计算机软件的行政法保护初探/倪学伟

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广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００４〕９８号

关于印发《广东省退役运动员就业安置办法》的通知

各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省退役运动员就业安置办法》业经省政府常务会议通过，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向省体育局反映。


广东省人民政府办公厅
二○○四年十月十八日 　



广东省退役运动员就业安置办法

　　第一条　为了加强我省运动员队伍建设，解决运动员后顾之忧，促进我省体育事业可持续发展，根据《中华人民共和国体育法》和国家体育总局等六部门《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》（体人字〔２００２〕４１１号）精神，结合我省实际，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称的退役运动员是指经省政府有关部门批准，省体育系统运动队正式办理招调手续，工资关系在省体育系统运动队且实行运动员基础津贴和成绩津贴，并经两年以上训练、比赛，由于身体、技术、年龄等原因不适宜继续从事训练、比赛，经省有关部门批准退役的运动员。
　　第三条　退役运动员的就业实行政府协助推荐就业与自主择业相结合的办法。鼓励和支持退役运动员自主择业自谋出路和通过进入高等院校学习按高校毕业生就业渠道就业。
　　第四条　县级以上政府人事、劳动保障、教育、财政、公安、机构编制、体育等相关职能部门，应当在各自职能范围内共同做好退役运动员的就业安置工作。
　　第五条　凡获得奥运会、世界锦标赛、世界杯赛、亚运会奖励名次，亚洲赛集体前六名（主力队员）、个人前三名，全国最高水平比赛集体前三名（主力队员）、个人第一名，全国青年赛冠军，球类集体项目、田径项目、武术项目武英级运动健将及其它项目的国际级健将，破世界、亚洲、全国纪录及获国家体育荣誉奖章，具有高中（中专、技校、职中）毕业以上学历，德才表现好，年度考核合格以上的退役运动员，由本人提出申请，经省体育局审核，报省人事厅批准录（聘）用为干部的，按干部进行就业安置。
　　凡不具备录（聘）用干部条件的退役运动员，实行劳动合同制度，按合同制工人就业安置或者自谋职业。
　　第六条　退役运动员原则上回原输送的地级以上市（以下简称原输送地）安置工作。
　　获得奥运会前八名，世界锦标赛、世界杯赛前六名，亚运会前三名，亚洲、全国最高水平比赛单项冠亚军、集体项目前三名（主力队员），破世界、亚洲、全国纪录及获国家体育荣誉奖章的退役运动员，可根据本人意愿和工作需要选择在广州或其他城市安置就业。
　　从外省引进的优秀运动员退役后，可根据实际需要和本人意愿，推荐到广州市或其他城市安置就业。
　　已婚的或父母亲工作单位发生变动的退役运动员，可相应推荐安置到配偶所在地或父母亲新的工作单位所在地。
　　第七条　为鼓励我省优秀运动员顽强拼搏，为国增光，对在奥运会、亚运会、全运会三项重大赛事中获得金牌的退役运动员由政府人事部门安排工作。
　　第八条　获得世界体育比赛前八名、亚洲体育比赛前六名、全国体育比赛前三名和获得球类集体项目运动健将、田径项目运动健将、武术项目武英级和其他项目国际级运动健将称号的退役运动员，可免试进入高等学校学习。此外，高等学校还可通过单独组织入学考试、开办预科班等形式招收退役运动员入学，具体招收办法由省体育行政部门商省教育行政部门另行制定。
　　第九条　获得世界体育比赛前八名、亚洲体育比赛前六名、全国体育比赛前三名和获得球类集体项目运动健将、田径项目运动健将、武术项目武英级和其他项目国际级运动健将称号的退役运动员，经体育部门推荐，高等学校考察，符合教师岗位任职资格者，可优先安排到高等学校从事体育教学等工作。
　　第十条　退役运动员取得大专和本科以上毕业证书并具有相应教师资格者，本科学历的可择优录用为中学体育教师，大专学历的可择优录用为小学体育教师。
　　第十一条　积极为退役运动员创造就业岗位。体育行业、体育服务业、各级体校、用体育彩票公益金或政府资金建立的体育运动场所新增就业岗位，要优先安排退役运动员从事社区体育服务行业、体育指导员、体育教师以及基层体校教练工作；非体育系统需要体育骨干的有关单位，同等条件下也应优先选用退役运动员，为其就业提供有利条件。
　　第十二条　积极鼓励退役运动员自主创建体育经营实体或从事个体经营，各级政府有关部门应按规定在政策上给予扶持，金融机构应视情况提供贷款，工商行政管理部门应及时核发营业执照。
　　第十三条　退役运动员安置工作每年度办理一次，具体程序如下：
　　（一）运动员被原所在单位批准退役的，应在３０天内向所在单位人事部门提出书面申请并填写《广东省优秀运动员退役安置呈报表》，符合录用为干部条件的一并填写《广东省退役运动员录用干部审批表》，由所在单位将有关材料报省体育局。每年第一季度，由省体育局将安置人员名单分类报省人事厅、劳动保障厅审批。批准后，运动员与所在单位签订《退役运动员安置择业协议书》，确定安置意向。
