浅分析国内外证据的形势/刘宇

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卫生部


中医古籍文献研究整理出版的管理办法（试行）

1986年8月6日，卫生部

办法
为了加强全国中医古籍文献研究整理出版工作的科学管理，促进“中医古籍整理出版规划”的落实，特制定本办法。
一、组织领导
1．国家中医管理局中医古籍整理出版办公室（以下简称中古办），负责制定全国中医古籍文献研究整理出版规划，下达任务、组织落实，掌握全国中医古籍出版动态，协调各有关出版部门的中医古籍出版事宜，处理日常工作。
2．国家中医管理局设立中医古籍文献研究整理出版学术委员会（以下简称中古委），聘请学术造诣较深、专业水平较高、治学严谨、作风正派的专家担任学术委员。学术委员会承担课题审议、成果评定、顾问咨询等项任务。
3．各省市中医古籍文献研究整理的组织领导、任务落实、经费分配、成果评定管理工作，由省市卫生厅中医处（或省中医古籍整理办公室）负责。
4．省市卫生厅应成立由3—5名学有专长、具有一定学术水平、熟悉本专业的人员组成的“中医古籍文献研究整理评审组”，负责业务指导、样稿审定、成果评议等事宜。
二、专业机构
1．各级中医古籍文献研究所（室），是主要承担中医古籍文献研究整理任务的专业机构。
2．凡有条件的省市、中医学院、中医研究院（所），均应设立中医古籍文献研究整理的专业机构，各级中医主管部门应给古籍文献研究所（室）创造必要的条件，人员要相对稳定并列入科研编制，促使其较快地巩固和发展。
三、专业队伍
1．从事中医古籍文献研究整理专业人员的技术职务，随所在单位科技人员的专业技术职务聘任。兼职人员承担并完成的古籍文献研究整理任务，应计算工作量，作为考核或聘任专业技术职务的参考。
2．从事中医古籍文献研究整理工作的专业人员的技术职务，应以其专业水平、实际工作能力、工作成绩为主要条件进行评定。
3．从其它专业改作中医古籍文献研究整理工作的专业人员，其专业技术职务的重新评定，参照有关规定办理。
四、任务分配
1．中医古籍文献研究整理出版任务的分配及课题安排和调整，由中古办负责。
2．课题类别与目的要求，由中古委提出评议意见，中古办审定。
3．中古办负责将列入规划的选题项目、要求等分批下发给各有关单位。应标单位或个人需按《中医古籍文献研究整理出版合同书》（试行）的要求认真填写，重点课题应进行开题论证，三类书只写出整理计划和简短样稿，由省卫生厅中医处核签后一式四份上报中古办（签后合同书，中古办、出版单位、省卫生厅中医处和承担单位各备案一份）。
4．中古委负责对各应标单位及课题承担人的实际水平、有利条件和不利因素进行衡量比较，提出评审意见，由中古办选定，报批后下达。
5．中古办负责与中标单位及课题承担人签定合同书。合同书由该课题承担者及所在单位和上级主管部门分别签署意见，并与编辑出版单位签定合同。
6．凡本办法正式行文试行之日起未完成的重点课题，均需补办合同手续。
7．承担任务的单位或个人未按合同规定时限、质量等要求完成任务者，根据具体情况，由中古办会同中古委决定退回修改或收回任务另行分配。
五、成果评定
1．中医古籍文献研究整理，是中医科学研究工作的重要组成部分。凡列入卫生部“中医古籍整理出版规划”，完成并达到整理出版要求的课题，可按逐级上报的程序、成果的隶属关系申请并参加科研成果评定。
2．中医古籍文献研究整理成果的评定，应按分级管理、同行评议的原则，由各级科技、中医行政部门组织本专业的专家审定。
3．对已评定的各级科研成果，其课题承担单位或个人，可以分别给予相应的荣誉及物质奖励。
六、经费来源
按照部、省、院（所）三级科研管理程序，中医古籍文献研究整理出版经费主要来源于以下几个方面：
1．国务院、国家中医管理局拨给中古办的中医古籍文献研究整理专项补助经费或科研经费。
2．各省市用于中医古籍文献研究整理的专项经费和科研经费。
3．各中医学院、中医研究院（所）及有关单位的事业费。
4．各出版部门按合同规定提交的利润提成费。
七、经费用途
中古办掌握的中医古籍文献研究整理专项补助经费主要用于以下几项：
1．办公室建设及管理经费。
2．补助全国重点专业机构的开办费。
3．一类课题的重点资助费、二类课题及难度较大的三类课题的补贴费。
4．全国性学习班、讲习班和研究班的教学费用补贴。
5．学术委员会业务活动经费。
6．部级全国综合课题论证、成果评审、审稿活动费。
7．会议经费。
8．亏损性中医古籍文献的出版补贴费。
9．简报费、杂志补助费。
10．各省市卫生厅（局）、中医学院、中医研究院（所）划出的专业经费，应参照上述原则办理。
八、经费使用
1．中医古籍文献研究整理的课题经费由课题负责人掌握使用。
2．中医古籍文献研究整理经费必须专款专用，要本着勤俭节约的原则，杜绝不正当的开支。
3．不属于承担单位方面的原因而中途撤题者，原发经费及预支稿费不退，未预支稿费者应视课题进展程度，发给相当于稿酬30—50％的劳务资料费；属于承担单位方面的原因者，原发经费及预支稿费如数退回。
九、其 它
1．本办法自正式行文之日起试行。
2．本办法的解释权属中古办。


