赠品致伤商家是否应担责/刘皓
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赠品致伤商家是否应担责
[案情]
2004年2月13日，原告吴某在被告吉水县康安电器行购买了“飞利浦”彩电一台，被告赠给原告电饭煲一只。次日，原告使用该电饭煲煮饭时，左手不慎触及到电买“饭煲外壳而被电击伤，造成左手部分功能丧失，后经法医鉴定为七极伤残。原告起诉到法院后，经法院委托产品质量监督部门检验，结果是该电饭煲常态绝缘电阻为零，可以直接导致电饭煲外壳带电。
[分歧]
对本案的处理有两种不同意见。
第一种意见认为，原告吴某使用的电饭煲是被告无偿赠送的，按照《合同法》第191条规定“赠与的财产有瑕疵的，赠与人不承担责任”。因此，法院应驳回原告的诉讼请求。
第二种意见认为，被告赠送电饭煲是一种附义务的赠与，赠与的财产有瑕疵，造成受赠人损害的，赠与人应当承担赔偿责任。
[评析]
本案是因赠品劣质引发的争议。购买商品时所得赠品有质量问题导致受赠人损害，出卖商品的商家是否应承担责任是本案的争执焦点。《合同法》第185条规定：“赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受的合同”。由此可见，成立赠与关系要满足两个要件：一、赠与人将自己所有的财产无偿地转移给受赠人所有；二、受赠人表示接受该赠与行为。而“买一赠一”中的赠与，并非是无偿的，而是有条件或附义务的，即必须购买价值较大的商品，因而接受的赠品仍然是通过有价交换而取得，只不过消费者不必直接就该赠品的价格负担付款义务。该付款义务已转移到赠与前的商品买卖中去了，这个商品买卖就是赠与的前提条件。因此，在本案中的赠与并不是无偿的，而是商品买卖中附条件的赠与。被告从商品买卖中获取利润，按照权利与义务相对等的原则，被告应对其赠品的瑕疵承担责任。《合同法》第191条：“赠与的财产有瑕疵的，赠与人不承担责任。附义务的赠与，赠与的财产有瑕疵的，赠与人在附义务的限度内承担与出卖人相同的责任”。由于被告提供的赠品——电饭煲质量不合格，导致原告在使用过程中，因电饭煲漏电被电击伤，被告应承担赔偿责任。
江西省吉水县人民法院 刘皓
鹤壁市人民政府办公室关于转发鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤壁市人民政府办公室关于转发鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法的通知
鹤政办〔2010〕9号
各县区人民政府，市人民政府各部门：
市住房和城乡建设局《鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月十六日
鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范地源热泵系统建设及应用管理，进一步优化我市能源结构，提高能源利用效率，促进城市的可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会，根据《中华人民共和国可再生能源法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地源热泵系统是指以岩土体、地下水、污水、工业废水为低温热源，由水源热泵机组、地热能交换系统、建筑物内系统组成的供热制冷系统。
地源热泵系统包括土壤源热泵系统、地下水源热泵系统、污水源热泵系统和工业废水源热泵系统。
第三条 在本市行政区域内建设、应用和使用地源热泵系统的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 鹤壁市住房和城乡建设局是本市地源热泵系统建设和运行管理的行政主管部门。
市供热燃气管理办公室具体负责地源热泵系统建设应用的监督管理工作。
市规划、国土资源、水利、电力、环保、质量技术监督等部门按照各自职责，配合做好地源热泵系统建设应用管理工作。
第五条 地源热泵系统的建设及应用，应当坚持统一规划、综合利用、注重效益、开发与环境保护并重的原则。
第六条 对采用地源热泵系统的项目，系统用电和水资源费享受市政府有关优惠政策。
第七条 采用地源热泵系统供热的区域，享受市政府给予应用燃煤集中供热区域的相关优惠政策。