　　（二）运动员经省人事厅、劳动保障厅批准退役后，不再属体育运动队在编人员。不符合留广州安置或运动员本人愿意回原输送地安置的，由原输送地体育、人事、劳动保障部门协助推荐就业或通过人才市场、劳动力市场进行自主择业。户口、人事、档案和保险等关系委托政府人事部门的人才服务机构或劳动保障部门的职业介绍机构代理。
　　（三）退役运动员从批准安置通知下达之日起３０天内不主动与所在训练基地人事部门及安置地的有关部门联系的，作自动离职处理；组织已落实接收单位，本人不服从安排，３０天内不到接收单位报到的，作自动放弃安置处理，取消一切待遇。
　　第十四条　对自主择业自谋出路和通过进入高等院校学习按高校毕业生就业渠道就业的退役运动员，实行一次性经济补偿，经济补偿标准由省人事厅、财政厅、体育局按人事部等三部门《关于印发〈自主择业退役运动员经济补偿办法〉的通知》（国人部发〔２００３〕１８号）有关规定和我省实际情况另行制定。
　　第十五条　退役运动员选择政府协助推荐就业且已落实就业单位，或已被国有单位接收安置的，其退役费按人事部、原国家体委《关于印发体育运动员、教练员贯彻〈事业单位工作人员工资制度改革方案〉的实施意见的通知》（人薪发〔１９９４〕１２号）和原省人事局、原省体委《关于转发人薪发〔１９９４〕１２号文的通知》（粤人薪〔１９９４〕１０号）的规定发放。
　　第十六条　运动员经省人事厅、劳动保障厅批准退役后，待业期为一年，待业期不计算运动员工龄。待业期内只发给体育津贴，从批准退役当月起，由省体育局逐月计发一年的体育津贴。
　　退役运动员在待业期间，如经组织协助推荐落实就业单位或被国有单位接收安置的，在办理工资、行政关系转入新单位手续时，一次性计发剩余的体育津贴，并按第十五条计发退役费。到新的单位报到后，工资按人薪发〔１９９４〕１２号文和原省人事厅、原省劳动厅、原省体委《关于我省优秀运动队运动员退役分配工作后重新确定工资问题的通知》（粤人薪〔１９９５〕５号）的规定办理。企业接收退役运动员就业的，工资按企业工资制度执行。
　　退役运动员待业期满后仍无法落实就业单位的，按自主择业给予一次性经济补偿。具体由原训练基地或原输送地出具证明和通知，报省体育局审批办理。
　　第十七条　退役运动员经省体育局批准实行享受一次性经济补偿之后，即解除同体育系统的人事关系。其户口、人事、档案和劳动保险等关系转人事部门的人才服务机构或劳动保障部门的职业介绍机构代理，省体育局负责缴交一年代理费，一年后的代理费由运动员本人负责。
　　第十八条　自主择业、自谋职业的退役运动员在各级人事或劳动保障部门所属人才流动、职业介绍机构被录（聘）用的，或在谋业地有合法固定住所的，凭运动员退役证明，和用人单位主管部门接收证明或人事、劳动保障部门的证明、合法固定住所证明（如房产证、购房合同、房管部门租赁证明等），可在当地办理入户手续。
　　第十九条　各级财政部门要加大对退役运动员职业技能培训和鉴定工作的资金投入，并将其纳入每年经费预算；各级劳动保障部门所属职业培训、鉴定机构要积极向退役运动员提供职业技能培训、考核鉴定服务，其所需经费在同级财政年度经费预算中核销。凡属政府协助推荐安置的退役运动员，进入国家实行就业准入控制的职业上岗前，必须进行职业技能培训并经考核鉴定合格，凭国家职业资格证书才能安置就业。培训、考核鉴定的具体工作按国家有关规定执行。
　　第二十条　按照国家体育总局有关运动员社会保障的规定，建立和完善运动员的社会保障机制。运动员的社会保障机制应与整个社会保障机制相衔接。
　　第二十一条　安置在企业的退役运动员，符合省劳动保障厅等《转发劳动和社会保障部等四部门关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（粤劳社〔２００２〕２４６号）规定的，参照执行处理社会保险关系。
　　第二十二条　退役运动员安置经费，包括一次性经济补偿费、１２个月体育津贴、职业技能培训费、人事或劳动保障代理费等，纳入年度预算统筹考虑，不足部分通过自筹资金、社会捐助、归体育部门使用的彩票公益金等弥补。每年第四季度由省体育局根据下一年度安置计划，提出经费预算，报省财政厅审核后列入下一年度部门预算。
　　第二十三条　省体育局和原训练基地、原输送地要协同做好退役运动员在待业安置期间的思想政治工作和管理工作，教育和鼓励退役运动员解放思想，转变观念，顾全大局，适应新时期的安置工作要求，主动、愉快地走上新的工作岗位。
　　第二十四条　年龄未满十六周岁或文化程度未达到初中毕业的退役运动员，由运动员原所在训练基地负责安排文化学习，年满十六周岁后，再行安置。
　　第二十五条　本办法颁发实施前已办理退役手续、尚未安置的退役运动员，按本办法的规定办理。
　　第二十六条　各地级以上市可参照本办法，对所属运动队退役运动员的就业安置工作作出具体规定，并报省体育局等有关部门备案。
　　第二十七条　本办法由省体育局负责解释。
　　第二十八条　本办法自下发之日起执行。省人民政府《颁布〈广东省退役运动员安置办法〉的通知》（粤府〔１９９１〕１２０号）和原省体委、原省人事局、原省劳动局《关于转发省政府颁布〈广东省退役运动员安置办法〉的通知》（粤体人〔１９９２〕２６号）同时废止。