财政部


关于印发《关于推进财政票据电子化改革的方案》的通知

财综[2012]104号


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　为进一步加强和规范政府非税收入征收管理，充分利用现代信息化管理手段，改进财政票据监管方式，提高财政票据管理水平和工作效率，根据《财政票据管理办法》（财政部令第70号）有关规定，我们研究制定《关于推进财政票据电子化改革的方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：关于推进财政票据电子化改革的方案


　　财政部

　　2012年12月28日



附件：

　　关于推进财政票据电子化改革的方案

　　为进一步加强和规范政府非税收入征收管理，充分利用现代信息化管理手段，改进财政票据监管方式，提高财政票据管理水平和工作效率，根据《财政票据管理办法》（财政部令第70号）有关规定，制定推进财政票据电子化改革方案。

　　一、目标和原则

　　改革的总体目标是：根据“金财工程”建设规划，按照规范政府非税收入和财政票据管理的要求，依托计算机和网络技术手段，完善和推广运用财政票据电子化管理系统（即非税收入管理系统票据管理子系统），实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制、信息共享，充分发挥财政票据“以票控费、以票促收”的作用，为构建规范、高效、科学的政府非税收入管理体系奠定坚实基础。

　　根据上述总体目标，结合当前政府非税收入和财政票据管理实际，财政票据电子化改革应遵循以下原则：

　　（一）统一规划。按照“金财工程”建设的统一部署和要求，完善和推广运用财政票据电子化管理系统。加强沟通协调，规范财政票据管理各领域信息化建设的基本功能、业务流程、数据模型和数据编码等信息标准，满足信息交换和信息共享的要求。

　　（二）统筹兼顾。系统功能上，重点突出为政府非税收入征收管理服务，同时兼顾所有财政票据管理需要，满足各方面对财政票据使用管理的业务需求。系统完善上，既要考虑先进性，充分运用现代信息技术，保证系统具有较高可靠性和开放性；又要考虑实用性，系统操作要简便，方便用票单位使用、缴款人缴款、公众鉴别财政票据真伪；还要考虑安全性，系统要具有强大的防止非法用户侵入、权限控制、加密等功能，确保系统运行安全。

　　（三）强化监管。财政票据电子化管理的核心是实现财政部门、用票单位间信息互联互通，将以前对票据使用、收费管理、资金缴交等情况的事后监督，变为事前、事中、事后全方位实时监管，提高财政票据监管效率和时效性。