第八条 市政府对在地源热泵系统建设应用管理方面作出突出贡献的单位和个人，给予表彰。
第二章 建设管理
第九条 市住房和城乡建设局应当制定《鹤壁市地源热泵应用专项规划》，纳入城市总体规划，报市政府批准后实施。
第十条 符合《鹤壁市城市供热专项规划》和《鹤壁市地源热泵应用专项规划》要求，并具备应用地源热泵技术条件的新建、改建、扩建项目，以及耗能大的单位，应当优先采用地源热泵系统。
第十一条 应用地源热泵系统建设项目的建设单位，应当履行以下有关要求：
（一）建设项目应依法取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等法定要件；
（二）建设项目应符合《鹤壁市地源热泵应用专项规划》；
（三）委托具有相应资质的单位编制地源热泵供热制冷项目可行性研究报告；
（四）与供热特许经营企业签订安装和经营管理协议。
第十二条 地源热泵系统勘察、设计、施工、监理应当通过招标委托具有相应资质的单位进行，并执行《地源热泵系统工程技术规范》。
热源井的设计、施工应当符合现行国家标准《供水管井技术规范》的规定。
第十三条 设计单位在设计地下水源热泵系统时，应当采用可靠回灌措施，确保置换冷量或热量后的地下水全部回灌；与地下水接触的部件应当采用对地下水无污染的耐腐蚀材料，防止污染地下水资源。
第十四条 安装使用地源热泵设备的单位必须使用已取得工业产品生产许可证的地源热泵设备，机组中的冷凝器、蒸发器按照特种设备管理。
第十五条 地下水源热泵系统抽水管和回灌管必须设置水样采集和监测装置。禁止将地下水供水管、回灌管与市政供水、排水管道连接。
第十六条 地源热泵系统交付使用前，应当进行整体运转和调试。系统调试完成后应当编写调试报告及运行操作规程。
第十七条 对从事地源热泵系统建设的勘察、设计、施工、监理单位和热泵设备供应单位，实行备案制度和市场清出制度。
第三章 应用管理
第十八条 全市地源热泵系统建设和应用实行一体制，地源热泵系统建设单位要同时承担项目的后期管理工作，确保项目建成后用户的供热质量以及项目经营管理的持续性和稳定性。
第十九条 在我市从事地源热泵供热建设经营的企业必须取得集中供热特许经营权，并与市住房和城乡建设局签订特许经营协议。鼓励本地的地源热泵设备生产企业取得供热特许经营权，参与地源热泵系统的建设和经营。
第二十条 取得集中供热特许经营权必须具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案；
（七）具有相应的生产和安装资质；
（八）法律法规规章规定的其他条件。
第二十一条 取得集中供热特许经营权的地源热泵供热建设经营企业进行供热项目建设前，应按照有关规定办理井位布置审查、凿井、取水、施工许可等相关手续。
第二十二条 地下水源热泵系统投入运行后，市环保行政主管部门应当组织定期进行地下水质和生态环境监测，并对回灌水进行取样检验和登记。
第二十三条 地下水源热泵系统的抽水井和回灌井必须分别安装计量水表并实行强制检定，实施水量监测。对于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部门应当查清原因，监督责任单位采取相关技术措施或者增加回灌井的数量，确保所抽取的地下水全部回灌。对于差额部分收取水资源费。
第二十四条 地源热泵供热建设经营企业应当制定地源热泵系统建设应用的应急预案，对地下水源热泵系统建设应用中出现的水质污染等异常情况，应当及时启动应急预案，采取相关措施予以解决。
第二十五条 地源热泵供热建设经营企业应当严格执行系统整体调试后编制的运行操作规程，操作人员应当定时对热源井及热泵机组设施进行维修和保养。
第二十六条 地源热泵系统操作人员应当经有关部门技术培训。
第二十七条 采用地源热泵系统供热、制冷的收费，按照市物价行政主管部门核准的标准执行。
第四章 法律责任
第二十八条 对地源热泵系统建设应用过程中建设、勘察、设计、施工（设备安装）、监理、使用等单位的违法、违约行为，由市住房和建设、规划、水利、环保、质量技术监督等部门依据有关法律、法规、规章的规定实施行政处罚，按供热特许经营协议的约定进行处理。
第二十九条 对破坏地源热泵系统建设和应用，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本办法自发布之日起施行。