福建省厦门市人民政府


厦门市行政机关考勤与请休假管理暂行办法
厦门市人民政府


第一章 总　则
第一条 为加强对行政机关工作人员的管理，完善行政机关办公制度，提高行政效率，根据国家有关规定和《厦门市改进行政机关作风和提高办事效率的规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级行政机关的国家公务员和工勤人员（以下简称工作人员）。

第二章 考　勤
第三条 各级行政机关（以下称单位）应建立健全考勤登记制度，将考勤情况作为工作人员年度考核、奖惩、辞退以及调整职务、级别和工资的依据之一。
第四条 工作人员必须自觉严格遵守机关考勤和休假、请假及销假制度，按时上下班，认真履行职责，不得无故迟到、早退或缺勤。
第五条 实行考勤登记应根据行政机关实际，采取打卡或考勤登记表上签到等形式。考勤的内容包括：被考勤人，上下班时间，休假，请假。
第六条 被考勤人员必须自己打卡或签到，不得请人代替。
工作人员外出开会、办事或因公出差、事假、休假、因病请假等，应事先向分管领导报告审批，并由分管领导（单位正职领导由考勤小组）在考勤表上注明事由。
第七条 单位应加强考勤管理，每月定期汇总、公布考勤结果。考勤的管理由单位人事部门或行政管理部门负责。

