从一起个案看如何正确处理存疑不起诉案件/谢支炳

上一篇: 《国家司法考试辅导用书》中的一个不当之处/王健
下一篇: 谁给你“当场击毙”的权利？/许建添

广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
广西壮族自治区人大常委会


（1994年1月17日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》的规定，结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。侨眷的身份，不因华侨或者归侨的死亡而改变。
第三条 各级人民政府侨务工作管理部门负责本办法的实施。
第四条 归侨、侨眷依法享有的公民权利，任何组织或者个人不得侵犯；归侨、侨眷应当履行宪法和法律规定的义务。

第五条 归国华侨联合会和归侨、侨眷依法组织的社会团体开展合法的社会活动受法律保护，各级人民政府应当给予支持。
第六条 自治区和归侨、侨眷人数较多的市、县（区）、乡（镇）的人民代表大会应当有适当名额的归侨代表。
第七条 各级人民政府对在本行政区域内定居的归侨及其子女，应当按照国家有关规定予以安置和扶助。
凡回本自治区内参加工作的归侨科技人员，有关部门应当按专业对口的原则安排录用，符合评聘技术职务资格条件的，应当及时评定，并在同等条件下优先聘任。
第八条 各级人民政府应当把安置归侨的农场、林场、工厂等企、事业的发展，纳入本行政区域内的国民经济和社会发展计划，在财政、技术、人才等方面给予支持。
第九条 安置归侨的农场、林场、渔业社、工厂等企、事业依法使用的国有土地、山林、滩涂、水面及其他自然资源，其合法权益及其拥有的生产资料、经营的作物、生产的产品受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、损害。
第十条 安置归侨的农场、林场、工厂等企、事业，应当依法纳税。缴纳税确有困难的，按照减免税审批权限报经税务部门批准后，给予减免税收的照顾。
第十一条 国家建设依法占用安置归侨的农场、林场的土地，建设单位应当与拥有使用权的农场、林场签订补偿安置协议。
安置归侨的农场、林场、渔业社等企、事业经有关部门批准，可以利用本企、事业的土地，开发房地产以及兴办其他各类企业。
第十二条 国家安置归侨的农场、林场、工厂和渔业社、渔民新村等所设置的学校和医疗保健机构，应当纳入当地市、县计划和管理，自治区及市、县人民政府在教师、医务人员的配备、培训和设备购置、经费补助等方面，给予扶助。
第十三条 安置在国有农场、林场的归侨、侨眷职工，经县级以上人民政府劳动、人事部门批准调往城镇工作的，给予办理户口、居民关系迁移手续。安置在国有农场、林场的归侨职工，其在农村的配偶要求到该职工所在的农场、林场落户的，应当给予批准。
第十四条 归侨、侨眷接受境外亲友赠送的小型生产工具，直接用于工农业生产、科技、加工、维修的，按照国家有关规定办理。
第十五条 归侨、侨眷及其依法组织的社会团体兴办的企业，其侨资占企业投资总额25％以上的，或者归侨、侨眷职工占企业职工总数50％以上的，为侨属企业。
前款所称侨资，是指侨汇、境内外币存款、投资外汇本息和国外亲属或者团体赠送的款物。
侨属企业由县级以上人民政府的侨务管理部门确认。确认办法和享受的优惠待遇，由自治区人民政府另行规定。
第十六条 归侨、侨眷以集体或者个体形式兴办的公益事业，受国家法律保护。各级人民政府及有关部门在征用土地、物资供应等方面应当给予支持。
第十七条 各级人民政府应当将扶持归侨、侨眷脱贫工作纳入本级人民政府的扶贫计划，所需经费列入本级人民政府扶贫经费开支。
对无生活来源，丧失劳动能力的鳏寡孤独的归侨、侨眷，当地民政部门应当给予救济。
第十八条 单位或者个人租用归侨、侨眷的私有房屋，须由出租人和承租人签订租赁合同，并到房屋所在地的房产管理机关登记备案。
第十九条 国家建设依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家和自治区城市房屋拆迁管理规定，办理拆迁手续。
征用拆迁单位应当以相当原有房屋建筑面积和质量大体相等的公房与业主进行产权交换。
若业主不要求保留产权的，由征用拆迁单位按房屋的建筑面积重置价减除折旧费后给予一次性补偿。
第二十条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，受国家法律保护。任何单位或者个人不得侵占、冒领、截留、克扣、摊派或者非法冻结、没收。
用侨汇建房的，有关部门应当在建房用地等方面给予支持和照顾。
第二十一条 在本行政区域内的归侨学生、归侨子女和华侨子女报考国内大中专院校时，按照国家和自治区的有关规定，给予照顾；报考自治区内各类学校，统考成绩达到录取分数线的，在与其他考生同等条件下，应当优先录取。
报考高中、初中、职业中学或者技术学校，各市、县人民政府根据实际情况作出规定给予照顾。
在本行政区域内的归侨学生、归侨子女和华侨子女，升学考试未被录取要求在原校复读的，可以留校复读一年，按在校学生对待。
第二十二条 高等学校、中等专业学校中的归侨学生、归侨子女和华侨子女毕业分配时，在服从国家需要的前提下，本人要求分配到父母或者配偶所在地工作的，应当尽可能给予照顾；父母或者配偶不在国内的，如本人有合理要求，可以根据实际情况，在分配地区上给予适当照顾。
第二十三条 国家公派出国留学生时，在同等条件下，对归侨、侨眷给予优先安排。
归侨、侨眷申请自费出国留学的，按照国家教育主管部门的有关规定执行。
归侨、侨眷在办理自费出国留学手续期间，所在单位和学校不得令其退职或者退学。
自费出国留学的归侨、侨眷学成回本自治区，要求分配工作的，由当地人事部门按同类公派出国留学人员的同等待遇予以安排。
第二十四条 机关、团体、企事业单位在招工、招干时，在同等条件下，应当优先录用归侨、侨眷。
国有华侨系统企业及安置归侨、侨眷的工厂、农场、林场在招工或者招（转）干时，应当优先录用归侨、侨眷。
具备中师、中专以上文化水平和被评为乡（镇）以上先进教师中的归侨、侨眷民办或者代课教师，在上级下达的招（转）干指标中优先转正。
第二十五条 归侨、侨眷申请出境，各单位不得作出损害其权益的规定。在获得前往国家和地区的入境签证之前，继续享受在职职工和在校学生待遇，其所在单位或者学校不得令其先行停职、停薪、退职、免职、退学、停学或者腾退住房等。在农村的，不得令其先行退出责任田。不得
自行规定收取保证金、抵押金或者其他的费用。
第二十六条 归侨、侨眷申请出境探亲的，有关机关应当按照国家有关规定及时办理。
国家机关和国有企事业单位的归侨、侨眷职工出境探亲，按国家有关规定享受出境探亲待遇。
集体所有制企事业的归侨、侨眷职工的出境探亲待遇，参照国有企事业单位归侨、侨眷职工出境探亲的待遇办理。
第二十七条 归侨、侨眷申请出境定居的，其户口所在地公安机关应当按照国家有关规定给予办理出境定居手续。取得定居国（地区）入境签证后，其所在单位应当按照国家有关规定为其办理离职手续，发给离职费。
归侨、侨眷出境定居后又返回，按国家有关规定经批准恢复工作的，在退回离职金后，其出境前和恢复工作后的工作时间合并计算为连续工龄。
第二十八条 出境定居的离休、退休、退职归侨、侨眷职工的离休费、退休费、退职生活费与境内离休、退休、退职职工享有同等待遇。
离休退休的归侨、侨眷职工出境定居的，其原居住的公房可以由直系亲属继续租用。出境定居的归侨、侨眷职工已购买的住房，其房屋所有权归购房者所有。持有出国护照但未获得前往国家或者地区签证的归侨、侨眷职工，要求购买公房的，享受本单位职工同等购房待遇。
第二十九条 归侨、侨眷提出接受境外亲友遗产、遗赠或者赠与的申请时，受理和经办部门应当依法及时办理。
归侨、侨眷将其在境外的财产调入国内的，依照国家有关规定办理。
第三十条 中华人民共和国成立后，在国家机关，国有和集体企业事业单位工作，工龄满30年以上的归侨职工，退休费给予适当照顾。具体办法由自治区人民政府另行规定。
第三十一条 归侨、侨眷认为有关单位或者个人违反《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和本办法，其合法权益受到侵犯的，有权要求有关主管部门依法处理，或者依法向人民法院起诉。

