货运机动车超过核定载质量或者违反规定载客的，对机动车驾驶人按下列规定处罚：
（一）超过核定载质量不足３０％的，处３００元罚款；
（二）超过核定载质量３０％以上不足１００％的，处１０００元罚款；
（三）超过核定载质量１００％以上的，处２０００元罚款；
（四）违反规定载客不足３人的，处５００元罚款；
（五）违反规定载客３人以上的，处８００元罚款。
有前款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。
运输单位的车辆有本条第一款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处２０００元以上５０００元以下罚款。
第八十条 非校车喷涂校车标志，或者不具备三年以上准驾车型安全驾驶经历的人驾驶校车的，由公安机关交通管理部门处以警告或者１００元罚款。
第八十一条 机动车修理厂未如实向公安机关交通管理部门提供承修机动车登记资料的，由公安机关交通管理部门处５００元罚款。
第八十二条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，未按规定配建、增建停车场的，由建设等有关部门予以处罚，并责令其补建。擅自停用或者改变停车场用途的，由公安机关交通管理部门会同建设部门责令限期恢复，按照有关法律法规的规定处罚。
第八十三条 对机动车驾驶人的一般违法行为作出罚款决定后，在边远、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，公安机关交通管理部门及其交通警察可以依法当场收缴罚款。
公安机关交通管理部门及其交通警察当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据；不出具省财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第八十四条 公安机关交通管理部门及其交通警察利用职权非法占有公共财物，索取、收受贿赂，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等的，按照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十五条、第一百一十六条的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
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