成都市人民政府成都军分区关于印发《成都市民兵工作经费保障暂行办法》的通知
四川省成都市人民政府成都军分区
成都市人民政府 成都军分区关于印发《成都市民兵工作经费保障暂行办法》的通知
各区（市）县政府、人武部，市政府有关部门：
现将《成都市民兵工作经费保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年八月六日
成都市民兵工作经费保障暂行办法
为适应新时期军事斗争准备的需要，保证新形势下民兵工作的顺利开展，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》的有关规定和全国城市民兵工作会议、全国农村税费改革工作会议有关精神，按照《中共成都市委、成都市人民政府、成都军分区关于印发＜中共成都市委人民武装委员会暨成都中国防动员委员会第二次会议纪要＞的通知（成委发［2002］10号）和《成都市城市民兵工作调整改革实施方案》（成动字［2002］11号）的要求，制定本办法。
第一条 城市民兵工作经费以政府保障为主、企事业单位分担为辅的方式保障。农村民兵工作经费同上政府保障。
第二条 本办法所指民兵工作经费包括以下项目：
（一）民兵军事训练费；
（二）民兵政治教育、宣传文化活动经费；
（三）民兵战备值班、执勤费；
（四）民兵完成急难险重任务和执行其他临时性任务经费；
（五）民兵高射武器装备管理费；
（六）乡（镇）、街道、企事业单位民兵工作经费；
第三条 民兵军事训练费
民兵军事训练费用于民兵军事训练期间的训练补助、伙食、服装、医疗、交通、水电、通信、训练教（器）材购置、奖励等开支。
城市民兵每人每天50元，农村民兵每人每天65元，经费总额=标准(元/人?天)×年度军事训练任务数(人)×训练时间(天)。
城市民兵训练费政府保障部分，由市、区(市)县(含高新区管委会，下同)两级财政分别负担30%和70%。各级财政按《中共成都市委、成都市人民政府、成都军分区关于印发<中共成都市委人民武装委员会暨成都市国防动员委员会第二次会议纪要>的通知》(成委发［2002］10号)文件和《成都市财政局 成都市军分区司令部关于解决城市民兵训练经费的通知》(成军字［2002］第65号)规定纳入年度财政预算。民兵所在单位负担民兵参训期间的工资、奖金和岗位津贴。
农村民兵军事训练费按税费改革有关办法保障。
第四条 民兵政治教育、宣传文化活动经费
根据任务和实际需要，由武装部门提出经费开支计划，纳入区(市)县、乡(镇)、街道和企事业单位财政预算或财务计划。
第五条 民兵战备值班、执勤费
此项经费主要用于民兵战备值班、执勤期间的补贴、伙食、交通、通信等开支。
每人每天30元，经费总额=标准(30元/人?天)×战备值班、执勤任务数(人)×时间(天)。
成都军分区、人武部根据年度民兵值班、执勤任务的实际需要，制定经费开支计划，由区(市)县财政负担。
第六条 民兵完成急难险重任务和执行其他临时性任务经费
本着“谁用兵、谁负担”的原则，由用兵单位负担。标准按第五条执行。
第七条 民兵高射武器装备管理费
区集中建库存放的高炮，每门炮每年不少于4000元，企业存放的高炮，每门炮每年不少于5000元，主要用于警卫、管理、维修人员工资和武器装备、设施设备维修保养以及水电费等开支，由各区财政负担。
第八条 乡(镇)、街道、企事业单位民兵工作经费
乡(镇)、街道武装部民兵工作经费根据工作需要在乡(镇)、街道工作经费中列支。企事业单位民兵工作经费，根据需要由各企事业单位负担，计入企事业单位管理费用。
第九条 民兵参加教育、训练活动和执行任务期间的工资、岗位津贴、奖金，由所在单位照发，其工时按所在单位人平工时计算。
第十条 民兵工作经费是保障民兵工作的专项经费，应严格管理，专款专用。各级财政部门应将民兵工作经费纳入年度经费预算，列相关经费科目核算，于每年6月底前划拨军事机关。军事机关财务部门应对经费专项管理，分科目核算。
第十一条 民兵工作经费使用与管理，接受上级军事机关和同级人民政府审计监督。
第十二条 本办法未涉及的市、区(市)县两级民兵事业费仍按原办法执行。其他与民兵工作相关的国防动员经费、国防教育经费、征兵工作经费、装备管理经费、军事机关基础设施建设费等按有关规定执行。
第十三条 本办法自下发之日起施行，由市政府和成都军分区负责解释。