第三十二条 外籍华人、港澳同胞居住在本自治区内的眷属的权益保护，可以适用本办法。
第三十三条 本办法具体应用中的问题，由自治区人民政府侨务主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自通过之日起施行。



1994年1月17日
试述合同的解除的效力

王海宏


　　解除导致合同消灭，但究竟如何消灭，是溯及既往还是仅向将来消灭？合同消灭时，已经履行的债务如何处理？合同解除是否影响损害赔偿？这些不是合同解除的效力问题，均需加以讨论。
　　一、合同解除与溯及力
　　合同解除有溯及力，是指解除使合同关系溯及既往地消灭，合同如是同自始未成立。合同解除无溯及力，是指合同解除仅仅使合同关系向将来消灭，解除之前的合同关系仍然有效。我国的合同解除是否有溯及力，法律尚无明确而系统的规定，我国的通说认为无溯及力。
　　（一）非继续性合同解除有溯及力
　　所谓非继续性合同，是指履行为一次性行为的合同。就非继续性合同的性质而言，当它被解除时能够恢复原状，已经履行的给付能够返还给付人。恢复原状是解除有溯及力的效果及标志。非继续性合同作为解除的标的，为解除有溯及力的提供了一种可能性。这种可能性能否变成现实性，要受其他因素制约，主要受违约解除的法律性质决定。
　　第一，守约方已经发行其债务时，违约解除有溯及力对官运亨通约方有利。有溯及力的解除发生恢复原状的效果，在当事人已经部分或全部履行时，发生恢复原状的义务。
　　第二，违约方已经部分或全部履行其债务时，违约解除有溯及力对守约方也有利无害。因为违约方已经履行其债务反而违约的情况，基本上属于不完全履行，并且说要是质的不完全履行，如标的物有瑕疵。在这种情况下，有瑕疵的标的物返还给违约方，对守约方才有利。这一目标的?事同解除有溯及力。
　　第三，在当呈人已经部分或全部履行，合同双方都不愿意返还给付的情况下，违约解除有滋阴主力并不妨碍当呈人的要求得到萍踪。解除有溯及力在本质上要发生恢复原状的效果，而恢复原状意味着当事人的给付都要各自分别返还，尽管双方都不愿意如此解决。
　　第四，违约解除有溯及力时，增加的返还费用，应由违约方负担，对守约方不有损害。《民法通则》第115条规定，合同偿影响当事人要坟赔偿损失的权利。就是说，守约方主张解除合同时，仍然有权要求违约方负责任，在合同解除有溯及力时，守约方由于返还给付而支出的费用，是违约行为造成损失一部分，应由违约方负责赔偿。
　　第五，违约解除有溯及力时，对取得最佳的宏观经济效益利多少弊少。在我国，看一项法律制度或法理应否存在，必须考虑是否有益于社会主义市场经发展，有益者应承认，有害者应予否定或限制。


北安市人民法院　王海宏