第三章 休假、请假
第八条 工作人员按规定享有公休假、婚假、生育假（产假）、丧假、探亲假、病假、事假等假期。
第九条 凡在职在编工作满一年以上的工作人员，从下年度开始，按下列规定享受公休假：
㈠ 工作年限不满10年者，每年休假6天；满10年至20年，每年休假10天；满20年以上者，每年休假15天。
㈡ 一年内病假累计超过45天，或事假累计达到或超过本人可享受的休假天数的，当年不再享受休假。
㈢ 公休原则上不跨年度使用，如因工作需要本年度无法安排休假的，经单位分管领导批准，可在下一年第一季度内安排，逾期不补。
㈣ 公休假可与婚、产、丧、探亲假等合并使用。
㈤ 由未实行休假制度单位调入的工作人员，上半年调入的，当年可享受休假；下半年调入的，从第二年起享受休假；由实行休假制度单位调入的工作人员，如本年已休假的，不再休假，未休假的，可由新单位安排休假。
第十条 工作人员婚假假期3天，男女双方晚婚的，婚假延长到15天；双方不在同一地区工作的，可根据路程远近，另给路程假。
第十一条 女职工正常产假为90天，其中产前休假15天。属难产的增加15天。对晚婚晚育并领取独生子女证的，产假为135天至180天，具体天数由所在单位规定。夫妻为双职工的，可给男方7天照顾假。
女职工怀孕流产的，所在单位根据医疗保健部门的意见，适当给予休产假。怀孕3个月以内流产的，给15天至30天休产假；怀孕3个月以上7个月以内流产的，给42天休产假。
第十二条 工作人中的直系亲属（父母、配偶和子女）死亡时，给3天的丧假，对在外地的直系亲属死亡时需要去外地料理丧事的，可根据路程远近，另给路程假。
第十三条 工作人员，凡工作满1年以上的，父母或配偶不在厦门地区工作的，从下一年度开始，可按下列规定享受探亲假：
㈠ 探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天 ；
㈡ 未婚探望父母的，每年给探亲假一次，假期为20天；如因工作需要，本单位当年不能给予假期，或本人自愿两年探亲一次，两年可给一次，假期为45天；
㈢ 已婚探望父母的，第4年给探亲假一次，假期为20天。
单位可根据路程远近，另给路程假。
第十四条 工作人员因患病或受伤需停止工作进行治疗或休养的，须经县级以上医疗单位的医师诊断，出具病假书，向所在单位领导申请病、伤假，门诊患者每次病假一般不超过7天。
第十五条 工作人员因私事需利用工作时间处理的应从严控制，视不同情况给一定时间的事假。当年未休公休假的应先请公休假，再请事假。
第十六条 各种假期计算包括公休日，不包括法定节日。
第十七条 工作人员离岗休假、或因事、因病等原因无法上班，应事先按规定办理请、休假手续。因特殊情况不能事先办理的，应在事后2天内及时补办。
第十八条 工作人员请、休假基本程序是：
㈠ 本人填写《休假、请假申请表》；
㈡ 按工作人员的管理权限，报经分管领导审批；
㈢ 经批准《休假、请假申请表》归单位考勤管理部门归档。
第十九条 工作人员假期满后，必须按时返回工作岗位上班，并及时按原来报批程序办理销假手续。
第二十条 工作人员其病、事假期间的工资待遇视不同情况，按以下情况处理：
㈠ 病假
⒈ 一年内累计在2个月内的，工资照发；
⒉ 一年内累计超过2个月的，从第3个月起，其工资分别按下列标准计发：
⑴ 工作满10年的，工资照发；
⑵ 工作不满10年的，按本人月工资总额的90％发给；
⒊ 一年内累计超过6个月的，从第7个月起按照下列标准计发：
⑴ 工作不满10年的，按月工资总额的70％发给；
⑵ 工作满10年的，按月工资总额的80％发给；
⒋ 上述2、3项工作人员中，建国以前参加工作的，或获省、直辖市、自治区人民政府和国务院各部门授予劳动模范、先进工作者称号，仍保持荣誉的，病假期间的工资照发。
半日工作半日病休的，病假两个半天按病假一天计算。
㈡ 工作人员事假超过本人用未休的公休假抵扣时间的，每超过一天，扣发本人当月一天的平均工资（本人日平均工资＝本人月工资总额÷21·5天）。当月扣发工资后低于本市当年最低生活保障补助1人户标准的，按当年最低生活保障补助标准发给。当月如工资已发的，从下个月
扣发。

第四章　奖　惩
第二十一条 工作人员凡考勤符合要求，出满勤的，可按规定兑现每月的考勤奖。全年出满勤者，年终按规定发给满勤奖。未按规定进行考勤登记者按旷工处理。
第二十二条 工作人员有下列行为者，按下列规定处理：
㈠ 一天内迟到或早退1小时以上或者累计迟到、早退超过1·5个小时的，按请事假半天处理；
㈡ 一个月内累计迟到早退超过8次以上或一个月内无故旷工1天，扣发当月考勤奖和岗位津贴，当年年度考核不能评为优秀；
㈢ 一年内累计迟到、早退超过30次以上的或无故旷工3天的，可参加年度考核，但不确定等次，不发年度考核奖；
㈣ 一年内累计迟到、早退超过50次或无故旷工超过5天的，年度考核评定为不称职（不合格）。
第二十三条 工作人员一年内旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天的，或者一年内累计超过30天的，给予辞退处理。

第五章　附　则
第二十四条 各种假期如国家有新规定，按新规定执行。
第二十五条 本规定由市人事局负责解释。
第二十六条 本规定自颁布之日起执行，以往有关规定与本规定不符的，以本规定为准。


1998年3月30日