　　（四）分步实施。充分考虑各地区、各部门的实际，在改革试点的基础上，不断完善推广，逐步实行全面、规范的财政票据电子化管理。

　　二、主要内容

　　（一）逐步完善财政票据电子化管理系统。依托计算机和网络技术手段，对财政票据申请、印制、登记、入库、核发、出库、使用、缴库、保管、核销、审验、销毁等实行全程监管。系统管理范围应涵盖政府非税收入票据、资金往来结算票据、捐赠票据、医疗收费票据、社团会费票据等所有财政票据，具有电子开票、自动核销、资金监管、统计分析等功能。建立统一的财政票据管理信息数据库和信息交流管理平台，实现财政票据电子信息防伪，实现与收入收缴、银行、国库等系统的互联互通，满足政府非税收入征管和财政票据管理需求。

　　（二）全面推广运用财政票据电子化管理系统。根据“金财工程”建设规划，目前财政部已完成了财政票据电子化管理系统的整合、开发、测试工作。从2013年1月开始，将选择部分中央部门和单位试点运行财政票据电子化管理系统，推动财政票据电子化改革，在总结试点经验基础上，不断总结经验，完善系统，逐步扩大试点范围，全面实现中央财政票据全程电子跟踪监管。

　　各省、自治区、直辖市财政部门应结合本地实际情况，按照本方案规定的目标、原则，积极稳妥地推进本区域财政票据电子化改革，有效监控财政票据的流向、使用和管理。尚未建立财政票据电子化管理系统的地区，应使用财政部整合建设的财政票据电子化管理系统；已建立财政票据电子化管理系统的地区，应进一步完善系统功能，并逐步与财政部财政票据电子化管理系统进行对接，实现信息共享。

　　（三）大力压缩票种，统一规范票样。规范财政票据种类和式样是推行财政票据电子化管理的前提和基础。各省、自治区、直辖市财政部门要坚持“以通用票据为主，专用票据为辅；以机打票据为主，手工票据为辅”的原则，大力压缩财政票据种类，统一规范财政票据式样，扩大通用票据和机打票据使用范围，缩小专用票据、手工票据、定额票据使用范围，为推进财政票据电子化改革创造良好条件。

　　（四）进一步规范财政票据管理流程。财政票据电子化改革将改变传统的财政票据印制、核发、核销、销毁和监督检查等管理流程。各级财政部门应根据财政票据电子化管理的新特点、新要求，研究制定新的管理流程，适应财政票据电子化管理要求，促进财政票据电子化改革。

　　三、相关要求

　　（一）高度重视财政票据电子化改革工作。财政票据电子化管理是财政票据管理发展的方向，各级财政部门和各用票单位要高度重视财政票据电子化改革工作，明确任务，制定具体实施方案，细化工作任务和要求，明确时间表，落实资金来源，确保改革工作顺利推进。

　　（二）全面梳理财政票据使用管理信息。各部门、各单位要全面梳理本单位的基本信息、领购财政票据种类及年度计划用量等情况，认真核实本单位现行的政府非税收入项目、标准及文件依据，为推行财政票据电子化管理做好准备工作。要详细了解本单位业务流程、现有业务管理软件以及对财政票据电子化管理的需求，做好单位业务管理系统与财政票据电子化管理系统的对接工作。

　　（三）加强沟通协调。财政部门要切实加强与用票单位的沟通，对实施过程中出现的新情况、新问题，及时研究解决办法；要加强与技术部门的沟通，做好系统设置和基础信息录入工作，对于执收项目和标准、适用票据、票据核销及资金缴交期限等信息，要进行严格审核与设定。要加强上下级财政部门之间的沟通，保持各级财政部门财政票据管理系统数据结构、功能等的一致性，以便信息共享。

　　（四）加强督促检查。财政部门要加强对财政票据电子化管理工作的监督检查，完善财政票据检查制度。及时督查财政票据电子化改革进展情况，解决改革中存在的突出问题，为推进财政票据电子化改革提供有力保障。

　　（五）加大宣传培训力度。各地区、各部门要结合推进财政票据电子化改革工作，采取灵活多样的方式，对财政票据管理人员进行业务和技术培训，提高相关人员电子化管理水平；要充分利用媒体等宣传渠道，做好财政票据电子化改革相关政策制度的宣传工作，为改革的顺利推进营造良好的社会氛围。